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摘要：村民委员会是在政社合一的农村经济管理体制解体后农村事务出现无人管理的情况下由农民自发形成的自治组织。尽管村民委员会经过了立法的认可，但基于特殊国情的影响，村民委员会在实践中兼管着众多的无组织管理的农村事务，村民委员会一直以来被视为基层政权的延伸，在农村生活中充当着基层政府的角色，因而村民委员会逐渐成为村民自治的代名词。革新开放以来，随着农村经济的进展，农村社会中亟待解决的农村事务呈现出多样化的形态，村民委员会无力解决实践中出现的诸多农村事务，与此同时，农民也自发的设立相应的农村组织分别对这些农村事务进行管理，并且各农村组织以成员上来看为单个的农民或者农户，并且在农村组织活动中实行“一人一票”或者“少数服以多数”的决策方式，这些农村组织本质上属于团体自治的范围，实际上与村民自治性质相一致，这些农村组织应当属于村民自治的范畴，并且各农村组织也有相应的法律进行规制，由此，现行立法将村民委员会视为村民自治组织的唯一代表形式也就欠缺妥当性，《村民委员会组织法》中关于村民委员会的规定不足以规制实践中所有的农村自治组织，村民自治实际上处于多样化的形态，所以《村民委员会组织法》的立法基础也就值得予以反思。关键词：村民委员会论文农村组织论文团体自治论文农村事务论文
摘要3-4
Abstract4-5
目录5-6
引言6-7
第一章 村民自治组织的单一形态7-13
第一节 村民委员会产生缘由之浅析7-10
一、 村民委员会基于农村公共事务管理的需要而产生7-9
二、 村民委员会的出现体现了践行基层的需要9-10
第二节 村民委员会在实践中的不足10-13
一、 对农村公共事务不同性质的误解导致村民委员会自身角色的冲突10-11
二、 村民委员会管理机构依据公权力方式的人民代表大会制度而设计，其有着具有缺陷11-13
第二章 农村组织的多样化形态13-22
第一节 农村组织的多样化13-18
一、 农村营利组织13-16
二、 农村公益组织16-18
第二节 农村组织对《村民委员会组织法》的冲击18-22
第三章 农村组织的自治性质22-28
第一节 农村组织的决议规则22-25
一、 以农户为主体的农村组织的决议规则22-23
二、 以农民个人为主体的农村组织的决议规则23-25
第二节 村民自治体现形态多样化的原因25-28
第四章 村民自治组织的法律适用28-35
第一节 各农村组织的法律规制28-31
一、 乡镇企业的法律规制28
二、 农村股份制公司的法律规制28-29
三、 社区股份制合作经济组织的法律规制29
四、 农村专业合作经济组织的法律规范29
五、 农村集体经济组织的法律规制29-30
六、 农村物业组织30
七、 农村维权组织以及红白理事会为代表的农村公益组织30-31
第二节 《村民委员会组织法》的立法基础悖论31-35
结论35-36