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2011年是中国成立90周年，是“十二五”规划的开局之年，也是电影产业迈向新阶段的关键之年。在党的十七届六中全会“文化产业大发展、大繁荣”的政策指引下，在全国电影持续健康、快速、科学发展的带动下，我省电影产业乘势而上，继续保持良好发展势头，电影消费成为社会消费热点，各方面数据表明，电影产业在文化产业中的支柱性作用逐步体现出来。
第一节 吉林省电影产业发展概况
2011年，吉林省城市影院电影放映场次、观影人次和票房收入等各项指标同比均有较大增幅，创作生产影片的社会影响力和市场竞争力有明显提升，取得了较好的业绩。
长影集团仍然是省内电影创作生产的领军人物，其依托国家农村题材创作生产基地，积极拍摄农村题材电影，年内，备案立项电影文学剧本34部，29部电影通过审查，18部电影获得电影公映许可证。同时，社会资本参与投拍电影的热情逐步高涨，共有2家电视台以及2家民营公司立项投拍电影5部，电影创作生产向多元化方向发展。
全省影院放映电影16.28万场次，增幅49%；平均票价37.23元，比2010年上涨0.55元。放映国产及进口影片共276部，其中，国产影片194部、9.52万场次，票房9469.4万元；进口影片82部、6.76万场次，票房9111.9万元。1部影片在我省的票房收入超过1000万元；8部影片在我省的票房收入超过500万元，票房总数为6267.75万元，占全省票房总量的30%，其中，国产影片4部，进口影片4部。
全省电影票房主要集中在长春市，12座城市影院的票房总数达到1.44亿元，成为全国电影票房成绩过亿的32座城市之一。票房收入占全省票房总量的77.74%。吉林市城市电影院线票房超过1800万元。其他城市的影院票房均未达到1000万元。
万达电影院线所属的5家影院，放映电影6.32万场次，观影群众254万人次，总票房收入达到1.15亿元，占全省总票房的61.82%，是全省电影发行放映产业的龙头企业。时代华夏今典院线所属7家影院的总票房超过3700万元；中影集团数字电影院线所属4家影院的总票房超过1000万元。其他院线省内所属影院的总票房均未达到1000万元。
吉林吉影电影院线是8条城市院线唯一一条我省院线。公司2011年发行中外影片100余部，所属影院放映电影2万多场次，电影票房收入达到751万元。公司先后与5家影院签订加盟协议，省内加盟影院达到10家。经报国家电影局批准，公司获得跨省经营资格，并与郑州红地毯影院签订了加盟协议。
32座影院中，国有影院12座，民营影院19座，外资影院1座，为广东大地电影院线2011年在白山市新建的白山合兴数字影院。影院主要分布在市、州中心城市，9个市、州中，长春市建有12座影院、吉林市建有4座影院，松原市尚无影院。41个县（市、区）中，只有双阳、农安、桦甸、蛟河、敦化、大安、前郭、长岭等地的8家影院进入城市电影院线。
全年6家影院票房收入超过1000万元，比2010年增加1家，票房合计1.52亿元，占全省总票房的81.95%；5家影院票房收入超过2000万元，票房合计1.41亿元，占全省总票房的75.83%。4家影院被评为庆祝建党90周年重点影片展映活动放映成绩优秀影院，2家影院进入全国影院票房百强。长春万达国际电影城重庆店票房达到3421万元，蝉联全省票房冠军。
争取国家补贴资金1128万元，省里配套补贴资金780万元，增幅达到100%。
年底，吉林省农村数字电影院线公司按照省里工作部署，启动乡镇数字影视厅试点工作，在辉南县选取11个乡镇，整合公共文化场所，安装数字放映设备及音响，每周为农民群众放映一场电影。新增固定放映场所11处。
第二节 吉林省电影产业发展的特点
