有关于拜城县推进拜城县新型工业化不足与策略

摘要：世界上任何国家要使经济迅速发展，都必须坚持走工业化道路。拜城县是一个以维吾尔族为主的多民族聚居区，工业经过几十年的粗放式发展得到了巨大的改变，但传统工业化道路的弊病也凸显出来。本文在从新型工业化的内涵与特征角度出发，对拜城县新型工业化现状及阶段进行分析，认为目前拜城县正处于工业化初期向中期过渡的阶段。针对拜城县新型工业化存在的工业经济结构不合理、总体运行质量不高、科技进步能力弱、工业发展资金投入不足、工业污染严重等问题，提出了相关对策建议。
关键词：新型工业化；对口援疆；拜城县
1001-828X（2013）09-0-02
新型工业化道路是异于传统工业化道路的一条新的发展现代化的道路。加快新型工业化进程，是实施优势资源转换战略的根本途径，是增强县域经济综合实力、实现富民强县目标的战略选择。

一、拜城县工业化阶段分析

拜城县，维吾尔语即“巴依”，意为富饶美丽的地方。拜城县隶属于新疆维吾尔自治区阿克苏地区，位于天山中段南麓。全县总面积1.55万平方公里。拜城县是一个以维吾尔族为主的多民族聚居县，境内居住有维吾尔族、汉族、等20个民族。2011年全县总人口2

3.09万人，其中少数民族20.34万人，占总人口的88.1%。

根据学术界对工业化阶段的划分的标准：工业化初期阶段人均GDP为1265-2520美元；一产在经济结构中占有20%以上的比重；适龄人员大量在一产就业；城市化率低于40%。2011年末，拜城县国内生产总值35.35亿元，其中第一产业7.27亿元，第二产业17.93亿元，第三产业10.14亿元，三次产业结构为：24.4：45.4：30.2。全县人均GDP达到 15342元，以 2011年的平均汇率折算，达到2375美元。拜城县三次产业就业结构比重为82.8：6.5：10.7；城镇化率28.57%。由此判断，拜城县具有明显工业化初期阶段特征，但正逐步向工业化中期阶段过渡。

二、拜城县新型工业化发展现状

近年来，拜城县依托资源优势，以市场为导向，以结构调整为主线，大力实施优势资源转换战略，工业化进程明显加快，已初步形成煤炭、电力、石油化工、农副产品深加工、钢铁冶炼及矿业开发五大工业产业体系。

1.工业经济规模逐步扩大

2011年，拜城县工业总产值15.44亿元，与2000年相比，产值增加14.57亿元，增长了16.7倍，年均增长1.52倍。详见图2-1。从工业内部结构来看，2011年拜城县轻工业产值3505.8万元，同比增长58.6%；重工业产值145713.2万元，同比增长37.5%。轻工业与重工业产值比重为

2.3 ： 97.7，可见拜城县工业以重工业为主。

2000-2011年，拜城县工业总产值占GDP比重由15.3%增加到43.69%，这标志着拜城县工业化水平在近年来不断提高，其工业在国民经济中已经处于举足轻重的地位，其规模变化直接影响国民经济的规模和结构变化。

2.工业经济实力显著增强

2011年，拜城县规模以上工业企业21个，工业销售产值达到36.05亿元，固定资产原价30.35亿元，利润总额7.86亿元，利税总额11.44亿元，全部从业人员年平均人数6195人。随着拜城县招商引资力度的加大，民营企业等非公有制经济快速发展，呈现出国有独资企业比重下降，多元化的国有企业比重上升的特点，所有制结构趋于合理。2011年，拜城县国有控股企业6个，占规模以上工业企业总数的28.57%；规模以上的国有控股工业总产值71658万元，占到总产值的19.8%。

三、拜城县工业化发展中存在的问题

1.工业经济结构不合理，产业关联性不强

拜城县工业主要以重工业为主，轻工业占工业总产值不足3%。

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由于工业技术落后，资源的精深加工不足，产业链条短，加工能力不足，导致拜城县工业产品结构中，原材料、初级产品比重大，精深加工产品比重小，缺乏高附加值、高关联度、有竞争力的产品。

2.工业经济总体运行质量不高，效益不突出

总体来看，拜城工业企业大多为资源开发型和原料加工型企业，产品结构单一，多数企业集中于生产制造的较低层次，高技术含量、高附加值、深加工、高质量的产品较少。2011年，全县有工业企业85家，其中70%以上都是中小型企业，专业技术水平低，难以形成规模经济优势。同时，企业耗能较高，资源综合利用水平较低，环境污染较重，区域特色优势未得到充分有效的发挥。

3.科技进步能力弱，制约工业发展后劲

目前，拜城县科技进步能力比较弱，在整个经济增长中尚未占据主导作用。究其原因，是科技投入不足、科技人员缺乏，导致技术力量不足。2011年，拜城县规模以上工业企业有21个，但没有一个是自治区认定的高科技产业企业。

4.工业污染较为严重

拜城县城及工业园区环保设施建设严重滞后。该县化工产业园区、农业产业园区等已初具规模，但均未建污水集中处理厂，入园项目建成后，污（废）水没有集中排放去向，将对土壤、地下水、农作物造成污染。
同时，由于工业园区位于拜城县西北部，处于拜城县的上风口，工业企业排放的废气、粉尘等有害物质会排进县城，对居民身体健康造成危害。

四、加快拜城县新型工业化进程的对策建议

1.抓住援疆的有利时机，做好招商引资工作

抓住温州援拜的有利时机，争取不同产业、不同领域的温州企业落户拜城，辐射带动相关产业与行业。坚持把招商引资作为加快发展的强大动力，依靠比较优势、投资环境、怎么写作质量，进一步吸纳外资、集聚内资、激活民资，推进全县经济总量不断扩张。坚持以企业为主体，积极开展企业招商、链条式招商、定点定向招商、园区招商，紧紧围绕煤电、煤焦化、煤化工、盐化工、矿业开发、石油天然气化工、农副产品加工等重大产业及相关产业，有重点、有针对性地组织策划招商活动，重点开发和引进一批能够带动产业升级和结构优化的生产线项目进入重化工工业园。同时，做好招商意向和签约项目的落实及招商项目的后续怎么写作工作，扩大招商引资的履约率和成功率。

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