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摘要：人畜饮水工程是关系民生的大问题，本文根据今年农村人畜饮水工程建设的现状和特点，探讨了如何加强人畜饮水工程建设和管理的几点建议。
关键词: 人畜饮水；工程建设；建议
当前，农村的快速发展，城郊工业的扩展，给广大农村中自然水源带来了不可忽视的破坏性影响。注重和加快人畜饮水工程建设，保证农村人畜饮水安全，成为国家高度关注的民生问题之一，甚至在“十五”期间，被国家和各级政府提上日程，投入大量人力、财力和物力，促进了广大农村地区人畜饮水建设工程的发展。但是，立足于当前农村人畜饮水现状和特点，有针对性地加快工程建设，才能收到事半功倍的效果。
当前，虽然我国农村面貌有了天翻地覆的改观，但在饮水问题上，还普遍是依山傍水，以摄取地表河流水和地下井水为主，而正逐渐进入农村的自来水也有许多是就近抽取的当地自然水。
然而，由于农村农民保护水源意识的相对淡薄；农村生活污水、废水，生活垃圾的侵入等，给这些长期、频繁使用的自然水造成污染。此外，由于农村副业的发展，村镇加工厂、城郊化工厂等的不断建立，给这些的自然河流等带来污染等等，都严重影响了居民饮水安全和饮水质量。在新形势下，因地制宜，建设一批现代化人畜饮水工程，则是解决该问题的有效途径。
（一）因地制宜地做好工程规划，为农村地区可持续的全面发展铺好基石。工程项目的选址和规划，尤为重要。首先要根据当地环境和水资源状况，充分合理利用自然水。地表水丰富的地区要合理修建水渠沟道；在地下水丰富的地区则可修建渗井、渗渠等，充分利用地下。同时注意不可随意截断自然水道，随意破坏原有水系，避免人为破坏水资源循环系统。其次，充分考虑当地群众意见和建议，尊重当地群众的意愿，考察居民居住用水情况，做好农村、城镇的人畜饮水规划，结合城乡发展，立足当前，着眼长远，避免重复工程建设，使饮水工程尽量做到尽可能为群众提供现有的便利，又不损害他们的既有利益，甚至长远利益。其三，修建人畜饮水工程既要考虑当前，又要考虑今后的发展，还要将特殊年份如旱涝情况有全面的把握和规划。因此，根据当地实际，规划建设一些高标准的水源工程也相当重要。可以在水源较深、外部环境也较优良的地方，建设深层水库，保证在久旱不雨的时期，居民也有水可吃；还要在规划中注意工程的防涝性，保证工程的坚固性，也可建设能够在洪涝时起到排洪作用的多功能型工程，提高工程建设的效益。
（二）有效利用建设资金，多方筹集资金，减少农民负担。在修建饮水工程时候，应该本着节俭、有效、合理的原则，将这项“惠民工程”真正落到实处，而不应打着工程名义，随意征收居民费用，使之成为“民怨工程”。首先要在规划和建设中，尽可能利用当地地理环境优势，就地取材，减少资金浪费。也可以在水资源丰富且稳定的地区，就地建设小型的自来水公司，就地解决饮水工程建设及管理问题。其次，在贫困地区要尽量减少用户资金承担比例，国家给以适当照顾，严格建设资金的征收、使用等的管理。还可以加大地方财力投入，或可进行招商引资，让水利工程成为惠民、利民工程，还能成为为民造福的工程。也可采用群众投工投劳代替建设资金征收等方式，减少农民经济负担。
（三）加强工程建设管理和后期运行管理，延长工程使用寿命，杜绝豆腐渣工程和面子工程，使饮水工程真正落到实处，有所用处。水利工程的建设最终
（四）建立水费征收机制，树立和加强居民水商品意识。首先，根据当地经济情况，制定合理水费征收标准，可采用群众参与水价听证；让群众提出如何合理利用水资源的建议等方法，让群众树立水商品意识，并提高其缴纳水费的积极性。其次，实行水表入户，让居民实实在在地看到饮用水的使用情况，减少浪费现象，养成自觉节约水资源的习惯。但同时也要注意水表使用的维护和监管，确保水表计量的准确性；随时抽查水管网道和水表的运转情况，严禁私自破坏水表、水管等设施。保证水费收取的公正、公平性。其三，在计量用水的前提下，还可采用超计划用水的累进加收水费的方法。根据居民人口、饮水用途等情况，合理制定用水奖惩制度。对长期在计划内用水的用户进行奖励，对超计划用水的用户进行惩罚性加价收费，激励居民都养成节约用水的习惯。
