试析学前教育农村留守儿童学前教育状况和前言

摘要：农村留守儿童的学前教育存在经费严重匮乏、幼儿园数量严重不足、幼教师资水平差、家庭教育严重缺失、幼小衔接困难等问题。农村留守儿童的学前教育是关系国家未来的事业，需要国家政策支持，政府增加投入，增加幼儿园数量，改善幼教师资，关注幼儿心理，促进幼小衔接。
关键词：留守儿童；学前教育；家庭教育
1009—4156（2012）10—018—03

一、农村留守儿童学前教育的现状及成因

留守儿童，指父母双方或一方流动到其他地区工作，孩子留在户籍所在地不能与父母在一起的14周岁以下的儿童。农村留守儿童学前教育，是指父母外出打工或经商，留在农村由祖辈或亲友照看的3—6岁儿童的教育，其中包括家庭教育和正规的学前教育。目前，我国农村3—6岁的留守儿童不仅数量巨大，而且大部分没有接受正规的学前教育。农村学前教育发展长期滞后，造成农村学前教育供需矛盾突

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出。

(一)学前教育不受重视，经费严重匮乏

从到地方，从政策到措施，都在努力改善农村留守儿童的生存和教育环境。然而，长期以来家长观念的陈旧，政府职能部门的忽视，积重难返。农村旧的教育观念仍然存在，有些父母认为学前教育不影响孩子的教育，而祖辈们根本没有学前教育的意识，部分幼儿教师对留守儿童进行的学前教育也仅仅停留在看护或简单的拼音、识字和算术的知识传授上。学前教育经费严重匮乏是重要的因素之一。目前，农村教育管理体制已落后于现今社会需求，各级政府对农村留守儿童教育问题的投资力度不大，对学前教育的投入更是少之又少，教育投入资金运行效率也较低。原因是，城市与乡镇及农村教学资源分布不均衡；有关留守儿童教育的知识培训工作不到位，大多数教师教育留守儿童的相关知识比较欠缺；经济发展水平制约当地教育、教学资源的投入等。农村绝大部分幼儿园是私立幼儿园和家庭式幼儿园，即使有少数公办幼儿园也仅靠低廉的收费艰难运转，很难得到乡镇政府资金支持，因为多年来，学前教育经费一直未列入各级财政预算。农村正规的幼儿园收费较高，甚至远远超出当地中小学生的费用，很多农民工家庭无力承担，这也致使留守儿童不能接受正规的学前教育。

(二)幼儿园数量严重不足，幼教师资水平差

与城市相比，农村幼儿的入园率低大约20个百分点。经济欠发达地区的农村幼儿入园率则更低。在中西部的22个省（市、自治区），约有一半的乡镇没有中心幼儿园，村幼儿园的数量也只占全国行政村总数的10%，90%的行政村没有幼儿园。适龄的学前儿童，近2/3的3—5岁适龄学前儿童没有幼儿园可上。农村幼儿园数量严重不足，无法满足适龄幼儿入园的需要。部分地区平均一个村只有一个幼儿园，附近幼儿都送至该幼儿园，幼儿园的生活和教育环境满足不了幼儿正常的身心发展的需要。没有政策和资金的支持，各地政府无法建立公办幼儿园，只能鼓励建立私立幼儿园。由于农村土地广阔，家庭居住面积大，儿童活动空间大，许多幼儿园以家庭作坊式为主成立幼儿园，只是对留守儿童进行看护和简单文化知识的传授，并没有整套的课程和教育理念，缺乏对留守儿童的心理健康教育。而更突出的问题是，农村幼教师资差，大多数农村幼儿教师没有编制，待遇没保障，师资队伍不稳定。农村幼儿教师学历较低，最高学历是高中，甚至有些幼儿教师只有初中文化，更谈不上有任职资格证书，专业素质和能力普遍较差。原因是，农村经济相对落后，无法引进和留住人才，学前教育未被纳入义务教育，教师没有编制，经济收入低，生活条件差。留守儿童与其祖辈或亲戚生活在一起，其抚养人对留守儿童学前教育没有正确的认识，普遍认为由祖辈或亲属看护，既能保证安全，又可节省开支。

