成都市文化产业多元投融资问题分析

基金项目： 2012年成都市哲学社会科学规划项目 项目编号：ZSR12-17
[摘　要]作为我国著名的历史文化名城，成都市拥有丰富的文化资源。近些年成都市文化产业发展取得了显著成就，但同样面临着融资难的问题。本文首先对成都市文化产业及其投融资现状进行了调查分析，探究阻碍成都市文化产业快速发展的因素，在此基础上提出成都市文化产业健康快速发展的多元化投融资体系建设的政策建议和措施。
[关键词]成都市　文化产业　投融资　多元化
文化力量，是一个民族生命力、创造力、凝聚力的重要体现。党国务院将推动社会主义文化大发展大繁荣，进一步兴起社会主义文化建设新作为主要任务，这对于实现中华民族伟大复兴具有重大而深远的意义。

一、成都市文化资源及文化产业现状

成都市是一个文化资源大市，拥有丰富的文化资源和深厚的文化底蕴。以峨眉山、青城山为代表的自然风光，以都江堰为代表的人类奇迹；“三星堆”、“古蜀”文化、“三国”文化、杜甫草堂、武侯祠等无不闪耀着灿烂的光辉。世界独有的“大熊猫”生态文化以及以餐饮娱乐为中心的休闲文化亦展现出独特的魅力。近些年，作为“中国最佳旅游城市”、“世界优秀旅游目的地城市”、亚洲第一个世界“美食之都”，成都的文化产业发展具有无可比拟的丰富资源，使得成都市在文化产业的发展上蕴藏着巨大潜力。
近些年，成都市经济飞速发展。2011年，成都市实现地区生产总值6854.6亿元，比上年增长15.2%，增速比上年提高0.2个百分点。全年公共财政支出858.0亿元，增长1

2.6%。

但是，在经济高速发展的同时，成都市的文化资源优势和文化产业基础与成都市的经济发展水平，特别是文化产业的发展水平极不相称。近几年来，成都市政府相继出台各项政策、规划，旨在大力推动成都文化产业发展，取得的成绩是有目共睹的。最近几年的数据来看，成都文化产业发展的趋势明显。2011年全年12个市属专业表演团体演出3088场，观众292.9万人次。年末有博物馆28个，文化馆（群众艺术馆）23个，公共图书馆22个，馆藏图书1540万册。年末全市拥有广播电视台14座，制作广播节目24套；制作电视节目33套。年末全市有线电视用户348.5万户，其中数字电视182.9万户。成都文化产业获得了迅猛发展。

二、成都市文化产业投融资现状分析

最近几年，成都市持续增加对文化产业的投入，进一步使成都市文化产业走上了快速发展的道路。
1.政府政策激励制度与政府投入持续增加。成都市，于2009年11月，颁布了《成都市文化创意产业发展规划(2009-2012)》，成都市政府在进一步加强文化产业政策引导，规划制定的同时，对文化产业的投入也在不断增加。成都市政府的文化产业政策的激励、引导与投入大幅促进了文化事业的发展。成都市在2010年5月成立了成都文化产权交易所，构建了为各项文化产权进行交易的专业性怎么写作平台。同时，小额贷款、融资担保等加入到融资平台之中，进一步促进了文化企业融资。
2.文化优质资源的整合。2006年11月组建的成都传媒集团在成都广播电视台和成都日报报业集团的基础上，整合了多种优质文化产业资源，形成了综合传媒集团。与此同时，成都文旅集团推出了如宽窄巷子这样许多深受世界游人喜爱的旅游文化项目。从目前来看，这种文化资源的整合退推动文化产业的发展效果是明显的。
3.民营资本积极参与文化产业。在成都文化产业高速发展的同时，民营资本也积极拓展文化产业市场。建川博物馆就是民营资本积极参与程度文化产业的一个成功的典范。

三、成都市文化产业投融资现存问题分析

资金短缺是制约成都市文化产业发展的首要因素。通过对成都市文化企业的调研，绝大多数文化企业都显现出资金短缺的问题。
1.参与投资主体的问题。(1)政府财政支持不足。政府的作用主要在于政策引导和财政补贴。尽管近年来成都市政府加大财政支持力度，全方位推进文化产业的发展，但是与文化产业发达的城市有比较明显的差距，直接投入相对偏少。
(2)民营资本发展不足。文化产业的投资领域，民营资本没有做出应有的贡献。无论是政策环境还是市场环境，仍旧不够理想。这对大力促进文化产业发展有相当大的制约。
(3)外资投入不足。由于文化产业自身的一些特征，加上产业政策和制度的相对滞后，这在很大程度上限制了外资对文化产业的注入。

2.投融资的方式和投融资体制的问题

在我们的调研当中，成都市多数中小文化企业中，很少有企业可以获得其它方式的融资。
（1）间接融资对文化产业支持不足。文化产业的资产主要表现为品牌价值和知识产权等无形资产，其价值难以评估，并且还存在着风险偏高等特点，化产业很难通过抵押的方式获得银行贷款支持。
同时，融资性担保公司等一些新兴融资渠道仍旧不看好文化产业，这进一步增加了文化企业融资的难度，极大的阻碍了文化产业的发展。
（2）与资本市场对接程度小。目前，我国资本市场的体系正在不断完善的过程当中，而对于中小文化企业而言，不论是主板市场还是创业板市场的上市条件都很难满足。目前，成都市仅有两家上市的文化企业，即成都传媒集团控股的子公司博瑞传播和新华文轩。
（3）相关法律法规及政策不完善。为了支持文化产业发展，成都市不断出台相关政策。从当前调研中我们可以看出，文化产业领域的相关法规仍旧很不完善，极大地影响了成都文化产业的稳步发展。

四、推动及成都市文化产业投融资多元化发展的措施与对策

成都市在文化产业发展的资源和人才方面具有很大优势。目前，要解决成都市文化产业投融资问题，就要在政府的大力支持和引导下走多元化的投融资道路，形成“政府引导、市场主体、企业参与”的多元化投融资体系。
文化产业成长过程中的金融资源配置方式存在多条匹配路

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径：其一，采用国家财政资金投入的政策性金融配置方式；其二，通过VC、PE、银行贷款等市场性金融配置方式。在这其中，政策性金融采用财政直接投入；市场性金融则采用金融交易方式，因而市场机制在发挥作用。

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