由于县级城市居民消费能力相对较低，影院建设投资回报率不高，民营资本在县级城市缺乏足够的投资热情。为完成国家规定的“十二五”期间县级城市影院建设改造任务，我省于2010年启动了中小城市数字影院建设改造试点工作，配套一定数量的引导启动资金，吸引各类社会资本参与县级城市影院建设。2011年，省里扩大中小城市数字影院建设改造范围，在7个县（市、区）开工建设影院，年内共有5家试点影院建成，3家试点影院投入
四、电影数字化发展趋势迅猛，3D电影成为市场新宠由于数字电影大大降低了影片拍摄以及发行成本，电影数字化放映迅猛发展。2011年，全省新增影院12座，影厅47个，全部安装、使用的2K以及1.3K数字电影放映设备，原有影院也都相继将胶片放映设备更换为数字放映设备。截止2011年年底，全省32座影院已全部使用数字放映设备，137个影厅中，136个使用数字放映设备，占影厅总数的99.2%。
3D数字电影《阿凡达》票房成绩的突出表现，使影院充分认识到3D电影的巨大发展空间，进而加快了3D电影的发展步伐。影院经营方普遍认为，尽管安装一块3D银幕的投资不小，但只要遇到1至2部像《阿凡达》一样的影片，很快就可以收回投资成本，因此都加紧安装3D电影银幕、设备。2009年初，我省影院只有5家影院拥有3D银幕，到2011年底，全省已有29家影院安装了3D设备，是2009年初的近6倍，占影院总数的90.6%。2011年，在我省城市院线市场公映的3D影片共31部，放映3.29万场次、观影149.5万人次，票房收入6406万元，占全省票房总数的3
农村数字院线公司体制机制改革的深入实施，有力地推进了我省农村电影放映工作的顺利开展。各农村数字院线公司按照国家规定的“一行政村一月放映一场电影”的要求，认真落实放映计划，圆满完成了11.28万场公益电影放映任务，大力开展了“庆祝中国成立90周年优秀电影展映展播活动”。吉林省农村数字电影院线公司在全国农村电影工作会议上作了经验交流，并被评为“建党90周年优秀影片展映农村数字电影放映先进单位”，获得特殊贡献奖。按照省里开展乡镇数字影视厅建设试点工作的部署，吉林省农村数字院线在辉南县11个乡镇，坚持每周为群众放映一场电影，取得了显著的社会效益。《新华社每日通讯》、《中国电影报》以及省内主要媒体对我省农村电影工作予以报道，新华社《动态清样》刊发了相关文章，得到了省委领导的充分肯定。
第三节 吉林省电影产业发展的问题及对策
尽管取得了一定成绩，但也仍存在以下几个主要问题：
一是部分影院建设标准相对较低，经营管理缺乏特色，难以占据市场，吸引观众。以农安万豪影院为例，其在2010年开业之初，月观影群众1498人次，票房接近5万元。但由于其影厅举架低，银幕小，影院装潢缺少特色，音响效果欠佳，放映不了进口分账影片，加之经营管理不够专业，难以调动观众兴趣，挽留观影人群，其2011年全年票房17.13万元，每月平均仅1.4万元，观影群众每月不足500人次。这一问题并非个体存在，而是相当多影院的通病。不仅县城影院如此，部分市、州影院也是一样。
二是县城影院的票房低，建设发展遭遇瓶颈。虽然我省县城影院建设已经起步，但受经济、文化、人口等因素的影响，群众对到影院观看电影还缺少足够的热情，县城电影市场仍然处于拉动期，影院的票房成绩均不够理想。据统计，全省 8家县城影院，没有1座影院的票房超过70万元，而最低的长岭县、蛟河市影院，票房收入没有达到万元（其中，长岭县影院共营业5个月，月平均票房1700元，蛟河市影院营业1个月，票房收入1700元）。由于影院建设投资回报率过低，难以调动各类社会资本的投资热情，直接影响了县城影院建设的持续健康发展。
