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摘 要：技术性贸易壁垒在各国广泛应用，已经成为影响国际贸易的重要因素。中国作为最大的机电产品贸易国，机电产品出口遭遇严厉的技术性贸易壁垒，遭受巨大的损失。介绍中国机电产品出口的现状，分析技术性贸易壁垒对中国机电产品出口的影响，阐述产生技术性贸易壁垒的原因，提出政府、行业协会、企业的政策建议。
关键词：机电产品；技术性贸易壁垒；对策
1673-291X（2013）18-0273-02
2.技术性贸易壁垒的特点。第一，合法性。WTO/TBT协议中规定各成员国在适当程度内以保护人类、动植物的健康或安全及保护生态环境，可以采取必要措施。此协议使得技术性贸易壁垒存在具有一定的合法性、合理性。第二，隐蔽性。相对于传统贸易壁垒直接限制进口商品数量和金额，但是技术性贸易壁垒使得发达国家对发展中国家设置较高的技术标准，使得贸易壁垒具有隐蔽性。第三，争议性。技术性贸易壁垒制定的出发点是实现自身的合理需求，这决定了每个国家技术标准或法规具有差异性，技术性贸易壁垒的评判标准不一致，对标准的协调会引起争议性。第四，复杂性。各成员国根据自己需要设置种类繁多的法规、标准，并根据国内经济状况及国际形势及时调整，让各国难以防范，具有较强的复杂性。
2.中国机电产品遭遇技术性贸易壁垒。机电行业是中国第一出口产业，在中国出口贸易中占据重要地位，但是与发达国家相比，中国出口的机电产品总体上以中、低端产品为主，这些技术含量较低的产品所面临的发达国家的技术性贸易壁垒的限制与日俱增。根据国家质检总局统计，在中国受技术性贸易壁垒影响的行业中，机电仪器自2006年以来始终排列首位，2010年，机电仪器占当年中国受技术性贸易壁垒直接损失
3.技术性贸易壁垒对中国机电产品出口的影响。发达国家设置技术性贸易壁垒对中国机电产品出口具有积极的影响，具体表现为：第一，促使政府完善法律法规，重视保护环境，重视科技发展；第二，促使企业提升产品质量，转变发展方式，提高国际竞争力；第
1.外在原因。第一，日趋严格的技术法规和技术标准。中国机电产品遭遇发达国家技术性贸易壁垒的一个重要原因是其制定的严格、苛刻的技术贸易标准。中国的机电产品出口数量巨大，但是出口的机电产品大多科技含量低，产品低端，不能满足发达国家高标准的技术条件，导致中国机电产品常常遭遇技术性贸易壁垒。第二，国际产业价值链利益分配不合理。随着经济的全球化，发达国家利用发展中国家廉价的劳动力，在全球生产一体化的国际产业链中，把环境成本转嫁给中国。另一方面，发达国家凭借自身技术优势，限制技术含量不高的产品出口。这种由于国际产业价值链利益分配的不合理，进一步加剧了技术性贸易壁垒的发生。第三，WTO规则和TBT协议不健全，争端解决机制落后。WTO规则对于规范各国技术性贸易措施起到一定作用，但是协议中有例外和特殊规定。这往往被一些国家利用，为其设置技术性贸易壁垒提供合理的借口。
2.内在原因。第一，相关法律的缺失及标准体系的落后。首先，中国没有统一的技术标准管理部门，致使标准的制定处于混乱状态。其次，中国各种规章条例、办法规定没有系统规定为法律，企业未能严格执行。最后，由于中国国内技术标准和法规较少，涵盖商品种类不齐全，不能形成体系。第二，机电产业结构不合理。中国机电产品出口的大头仍然是低附加值的劳动密集型产品，廉价劳动力仍然是中国最大的出口优势。中国机电产品缺乏核心技术，缺乏自主知识产权，这种粗放型的发展方式不利于中国机电产品对外贸易的可持续发展。第三，机电企业环保意识差。中国大多数机电出口企业都采取高能耗、高投入、低产出的粗放型发展模式，没有充分关注其对环境的影响。这种由于缺乏环保意识，使得中国机电产品频频遭遇发达国家的技术性贸易壁垒。第四，机电企业标准意识差，企业信息闭塞。中国机电企业对标准重视程度不高，不能使机电产品的标准体系与国际标准接轨。中国机电企业忽视市场信息资源的收集，对目标市场相关产品的标准要求了解不足，由于缺乏有效信息传递渠道，致使机电产品频频遭遇技术性贸易壁垒。
四、中国机电产品面临技术性贸易壁垒的对策建议
关键词：机电产品；技术性贸易壁垒；对策
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一、技术性贸易壁垒的概念及特点