(三)家庭教育严重缺失，亲子关系疏远

家庭教育是儿童学前教育的重要组成部分，它在儿童成长中的作用是不可替代的。家庭教育作为启蒙教育，关系到一个人的健康成长。留守儿童基本缺失了完整而有效的家庭教育。与父母的长期分离造成了家庭教育的弱化，家庭教育的主体由父母变成了其他抚养者。3—6岁儿童正处于成长关键期和敏感期，其教育涉及生理、心理、智育、德育等多方面内容。家庭教育的严重缺失不仅对留守儿童的生活、学习、安全、心理和行为造成不良影响，而且使亲子关系疏远。特别是3岁左右的儿童，处于依恋期和模仿期，好奇、好动、好模仿，内心脆弱敏感。长期与祖辈或其他亲戚生活在一起，留守儿童较少接受新鲜事物，心理开导欠缺，甚至染上不良习气。祖辈大多文化程度不高，由于知识、观念、精力、时间等的限制，对于留守儿童的学前教育没有足够的重视。父母外出打工，致使家庭不完整，缺少父母关爱的儿童，其情感和社会性发展均受到严重阻碍，甚至产生漠视亲情的不良后果。完整的家庭教育功能的发挥应该是包括父母双方对孩子的影响，父母双方的教育是保障孩子身心健康成长的关键，而留守儿童家庭结构的变化必然会部分地消解这种教育的“合力”，从而削弱家庭教育的整体功能。

(四)幼儿个性发展不均衡，幼小衔接困难

农村学龄前留守儿童个性发展不均。相对其他年龄段儿童，处于学前期儿童在情感、态度上更为敏感、细腻，更渴望得到认可和关注。农村留守。的学前儿童普遍存在“情感饥渴”，表现为抑郁、自我封闭、嫉妒、神经质、歇斯底里等。部分留守儿童存在性格缺陷，表现为冷漠、内向、孤独、自卑，在其交流的过程中语言少而且被动，缺少合作意识、协商调解、求助策略等，而多为粗暴、简单的解决问题的方式。此外，还存在一定的心理问题，表现为心理承受力弱、意志力不强、缺乏安全感和家庭归属感；沉默寡言、悲观失望、孤僻寂寞；任性冲动、脾气暴躁、情绪焦虑、态度冷漠、性格内向、盲目反抗和逆反心理等。年龄越小的孩子表现越突出，女生比男生突出。
农村留守儿童学前教育问题还表现为幼小衔接困难。目前，社会各界对农村留守儿童教育问题关注较多，农村中小学办学条件和师资力量等都得到了有效改善，为幼小衔接奠定了一定的基础。然而，幼小衔接难的问题关键在于幼儿园方面，换言之，是农村留守儿童的学前教育的问题。不解决留守儿童的学前教育的问题，就无法顺利地进行幼小衔接。由于大部分留守儿童未接受正规的学前教育，加之家庭教育严重缺失，根本无法适应小学化的学习和生活，主要体现在知识储备、学习能力和学习环境、性格、同伴交往方式等方面。留守儿童一旦在小学中出现上述任何方面的问题，就会产生厌学、逃学等不良后果。

二、农村留守儿童学前教育问题的思考

(一)国家政策支持、政府增加投入

政府与社会各界要提高对农村留守儿童学前教育的重视程度。国家要逐渐实行义务的、免费的学前教育。目前，学前教育虽然是非义务教育，但仍是具有公益性、福利性的一项教育事业，政府对学前教育工作负有不可推卸的责任。为了发展学前教育事业，减轻财政压力，国家一直坚持“两条腿”走路的方针，鼓励社会力量兴办幼儿园。但在农村，由人口居住分散且经济承受能力有限，农村民办私立幼儿园获利不大，因此，单纯依靠公民个人来举办农村正规幼儿园的可能性极小。民办私立幼儿园按成本核定收费，就目前我国农村地区居民的收入水平而言，很多人是难以独自承担的，这势必影响农村学前教育的普及。应以政府投入为主发展农村学前教育，不断巩固并扩大公办幼儿园的比例和规模，增加农村适龄儿童的入学机会；鼓励学校和公民个人创建幼儿园，多渠道扩大农村学前教育资源。

