探究控制工程项目内部会计制约有着理由与制约对策大专

摘要：社会的进步促进了各类工程项目的发展，所要求的固定资产投资不断地增加，因此对于工程项目的管理，也提出了更高地要求。内部会计控制在工程项目管理中，处于核心的地位，是工程项目单位健康发展和工程项目风险防范的重要管理内容，在工程项目中，内部会计控制受到了广泛地关注，但工程项目内部会计控制存在的问题也不得不同时引起我们的重视。针对存在的问题，本文提出了相应的控制对策，以便促进工程项目单位内部会计控制的有效实施。
关键词：工程项目内部会计内部控制

一、工程项目内部会计控制存在的问题

(一)控制外部环境的问题

工程项目内部会计控制的外部环境会直接影响控制措施的贯彻和执行，但存在着两个方面的问题，影响会了计控制活动的实施，体现为：1、市场化程度的提高，进一步对相关法律制度提出了完善要求，而相关文件对内部控制概念的规定上，仅有原则性的要求，没有可操作性的内容，对于工程项目单位来说，其控制缺乏完整的法律体系。2、再完善的内部控制系统，检测若没有强有力的政府监督力度，也只能是形同虚设。政府监督功能和社会监督功能在政府机构改革的影响下，出现交叉或者脱节，最终使得内部控制制度的检查和责任未能落到实处。项目工程单位没有一个强有力的外部监督体系，最终会导致会计工作检测账泛滥、信息虚检测等。

(二)控制内部环境的问题

工程项目内部会计控制的内在因素，最突出的是内部环境，其存在的问题，同样牵制着内部会计控制工作的开展：1、管理层在工程实际中，重心放在项目的进度和效益，对内部会计控制重视程度不足，甚至将内部控制划分在项目成本控制范围内。项目工程相关人员内部会计控制意识淡薄，也是内部控制的通病所在。2、内部会计控制的组织结构不科学，无论是岗位的分工，还是职责的划分，大多数沿袭了传统的组织模式。譬如只关注纵向的权利和义务关系，却未重视横向的机构协调。某些工程项目单位甚至将会计控制等同于财务管理，必定影响会计信息的公允性。3、内部会计控制有必要进行良好的信息沟通，信息沟通系统不完善，势必影响信息沟通的通畅性，最终降低了内部会计控制系统的运行效率。一方面是因为工程项目单位各个部门之间没有横向沟通交流的平台，使得各个部门对内部控制的职责和重点不明确，另一方面是部门的领导没有重视起信息沟通的重要性，造成内部会计控制的错误和舞弊问题横生。

(三)内部会计控制不规范

工程项目的内部会计控制体系不规范，已成为工程市场公认的问题，主要包括以下几方面的内容：1、作为内部会计控制的后期依据，工程项目的概预算审查不严的问题，使得审查流于形式，影响工程造价的有效控制的投资资金的合理分配。2、施工中控制程序混乱，工程项目单位的控制重点在于施工进度、施工质量和施工成本，这个阶段涉及到很多款项的收支，而工程项目管理人员对内部会计控制认

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识不足，将重心放在施工进度和施工质量的控制上，采用先施工后算账的方法，将内部会计控制置于被动的状态。3、竣工验收决算不到位，没有如实盘点竣工后的各项财产物质和清理债权债务，也没有对比和分析造价，对于工程项目总造价是否超支，未能全面掌控，这些在一定程度上，都影响了工程项目内部会计的控制效果。

二、工程项目内部会计控制的对策

(一)完善内部会计控制的外部环境

外部环境的支持和保障，关系到工程项目内部会计控制效果的好坏，环境的完善措施包括两点：1、内部会计控制法律法规的完善，为内部会计控制营造权威的法律环境，笔者认为必须在《会计法》和《内部会计控制规范》等法律法规的基础上，结合工程项目目前内部会计控制的实际情况，借鉴国外先进的立法经验，对相关法律法规予以完善。2、良好社会市场经济秩序的规范，务必借助政府的监督职能。针对目前工程项目行业的内部会计控制实际情况，各级政府单位的职能单位应该加大监督管理的力度，针对工程项目管理者内部会计控制意识薄弱的情况，依照相关的法律法规，依法追究管理者对内部会计控制工作不作为的责任。政府监督的目标和内容，以《会计法》和《内部会计控制规范》等法律法规为依据，打击各种类型的经济犯罪，促进工程市场的健康和有序发展。

(二)完善内部会计控制的内部环境

根据工程项目单位本身的实际情况，对内部会计控制的内部环境提出了完善要求，以促使工程项目达到预期的经济利益：1、工程项目单位管理人员内部会计控制意识的加强，关系到内部会计控制作用的发挥程度，而这一切主要取决于管理者对工作的重视程度。想要提高工程项目内部会计控制的综合水平，企业的领导者必须加强相关工作的宣传和引导，使得工程项目单位从上至下都能够重视起内部会计控制工作，并树立积极的内部会计控制意识。2、内部控制组织结构的健全，对内部会计控制的岗位的分工进行明确，工程项目单位根据企业的发展实情和工程项目的特点，明确各个岗位的职责和权限，让工作人员各司其职，避免授权责任不清晰而出现责任难咎的问题。3、部门之间信息沟通能力的加强，只有建立在良好信息沟通的基础上，方可保障工程项目各个环节内部会计控制的有效性和高效性。工程项目单位要建立企业内部会计控制信息系统，方便信息的收集、加工和处理，并及时而准确地将信息传递给相关的部门，同时也便于及时发现内部会计控制存在的问题。

(三)规范内部会计控制的相关工作

工程项目内部会计控制的全过程规范，主要包括三大环节：1、预算阶段的内部会计控制，目的是控制工程的造价，工程项目单位应该加强对这个阶段的内部控制工作管理，在招标、评标、定标、合同管理等各项工作中，严格演算和复核编制的概算，重点审查编制概算的合法性、时效性、使用范围、完整性和准确性。2、工程施工阶段的内部会计控制，对工程投资计划完成、资金使用、工程款支付等情况严格控制。开工之前，对施工单位的开工报告和相关资料严格检查，如不合格，会计部门不得支付任何的工程款项；在施工中，要以健全的工程款支付控制制度为依据，对款项的支付条件、支付方式和会计核算程序等，进行明确规定；组织会计人员定时清查工程现场的工程物资，并对工程基本建设支出进行核实，将核实情况反馈给项目负责人，以便负责人能够通盘掌握工程投资的效果。3、工程竣工验收阶段，以验收阶段内部会计控制制度为依据，清点材料、设备、器具等固定资产，归类整理各类财务资料，确保财务资料账账相符。最后将验收之后的工程财务资料报送上级政府部门审核。

三、结束语

综上所述，内部会计控制在工程项目管理中，处于核心的地位，是工程项目单位健康发展和工程项目风险防范的重要管理内容。工程项目内部会计控制存在的问题，譬如控制法规不完善、财政监督不到位、约束机制不健全等，影响内部会计的有效控制，是工程项目单位健康发展的瓶颈所在。针对工程项目内部会计控制存在的一系列问题，笔者结合工程的实际经验，对内部会计控制的外部环境改善、内部环境改善、内部控制规范提出了具体建议，以便促进工程项目单位内部会计控制的有效实施，促进工程项目工作的顺利开展。
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