1.技术性贸易壁垒的概念。技术性贸易壁垒（Technical Barrier to Trade，简称TBT）是指一国政府或非政府机构以维护国家安全、保护人类与动植物安全和健康、保护环境、防止欺诈行为以及保证食品安全与产品质量等为由采取的强制性或非强制性的技术限制措施或技术法规，这些技术措施或法规主观或客观地成为外国商品进入的障碍。2.技术性贸易壁垒的特点。第一，合法性。WTO/TBT协议中规定各成员国在适当程度内以保护人类、动植物的健康或安全及保护生态环境，可以采取必要措施。此协议使得技术性贸易壁垒存在具有一定的合法性、合理性。第二，隐蔽性。相对于传统贸易壁垒直接限制进口商品数量和金额，但是技术性贸易壁垒使得发达国家对发展中国家设置较高的技术标准，使得贸易壁垒具有隐蔽性。第三，争议性。技术性贸易壁垒制定的出发点是实现自身的合理需求，这决定了每个国家技术标准或法规具有差异性，技术性贸易壁垒的评判标准不一致，对标准的协调会引起争议性。第四，复杂性。各成员国根据自己需要设置种类繁多的法规、标准，并根据国内经济状况及国际形势及时调整，让各国难以防范，具有较强的复杂性。
二、技术性贸易壁垒对中国机电产品出口的影响
1.中国机电产品出口贸易现状。机电产品作为中国第一大的出口商品，已经成为推动国民经济发展和对外贸易的重要力量。2010年，中国机电产品进出口总额达15 937.4亿美元，占进出口总额比重达53.6%；2011年中国机电产品进出口总额达18 388.8亿美元，占进出口总额比重达50.5%。中国成为世界第一大机电产品贸易国，第一大机电产品出口国，第二大机电产品进口国。2.中国机电产品遭遇技术性贸易壁垒。机电行业是中国第一出口产业，在中国出口贸易中占据重要地位，但是与发达国家相比，中国出口的机电产品总体上以中、低端产品为主，这些技术含量较低的产品所面临的发达国家的技术性贸易壁垒的限制与日俱增。根据国家质检总局统计，在中国受技术性贸易壁垒影响的行业中，机电仪器自2006年以来始终排列首位，2010年，机电仪器占当年中国受技术性贸易壁垒直接损失
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总额的29.7%。3.技术性贸易壁垒对中国机电产品出口的影响。发达国家设置技术性贸易壁垒对中国机电产品出口具有积极的影响，具体表现为：第一，促使政府完善法律法规，重视保护环境，重视科技发展；第二，促使企业提升产品质量，转变发展方式，提高国际竞争力；第
三、有利于消费者合理选购产品。
与此同时，设置技术性贸易壁垒多中国机电产品出口具有消极的影响：第一，成为进入国外市场的限制因素；第二、成本上升，产品竞争力下降；第三，增加贸易纠纷，恶化贸易条件。
三、中国机电产品遭遇技术性贸易壁垒的原因分析
中国加入世界贸易组织之后，传统的贸易壁垒逐渐淡去，发达国家为了保护本国市场和产品，纷纷转向采用更为隐蔽、更具有歧视性的贸易保护手段，技术性贸易壁垒由此深受发达国家的青睐，产生了中国与发达国家的双边或多变贸易摩擦，中国机电产品作为中国出口第一大产品，遭遇技术性贸易壁垒尤为明显，原因主要有：1.外在原因。第一，日趋严格的技术法规和技术标准。中国机电产品遭遇发达国家技术性贸易壁垒的一个重要原因是其制定的严格、苛刻的技术贸易标准。中国的机电产品出口数量巨大，但是出口的机电产品大多科技含量低，产品低端，不能满足发达国家高标准的技术条件，导致中国机电产品常常遭遇技术性贸易壁垒。第二，国际产业价值链利益分配不合理。随着经济的全球化，发达国家利用发展中国家廉价的劳动力，在全球生产一体化的国际产业链中，把环境成本转嫁给中国。另一方面，发达国家凭借自身技术优势，限制技术含量不高的产品出口。这种由于国际产业价值链利益分配的不合理，进一步加剧了技术性贸易壁垒的发生。第三，WTO规则和TBT协议不健全，争端解决机制落后。WTO规则对于规范各国技术性贸易措施起到一定作用，但是协议中有例外和特殊规定。这往往被一些国家利用，为其设置技术性贸易壁垒提供合理的借口。
2.内在原因。第一，相关法律的缺失及标准体系的落后。首先，中国没有统一的技术标准管理部门，致使标准的制定处于混乱状态。其次，中国各种规章条例、办法规定没有系统规定为法律，企业未能严格执行。最后，由于中国国内技术标准和法规较少，涵盖商品种类不齐全，不能形成体系。第二，机电产业结构不合理。中国机电产品出口的大头仍然是低附加值的劳动密集型产品，廉价劳动力仍然是中国最大的出口优势。中国机电产品缺乏核心技术，缺乏自主知识产权，这种粗放型的发展方式不利于中国机电产品对外贸易的可持续发展。第三，机电企业环保意识差。中国大多数机电出口企业都采取高能耗、高投入、低产出的粗放型发展模式，没有充分关注其对环境的影响。这种由于缺乏环保意识，使得中国机电产品频频遭遇发达国家的技术性贸易壁垒。第四，机电企业标准意识差，企业信息闭塞。中国机电企业对标准重视程度不高，不能使机电产品的标准体系与国际标准接轨。中国机电企业忽视市场信息资源的收集，对目标市场相关产品的标准要求了解不足，由于缺乏有效信息传递渠道，致使机电产品频频遭遇技术性贸易壁垒。
四、中国机电产品面临技术性贸易壁垒的对策建议
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