三是由于缺乏对民营资本参与影院建设的宏观调控，导致影院建设逐步出现布局不合理，建设发展不够平衡的问题。一方面，民营资本在市、州层面，尤其是长春、吉林等重点城市投资热情高，这些大中城市影院建设发展速度较快，如长春市，截止2011年底已有12座影院。但41个县（市、区）中，尚有34个没有影院，占县级城市总数的83%。另一方面，民营资本都将目光集中在业态比较发达的黄金地段，影院建设出现过于密集的态势。以长春市重庆路段为例，该地段原有1家影院，为万达国际电影城重庆店，其票房超过3400万元，相当可观。这也吸引了更多投资者的建设热情。据了解，已有3家民营以及外资企业在该地段新建影院，不久的将来，将有4家影院在这里逐鹿，极易产生恶性竞争，造成资源浪费。
四是全省电影票房成绩还有待进一步提高。虽然全省票房收入有显著增长，但其27.39%的增幅略低于全国27.51%的增长速度。在全国的排名也由原来的第18位下降到第19位，仍处在中下游水平，特别是与个别发达省份相比，票房收入还存在明显差距。以广东省为例，其2011年全省电影票房收入达到18.2亿元，是我省的近10倍。
五是电影创作生产主体单一。社会资本参与投拍电影的热情还不是很高，多元投资、多企业主体参与的格局还没有形成。影片创作生产的质量不高，发行渠道不够畅通，绝大多数无法进入城市院线市场，只能由电影频道收回。
为解决上述这些问题，建议采取如下应对之策。
（一）规范影院建设的市场准入与市场经营。一是在影院建设立项过程中，实施前置审批，对影院选址、布局、投资、经营进行宏观调控和政策引导，防止影院扎堆建设。二是明确影院建设的最低标准，对达不到规定建设标准的不予审批，责令整改。当前应尽快启动星级影院评定工作，引导投资方提高影院建设标准。三是组织成立电影发行放映协会，在政府和电影发行放映单位之间架起沟通的桥梁和纽带。引导协会做好电影统计、行业怎么写作等相关工作，协调各发行放映单位共同研究探讨行业发展规律，协商行业发展的思路措施，从而避免资源浪费和无序竞争。四是培养影院经营管理专业人才，可通过协会采取参观教学、组织培训等方式，帮助影院培养经营管理人才，创新经营理念。（二）大力加强县城影院建设。继续深入实施我省中小城市数字影院建设改造试点工作，不断扩大试点影院建设范围。在此基础上，一方面积极争取国家尽快出台对县城影院建设的扶持政策，资助相应补贴资金；另一方面
（三）大力繁荣电影创作生产。一是建立科学高效的剧本创作和遴选机制，面向全国并适应市场变化，抓好剧本创作选购。通过征集、委托、签约、交易等方式，发现、遴选好的剧本，建立优秀电影剧本储备库。二是充分利用省内外和各高校艺术人才资源，大力培养我省的名编剧、名导演、名演员和专业拔尖人才。建立灵活的用人机制，根据影视作品创作的实际需求聚集全国优秀文艺人才资源为我所用。三是发挥长影集团主打农村题材品牌创作生产的优势，注重适应市场需求，尝试商业片创作；鼓励各类社会资本以申请《摄制电影许可证（单片）》的形式，独立投资或者参与创作生产电影作品，形成多元化的创作生产格局。四是适应市场需求，建立以微电影拍摄、营销、人才培养为一体的微电影创作生产基地。五是借助国有控股院线优势和对民营院线政策支持引导，为我省创作生产的优秀影片放映在排片、档期等方面给予支持，拓宽放映渠道，使影片生产、发行、放映形成可持续发展的良性链条。
（四）注重培育新型电影企业，打造合格市场主体。鼓励社会资本投资，积极发展多种所有制形式的电影企业，在法律法规许可范围内，减少审批环节，简化审批手续，优化审批怎么写作。支持电影企业以创新品牌为核心，以提高影片质量和市场营销能力为龙头，整合制片发行放映资源，延伸产业链条，推进跨区域、跨行业、跨所有制发展，加快发展一大批“专、精、特、新”的中生产企业。
