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简论强化我国高校政府采购队伍人才建设学术

收藏本文 2024-02-19 点赞:11974 浏览:47124 作者:网友投稿原创标记本站原创

【摘 要】本文主要探讨了政府采购过程中人才队伍方面的学历水平低,专业知识有限,怎么写作意识较差,相关监督不到位等问题。并针对这些问题提出了建设一支高效廉洁的采购队伍,理应采取的方法和措施。
【关键词】政府采购;队伍;人才建设;监督;怎么写作
政府采购,是指各级政府及政府部门以提供公共产品和怎么写作为目的,使用公共资金,以法定方式、方法和程序从国内外市场上购写货物、工程和怎么写作的活动。由于政府采购对社会经济有着其他采购主体不可替代的影响,它已成为各国政府经常使用的一种宏观经济调控手段。高校政府采购是政府采购体系的重要组成部分。

一、我国高校政府采购的现状

我国的《政府采购法》于2002年6月29日由全国人大常委会审议通过,自2003年1月1日正式生效,中国采购制度领域才开始有了自己的基本大法。十年来,政府采购的工作取得了极为丰硕的成果,根据财政部的统计节果,我国政府采购规模保持了快速增长态势,2002年为1009.6亿元,2009年则突破7000亿元。2012年中国政府采购规模将首超1万亿元。政府采购制度不断丰富,采购水平不断提高,采购的规模和范围不断扩大,经济效益和社会效益也大幅提高。我国高校也于2003年度末启动了政府采购程序。采购方式主要为:公开招标、邀请招标、竞争性谈判和、单一来源采购、询价等。随着采购工作的不断深入,采购规模的持续扩大,采购制度的陆续健全,高校政府采购工作在运行过程中的弊端也日益凸显。例如:规模偏小、范围不宽、计划性不强、透明度不高,采购人员的素质较差,如果任其发展下去,就会导致管理混乱、官员腐败、国有财物浪费。高校作为公共事业单位不同于一般政府部门的事业单位,其采购具有专业性强、涉及范围广、与学科建设相结合等特点,这些特点必然对采购人员的个人素质和业务水平提出更高的要求。要解决上述这些问题,强化高校政府采购队伍的人才建设成为制胜关键。

二、我国高校采购人员队伍存在的问题

(1)整体学历水平低,文化素质不高。据统计,高校采购经办者主要是后勤部门的人员,他们大多为大专水平,科学文化素质较低,专业能力相对较弱。而随着我国高等教育事业迅猛发展,各高校学科专业设置日益多元,教学研究科技发展项目的多元化导致物资需要的多元发展,所需技术、研究设备的品种越来越多,高校购写的教学和科研设备,技术指标复杂,指标精度高,要求采购人员需具备较强的专业技能。(2)专业技能低,知识面狭窄。我国政府采购人员专业一般都比较单一,知识面较窄,无论从规模还是专业能力上,都远不能适应改革的需要,主要体现在:对于复杂仪器设备的性能及应用不熟悉;对厂商信誉和商品质量把握不准;对各种谈判技巧掌握甚少;对政府采购所必须掌握的合同、商业谈判、市场调查等方面的有关知识和技能知之甚少。(3)怎么写作意识薄弱,怎么写作能力不强。在采购工作的实践过程中,由于种种原因,怎么写作质量差的状况时有发生,主动怎么写作的意识较为单薄,出现借故拖延采购项目,区分对待供求商,工作时漫不经心,借故延长采购周期,不重视高校的实际需要。因而,所购设备的性能质量不能够满足高校学科专业建设的实际需要,也不能满足高校教学研究的实际需求。(4)监督管理不到位,对采购方法程序不够熟悉。在采购工作过程中,虽然高校政府采购也要遵循法律法规,但其遵循的法律与怎么写作目标与市场采购相比仍有较大的差异,然而在实际操作过程中,不少高校政府采购人员将其工作与市场招标相混淆,对采购的政策理解不够透彻,采购过程不够规范。并且由于高校对仪器设备的高标准要求,导致供货渠道单一,且由于国内生产的仪器质量精度往往不能够满足需求,需要向国外写作。但是,由于采购人员配备问题,对国际政府采购程序、方法、国际谈判知识了解掌握不足,导致最终采购偏高,质量低劣,效益较差。而纪检监察部门财务部门审计部门作为监督管理职能机构,在执行任务是时往往派遣一位经办人员到采购现场巡视,完全不符合其职能要求。此外,由于采购中的委托写作技巧问题,还可能面临采购人员职业道德滑坡,在采购过程中徇私舞弊,个别人员中饱私囊等的状况。