(二)增加幼儿园数量，改善幼教师资

鼓励学校和个人创建幼儿园或幼儿班，增加适龄儿童的入园率。对现有资源要充分利用，如利用中小学布局调整后的闲置校舍和其他可用资源，鼓励中心村独自办园、邻近村联合办园，或在村小学设立幼儿园或幼儿班，以方便广大适龄幼儿就近接受学前教育。政府要放开政策，对符合条件并愿意到乡镇、农村去创办幼儿园的投资者，及时予以审批，免费各项手续并指导办园。同时，及时监管私立幼儿园的办园情况。对公办和私立幼儿园要一视同仁，尽可能地创造宽松的环

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境；及时奖励、宣传和表彰，努力形成公办和私立幼儿园共同发展的多元办学格局。此外，还要提高幼儿教师待遇，严格落实各级政府的责任。国务院转发的《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》指出：“幼儿教师享受与中小学教师同等的地位和待遇。依法保障幼儿教师在进修培训、评选先进、专业技术职务评聘、工资、社会保险等方面的合法权益，稳定幼儿教师队伍。”加大农村教育投入力度，提高工资待遇，不断改善广大教职工的工作、生活环境，对农村贫困、偏远地区教师适当发放补助，解决幼儿教师退休养老问题。在农村地区幼儿教师短缺的情况下，对这些在岗教师进行继续教育和培训是提高农村幼儿教师素质的重要途径。应鼓励城镇师资力量较强的幼儿园派出部分教师到农村幼儿园支教或传授经验，送教上门，进行现场指导，交流经验，并针对农村幼儿园的薄弱环节，提出一些切实可行的管理、教学意见和建议。农村幼儿园的园长、教师也可定期、不定期地到城镇示范园跟班学习，全面了解示范园的教育、管理体系和方法。

(三)改善家教环境，拓宽沟通渠道

为留守儿童创造一个健康和谐的家庭气氛和教育环境是留守儿童家庭教育的重点。单纯依靠家庭自觉形成良好的家庭教育环境是不现实的。因此，需要农村学前教育机构或其他职能部门，加强家庭教育重要性的宣传工作，提高留守儿童家庭的教育理念和认识。主要宣传正确育儿理念，帮助家长或其他抚养人掌握教育方法和沟通技巧，鼓励家长或其他抚养人送孩子到幼教机构进行系统的学前教育。此外，学前教育机构要充分利用各种信息资源，如网络、电话等，与留守儿童的家长及其他抚养人密切联系，让其了解留守儿童的发展情况，提供引导策略，与家长建立信任，获取家长的理解和支持。同时，要督促外出打工父母经常和留守儿童进行电话交流沟通，关心孩子的成长和心理变化，认真聆听孩子内心的声音，多回家探望，以减少孩子内心的孤独感。外出打工的父母要尽量委托文化素质高、有责任心的人做孩子的代养人。对于只能把留守儿童代养在祖辈家里的家庭，有关部门应组织开设相关的家庭教育知识学习活动，使祖辈代养人老有所学，以使其和儿童进行有效的心灵沟通。

(四)关注幼儿心理问题，促进幼小衔接

由于家庭教育缺失而引起的留守儿童个性发展不均衡等一系列心理问题值得社会各界关注。国内的相关研究表明，留守儿童的心理问题已经严重影响其身心发展，也对社会造成一定危害，处于学前期的幼儿，心智还不健全，更需要关注和引导。当地学前教育机构或政府职能部门，就定期对3—6岁的幼儿进行心理疏导，了解其性格和情感问题，及时提供心理帮助，必要时可采取游戏治疗等外部手段进行治疗，并定期回访，以防心理问题反复出现。同时，还要关注留守儿童代养人的心理健康问题，为幼儿健康成长提供良好的外部环境和内在支持。此外，解决幼小衔接困难这一问题的关键仍然在于学前教育机构。积极创建公办幼儿园，让留守儿童接受正规的学前教育，并与当地小学保持联系和沟通，在留守儿童的教育方向上达成一致。也可根据当地小学教育情况，对学前教育相关方面进行适度调整。组织留守儿童到小学参观，了解学习环境和方式，帮助留守儿童尽快地适应小学教育模式，同时注意其心理变化，及时解决心理问题。农村小学应考虑当地学前教育情况，采取有效措施，帮助留守儿童顺利完成幼小衔接过程。
[基金项目：黑龙江省教育厅2012年人文社会科学研究面上项目（热点问题）“农村留守儿童教育问题研究及对策探索”（编号：1252Rd02）]
[刘妍：绥化学院教育学院助教，沈阳师范大学教育硕士研究生，主要从事学前教育研究]