（五）加大鼓励投融资政策支持。积极引导和鼓励金融机构拓展适合电影产业发展的融资方式和配套金融怎么写作，对符合信贷条件的电影企业，应合理确定贷款期限和利率，提高怎么写作质量和效率。支持具备条件的电影企业通过发行企业债券、短期融资券、中期票据和利用银行贷款等多种融资手段，多方面拓宽融资渠道，扩大规模，壮大实力。鼓励大型企业通过参股、控股等方式投资电影，鼓励有实力的企业、团体依法发起组建各类电影投资公司，培育电影领域的战略投资者。
（作者单位：吉林省广电局）
【责任编辑：赵曙薇】[3]
第一节 吉林省电影产业发展概况
2011年，吉林省城市影院电影放映场次、观影人次和票房收入等各项指标同比均有较大增幅，创作生产影片的社会影响力和市场竞争力有明显提升，取得了较好的业绩。
一、电影制片
2011年，全国电影创作生产继续保持增长势头，全年共生产各类电影791部，其中，故事影片产量达到558部，较2010年增长6%。我省创作生产故事影片18部，占全国影片生产总数的3.2%。较2010年来看，影片生产数量略有下降，但影片质量明显提升，2部影片进入全国电影院线市场，比2010年增加1部；1部影片在第七届中美电影节上获得2个奖项；2部影片被列入建党90周年重点献礼影片；1部影片被列为纪念辛亥革命100周年重点献礼影片。长影集团仍然是省内电影创作生产的领军人物，其依托国家农村题材创作生产基地，积极拍摄农村题材电影，年内，备案立项电影文学剧本34部，29部电影通过审查，18部电影获得电影公映许可证。同时，社会资本参与投拍电影的热情逐步高涨，共有2家电视台以及2家民营公司立项投拍电影5部，电影创作生产向多元化方向发展。
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除故事片以外，我省还创作生产纪录片1部、科教片11部、译制片6部。二、城市电影市场
2011年，全国城市电影院线市场票房收入达到124.31亿元，较2010年增长27.51%。我省城市电影院线票房接近1.86亿元，增幅27.39%；观影群众约500万人次，增幅24%；年度票房收入占全国城市院线票房的1.5%，较2010年略有下降，在全国排名第19位，比上年下滑1位。全省影院放映电影16.28万场次，增幅49%；平均票价37.23元，比2010年上涨0.55元。放映国产及进口影片共276部，其中，国产影片194部、9.52万场次，票房9469.4万元；进口影片82部、6.76万场次，票房9111.9万元。1部影片在我省的票房收入超过1000万元；8部影片在我省的票房收入超过500万元，票房总数为6267.75万元，占全省票房总量的30%，其中，国产影片4部，进口影片4部。
全省电影票房主要集中在长春市，12座城市影院的票房总数达到1.44亿元，成为全国电影票房成绩过亿的32座城市之一。票房收入占全省票房总量的77.74%。吉林市城市电影院线票房超过1800万元。其他城市的影院票房均未达到1000万元。
三、院线建设
截止2011年年底，全国共有城市电影院线39条。在我省经营电影发行放映业务的有8条，占全国院线总数的23%。其中票房排名在全国前10位的有3条，分别是万达、北京新影联、广东大地电影院线。年内新进入我省的电影院线1条，为湖南数字电影院线。万达电影院线所属的5家影院，放映电影6.32万场次，观影群众254万人次，总票房收入达到1.15亿元，占全省总票房的61.82%，是全省电影发行放映产业的龙头企业。时代华夏今典院线所属7家影院的总票房超过3700万元；中影集团数字电影院线所属4家影院的总票房超过1000万元。其他院线省内所属影院的总票房均未达到1000万元。
吉林吉影电影院线是8条城市院线唯一一条我省院线。公司2011年发行中外影片100余部，所属影院放映电影2万多场次，电影票房收入达到751万元。公司先后与5家影院签订加盟协议，省内加盟影院达到10家。经报国家电影局批准，公司获得跨省经营资格，并与郑州红地毯影院签订了加盟协议。