三、强化采购队伍人才建设的措施

(1)培养采购人员的专业技能,提高经办人员业务素养。采购物资质量是衡量采购工作的重要标准,而采购人员受专业水平的限制,很难对高校设备需求状况进行精确论述,导致采购质量难以得到保证。因此,必须对政府采购人员进行专业知识和业务素养的培训,规范招标采购专业技术人员的职业行为,提高业务能力,促进采购人员的职业化建设。2007年由国家人事部、国家发展改革委员联合下发国人部[2007]63号文件《招标采购专业技术人员职业水平评价暂行规定》和《招标师职业水平考试实施办法》建立招标采购专业技术人员职业水平评价制度,统一规范了对招标采购人员的专业技术和能力的评判标准,明确了采购人员业务与职业能力。(2)加强采购理论和有关知识的学习,推进采购人员的知识与观念的更新。《政府采购法》第二十六条规定:“集中机构的采购人员应当具备相关的职业素质和专业技能,符合政府采购监督管理部门规定的专业岗位职责要求。”这就要求政府采购人员要熟悉采购业务和技巧,善于搜集、分析和运用各种市场信息处理采购业务,做好采购人员的日常培训教育考核工作。同时由于市场的千变万化,只有不断通过新的理论知识的学习才能做到与时俱进,因此还必须要求采购人员提高个人综合素质,满足各项业务工作对相关专业知识的需求,在实践中锻炼增长才干,使其实际工作能力得到较快提高,推进其专业知识和采购观念的更新,提高高校采购的经济和社会效益。(3)强化对采购人员相关培训,建设高水平的运作体系。高校采购的高标准,要求采购人员具备各方面的知识,为此需加强对采购人员政府采购法律法规、方针政;采购程序和采购技巧;商业谈判技巧、市场调查;采购物资的性能、技术指标、功能和用途等方面的培训,作为采购人员,必须了解所购物资和怎么写作的一些基本情况,对其功能、技术指标等情况必须掌握。(4)强化对采购人员及其工作的相关监督,完善相关政策制度法规。由于政府采购制度改革起步较晚,存在监督不到位等诸多问题,审批、招投标和公告等环节都有漏洞,为一些 “灰色交易”提供了可乘之机,导致“阳光采购”不“阳光”,甚至滋生腐败。因此必须加强对人的管理与监督建立内、外部监督制约的有机结合机制。采取有效措施,保证内部各项权力之间的相互制约,建立健全内部控制制度,明确采购工作的决策和执行程序,明确职责权限。外部也行实行切实有

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效的监督管理体制,堵塞采购操作和管理漏洞。切实贯彻采购的公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则。(5)强化采购人员职业道德素养,提高采购人员道德素质。要抓好采购人员的职业道德建设,物资采购虽然建立有监督管理机制,但是制度需要人去操作和掌握,在实施采购过程中,应该加强采购人员的政治思想和廉政教育。不断对采购人员进行职业道德素质的教育与学习,把高效政府采购队伍建设成公平、高效、廉洁、富有战斗力的集体,杜绝权钱人情交易,损公肥私的行为,有效遏制腐败现象的发生。
高校是我国科技创新和文化发展的前沿阵地,采购人员应该走在队伍的最前列,只有其整体素质和道德水平得到切实有效地的提高,这项“阳光工程”才能得到健康持久的发展。
参 考 文 献
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