四、影院建设
2011年，全国新建城市影院803家，新增银幕3030块，截止年底，全国城市影院注册数量突破2800家，银幕总数达到9200多块。我省2011年共新增影院12座，银幕47块，座席10075个。其中，市、州中心城市新增影院8座，银幕38块，县城新增影院4座，银幕9块。1家影院停业，为万达电影院线所属的新长江影城。截止2011年底，全省共有影院32座，银幕137块，座席28876个。其中，单厅影院6座，2厅影院2座，3厅以上影院24座。标准多厅数字影院15座，银幕95块。新建2个巨幕影厅，2个DMAX影厅。目前，全省共有1块IMAX银幕，2块DMAX银幕，2块巨幕，在东北三省处于领先位置。32座影院中，国有影院12座，民营影院19座，外资影院1座，为广东大地电影院线2011年在白山市新建的白山合兴数字影院。影院主要分布在市、州中心城市，9个市、州中，长春市建有12座影院、吉林市建有4座影院，松原市尚无影院。41个县（市、区）中，只有双阳、农安、桦甸、蛟河、敦化、大安、前郭、长岭等地的8家影院进入城市电影院线。
全年6家影院票房收入超过1000万元，比2010年增加1家，票房合计1.52亿元，占全省总票房的81.95%；5家影院票房收入超过2000万元，票房合计1.41亿元，占全省总票房的75.83%。4家影院被评为庆祝建党90周年重点影片展映活动放映成绩优秀影院，2家影院进入全国影院票房百强。长春万达国际电影城重庆店票房达到3421万元，蝉联全省票房冠军。
五、农村电影市场
2011年，省内4条农村数字院线公司在全省9403个行政村共计放映农村公益电影11.28万场，其中，放映故事影片5.64万场次，放映科教片64万场次，观影群众942万人次，增幅13%。
在国家发改委、以及中影公司的大力支持下，全省新增农村电影卫星接收站1个，总数达到3个；新增农村电影流动放映车18辆，总数达到41辆；新增数字电影放映设备205台，增幅64.4%，数字放映设备总数523台，达到每18个行政村配套1台数字放映设备，超过国家每23个行政配套1台数字放映设备的要求，实现了数字放映的全面覆盖。争取国家补贴资金1128万元，省里配套补贴资金780万元，增幅达到100%。
年底，吉林省农村数字电影院线公司按照省里工作部署，启动乡镇数字影视厅试点工作，在辉南县选取11个乡镇，整合公共文化场所，安装数字放映设备及音响，每周为农民群众放映一场电影。新增固定放映场所11处。
第二节 吉林省电影产业发展的特点
一、电影创作生产实现新的突破和发展
2011年，长影集团继续依托国家农村题材创作生产基地，在坚持主流电影创作生产的同时，注重适应市场需求，加大影片拍摄成本投入，积极探索多样化的创作生产模式，影片创作生产质量明显提升，《大太阳》、《辛亥革命》等2部影片进入全国电影院线市场，并取得良好的票房成绩和口碑。其中，由成龙担任总导演、张黎任导演，成龙、李冰冰等众多国内当红影星担纲的史诗巨作《辛亥革命》在全国电影院线市场放映62619场次，观影群众超过13万人次，取得1.2亿的票房成绩，影片在海外发行收益3145万元。由导演杨亚洲执导、实力派女星倪萍出演的《大太阳》在第七届中美电影节上获得最佳导演奖与最佳女演员奖，并被列入建党90周年重点献礼影片，在全国取得1815万元的票房成绩，有力地提高了我省电影的知名度和影响力，进一步提升了我省影片的市场核心竞争力。二、电影市场持续活跃，城市影院电影票房高速增长
随着进口影片逐步增多，国产影片创作生产质量逐步提升，城市影院观影条件逐步改善，全省电影市场持续升温，十分火爆。看电影逐步成为城市居民业余文化生活消费的首选。黄金档期、黄金时段的精彩影片一票难求。2011年，全省各城市影院共计放映电影16.28万场次，是2008年的2.5倍，增幅158%；观影群众超过500万人次，是2008年的2.1倍，增幅115%。全省城市影院电影票房继2010年突破亿元大关后，继续高速增长，全年电影票房达到1.86亿元，比2008年翻了2翻。
随着电影市场运作水平以及商业化程度不断提高，观影群众逐步增加，日渐稳定，电影档期机制逐步建立起来。成熟档期日渐增加，尤以贺岁、暑期、国庆3个档期为主，影院上座率普遍能够达到30%以上。2011年贺岁档期间，各影院相继放映《纳尼亚传奇》等进口影片以及《新少林寺》、《武林外传》等优秀国产影片，放映场次1.9万，观影人次68.5万，票房收入2800万元，占全省票房总量的15%。暑期档期间，各影院全面推出《变形金刚3》、《哈利·波特与死亡圣器（下）》、《蓝精灵》等深受青少年喜爱的进口大片，总票房达到4200万元，占全省票房总量的22%。2011年11月11日，《失恋三十三天》单天在省内各影院的票房达到113.4万元。
三、城市影院建设稳步增长，中小城市影院建设迅速起步
全国电影市场的一路飘红，电影票房的节节升高，吸引了越来越多的投资者参与到影院建设当中。我省城市影院建设的步伐也明显加快，年内共新开工建设影院25座，145个影厅。其中，市、州城市开工建设影院18座，122个厅，县城开工建设影院7座，23个厅。共有12座影院建成使用，新增银幕47块，座席10075个。新增12座影院中，8座分布在市、州，长春3座，吉林2座，延边、通化、白山各1座。白山市填补了没有标准多厅数字影院的空白。由于县级城市居民消费能力相对较低，影院建设投资回报率不高，民营资本在县级城市缺乏足够的投资热情。为完成国家规定的“十二五”期间县级城市影院建设改造任务，我省于2010年启动了中小城市数字影院建设改造试点工作，配套一定数量的引导启动资金，吸引各类社会资本参与县级城市影院建设。2011年，省里扩大中小城市数字影院建设改造范围，在7个县（市、区）开工建设影院，年内共有5家试点影院建成，3家试点影院投入
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运营。截止2011年底，我省已有8个县级城市的影院投入运营，占全省县级城市总数的19%，比2010年增长了1倍。四、电影数字化发展趋势迅猛，3D电影成为市场新宠由于数字电影大大降低了影片拍摄以及发行成本，电影数字化放映迅猛发展。2011年，全省新增影院12座，影厅47个，全部安装、使用的2K以及1.3K数字电影放映设备，原有影院也都相继将胶片放映设备更换为数字放映设备。截止2011年年底，全省32座影院已全部使用数字放映设备，137个影厅中，136个使用数字放映设备，占影厅总数的99.2%。
3D数字电影《阿凡达》票房成绩的突出表现，使影院充分认识到3D电影的巨大发展空间，进而加快了3D电影的发展步伐。影院经营方普遍认为，尽管安装一块3D银幕的投资不小，但只要遇到1至2部像《阿凡达》一样的影片，很快就可以收回投资成本，因此都加紧安装3D电影银幕、设备。2009年初，我省影院只有5家影院拥有3D银幕，到2011年底，全省已有29家影院安装了3D设备，是2009年初的近6倍，占影院总数的90.6%。2011年，在我省城市院线市场公映的3D影片共31部，放映3.29万场次、观影149.5万人次，票房收入6406万元，占全省票房总数的3
4.4%。3D电影《变形金刚3》在省内票房达到1657万元，在所有影片中排名第一。
五、农村数字院线体制机制改革成效明显，农村电影放映工作进展顺利
2011年，全省4条农村数字电影院线公司，积极适应“企业经营、市场运作”的农村电影工作方针，深入实施体制机制改革，建立完善现代企业经营管理制度和用人机制，各公司在放映覆盖区域内建立放映怎么写作站，面向社会公开招聘放映怎么写作站站长以及放映员，全省50名放映怎么写作站站长全部签订了《站长工作责任书》，523名放映员全部签订了《放映场次承包合同书》和《放映设备使用责任书》，理顺了运营体制和管理机制，规范了市场运营秩序。原吉林振兴农村数字院线公司改革最为彻底，公司从原省电影公司中剥离出来，更名为吉林省农村摘自：毕业论文开题报告范文www.udooo.com
数字电影院线公司，成为自主经营、自负盈亏的市场运营主体。农村数字院线公司体制机制改革的深入实施，有力地推进了我省农村电影放映工作的顺利开展。各农村数字院线公司按照国家规定的“一行政村一月放映一场电影”的要求，认真落实放映计划，圆满完成了11.28万场公益电影放映任务，大力开展了“庆祝中国成立90周年优秀电影展映展播活动”。吉林省农村数字电影院线公司在全国农村电影工作会议上作了经验交流，并被评为“建党90周年优秀影片展映农村数字电影放映先进单位”，获得特殊贡献奖。按照省里开展乡镇数字影视厅建设试点工作的部署，吉林省农村数字院线在辉南县11个乡镇，坚持每周为群众放映一场电影，取得了显著的社会效益。《新华社每日通讯》、《中国电影报》以及省内主要媒体对我省农村电影工作予以报道，新华社《动态清样》刊发了相关文章，得到了省委领导的充分肯定。
第三节 吉林省电影产业发展的问题及对策
尽管取得了一定成绩，但也仍存在以下几个主要问题：
一是部分影院建设标准相对较低，经营管理缺乏特色，难以占据市场，吸引观众。以农安万豪影院为例，其在2010年开业之初，月观影群众1498人次，票房接近5万元。但由于其影厅举架低，银幕小，影院装潢缺少特色，音响效果欠佳，放映不了进口分账影片，加之经营管理不够专业，难以调动观众兴趣，挽留观影人群，其2011年全年票房17.13万元，每月平均仅1.4万元，观影群众每月不足500人次。这一问题并非个体存在，而是相当多影院的通病。不仅县城影院如此，部分市、州影院也是一样。
二是县城影院的票房低，建设发展遭遇瓶颈。虽然我省县城影院建设已经起步，但受经济、文化、人口等因素的影响，群众对到影院观看电影还缺少足够的热情，县城电影市场仍然处于拉动期，影院的票房成绩均不够理想。据统计，全省 8家县城影院，没有1座影院的票房超过70万元，而最低的长岭县、蛟河市影院，票房收入没有达到万元（其中，长岭县影院共营业5个月，月平均票房1700元，蛟河市影院营业1个月，票房收入1700元）。由于影院建设投资回报率过低，难以调动各类社会资本的投资热情，直接影响了县城影院建设的持续健康发展。
三是由于缺乏对民营资本参与影院建设的宏观调控，导致影院建设逐步出现布局不合理，建设发展不够平衡的问题。一方面，民营资本在市、州层面，尤其是长春、吉林等重点城市投资热情高，这些大中城市影院建设发展速度较快，如长春市，截止2011年底已有12座影院。但41个县（市、区）中，尚有34个没有影院，占县级城市总数的83%。另一方面，民营资本都将目光集中在业态比较发达的黄金地段，影院建设出现过于密集的态势。以长春市重庆路段为例，该地段原有1家影院，为万达国际电影城重庆店，其票房超过3400万元，相当可观。这也吸引了更多投资者的建设热情。据了解，已有3家民营以及外资企业在该地段新建影院，不久的将来，将有4家影院在这里逐鹿，极易产生恶性竞争，造成资源浪费。
四是全省电影票房成绩还有待进一步提高。虽然全省票房收入有显著增长，但其27.39%的增幅略低于全国27.51%的增长速度。在全国的排名也由原来的第18位下降到第19位，仍处在中下游水平，特别是与个别发达省份相比，票房收入还存在明显差距。以广东省为例，其2011年全省电影票房收入达到18.2亿元，是我省的近10倍。
五是电影创作生产主体单一。社会资本参与投拍电影的热情还不是很高，多元投资、多企业主体参与的格局还没有形成。影片创作生产的质量不高，发行渠道不够畅通，绝大多数无法进入城市院线市场，只能由电影频道收回。
为解决上述这些问题，建议采取如下应对之策。
（一）规范影院建设的市场准入与市场经营。一是在影院建设立项过程中，实施前置审批，对影院选址、布局、投资、经营进行宏观调控和政策引导，防止影院扎堆建设。二是明确影院建设的最低标准，对达不到规定建设标准的不予审批，责令整改。当前应尽快启动星级影院评定工作，引导投资方提高影院建设标准。三是组织成立电影发行放映协会，在政府和电影发行放映单位之间架起沟通的桥梁和纽带。引导协会做好电影统计、行业怎么写作等相关工作，协调各发行放映单位共同研究探讨行业发展规律，协商行业发展的思路措施，从而避免资源浪费和无序竞争。四是培养影院经营管理专业人才，可通过协会采取参观教学、组织培训等方式，帮助影院培养经营管理人才，创新经营理念。（二）大力加强县城影院建设。继续深入实施我省中小城市数字影院建设改造试点工作，不断扩大试点影院建设范围。在此基础上，一方面积极争取国家尽快出台对县城影院建设的扶持政策，资助相应补贴资金；另一方面
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引导地方政府提高对县城影院建设的重视程度，将影院建设纳入当地民生实事工程，在土地使用、税收见面等方面给予优惠政策，形成国家、省里与地方的联动，进而提高各类社会资本参与县城影院建设的投资热情。同时，采取政府购写怎么写作、影院实施优惠票价等方式，吸引农民群众到县城影院观看一线同步放映的电影，拉动电影市场消费，培育农村潜在的观影人群，推进县城影院建设持续健康发展。（三）大力繁荣电影创作生产。一是建立科学高效的剧本创作和遴选机制，面向全国并适应市场变化，抓好剧本创作选购。通过征集、委托、签约、交易等方式，发现、遴选好的剧本，建立优秀电影剧本储备库。二是充分利用省内外和各高校艺术人才资源，大力培养我省的名编剧、名导演、名演员和专业拔尖人才。建立灵活的用人机制，根据影视作品创作的实际需求聚集全国优秀文艺人才资源为我所用。三是发挥长影集团主打农村题材品牌创作生产的优势，注重适应市场需求，尝试商业片创作；鼓励各类社会资本以申请《摄制电影许可证（单片）》的形式，独立投资或者参与创作生产电影作品，形成多元化的创作生产格局。四是适应市场需求，建立以微电影拍摄、营销、人才培养为一体的微电影创作生产基地。五是借助国有控股院线优势和对民营院线政策支持引导，为我省创作生产的优秀影片放映在排片、档期等方面给予支持，拓宽放映渠道，使影片生产、发行、放映形成可持续发展的良性链条。
（四）注重培育新型电影企业，打造合格市场主体。鼓励社会资本投资，积极发展多种所有制形式的电影企业，在法律法规许可范围内，减少审批环节，简化审批手续，优化审批怎么写作。支持电影企业以创新品牌为核心，以提高影片质量和市场营销能力为龙头，整合制片发行放映资源，延伸产业链条，推进跨区域、跨行业、跨所有制发展，加快发展一大批“专、精、特、新”的中生产企业。
（五）加大鼓励投融资政策支持。积极引导和鼓励金融机构拓展适合电影产业发展的融资方式和配套金融怎么写作，对符合信贷条件的电影企业，应合理确定贷款期限和利率，提高怎么写作质量和效率。支持具备条件的电影企业通过发行企业债券、短期融资券、中期票据和利用银行贷款等多种融资手段，多方面拓宽融资渠道，扩大规模，壮大实力。鼓励大型企业通过参股、控股等方式投资电影，鼓励有实力的企业、团体依法发起组建各类电影投资公司，培育电影领域的战略投资者。
（作者单位：吉林省广电局）
【责任编辑：赵曙薇】[3]