（五）加强宣传教育，使广大群众自觉节约用水，自觉保护水资源。首先，在居民区、社区开展多种形式的水资源宣传，提高居民对水资源重要性的认识，如橱窗知识宣传栏、水资源保护活动、水知识有奖抢答等，既活跃了居民生活，促进社区和谐，又无形中提高居民爱水、护水、节约用水的意识，使其自觉减少浪费水、污染水的行为。其次，鼓励各地居民积极参与一些抗洪、抗旱的活动，让居民在献爱心的同时，意识到破坏环境，破坏自然水资源的严重后果，提高群众保护环境，保护水资源系统的自觉性。使民众减少，甚至杜绝在水源处乱垦乱伐、过度开荒的行为，为水资源的丰富和稳定提供优良的环境保证。
（六）加强水资源检测，饮水工程最直接的目的就是方便人畜饮水，因此，保障工程沟渠内水资源的安全是基本而重要的问题。首先要制定出有效的水资源保护法，并针对不同地区不同情况，制定相关用水、排水的规章制度，加强对饮水工程中水资源的保护，尤其是加强对源头水资源的保护，如设置排污口，远离污染区等。严惩在源头污染水资源的行为。其次，要随时检测饮水质量，加强排入沟渠的水、物的监测也极为必要。如加强对一些工厂出厂水的检测、管道口出水的检测等。建立规范的供水管理单位，还有一批具有相关工作经验和专业化水平较高的管理人员和检测人员，严把供水质量关。其三，相关政府部门，也可根据法律法规，划定相应的水资源保护区或相关供水工程保护范围，保护优质水资源，保证供水工程水源的高质量和高安全性。
参考文献：
新疆生产建设兵团水利局.农村饮水项目管理文件汇编[G].乌鲁木齐：新疆生产建设兵团水利局.2002
骞凤祥.宁城县人畜饮水工程建设管理的方法和建议[J].北京农业.2011(36)
[3]刘学斌、海玉宗、刘学天.彭阳县人畜饮水工程管理现状的调查分析[J].宁夏农林科技.2007(03)
关键词: 人畜饮水；工程建设；建议
当前，农村的快速发展，城郊工业的扩展，给广大农村中自然水源带来了不可忽视的破坏性影响。注重和加快人畜饮水工程建设，保证农村人畜饮水安全，成为国家高度关注的民生问题之一，甚至在“十五”期间，被国家和各级政府提上日程，投入大量人力、财力和物力，促进了广大农村地区人畜饮水建设工程的发展。但是，立足于当前农村人畜饮水现状和特点，有针对性地加快工程建设，才能收到事半功倍的效果。
一、当前广大农村人畜饮水工程建设的现状和特点
我国农村地区广泛，传统人畜饮水特点与农村农民居住状况和环境相关，具有点多面广，地形多样而复杂，水源分布不均，居住分散造成饮水需求点零散等特点。当前，虽然我国农村面貌有了天翻地覆的改观，但在饮水问题上，还普遍是依山傍水，以摄取地表河流水和地下井水为主，而正逐渐进入农村的自来水也有许多是就近抽取的当地自然水。
然而，由于农村农民保护水源意识的相对淡薄；农村生活污水、废水，生活垃圾的侵入等，给这些长期、频繁使用的自然水造成污染。此外，由于农村副业的发展，村镇加工厂、城郊化工厂等的不断建立，给这些的自然河流等带来污染等等，都严重影响了居民饮水安全和饮水质量。在新形势下，因地制宜，建设一批现代化人畜饮水工程，则是解决该问题的有效途径。
二、加强人畜饮水工程建设的建议
建设人畜饮水工程，不仅要达到改善农村饮水条件，实现农村人畜饮水安全的目标，更要立足长远，能够有效提高农村饮水质量，促进农村水资源的更好保护，推进农村地区全面可持续发展。（一）因地制宜地做好工程规划，为农村地区可持续的全面发展铺好基石。工程项目的选址和规划，尤为重要。首先要根据当地环境和水资源状况，充分合理利用自然水。地表水丰富的地区要合理修建水渠沟道；在地下水丰富的地区则可修建渗井、渗渠等，充分利用地下。同时注意不可随意截断自然水道，随意破坏原有水系，避免人为破坏水资源循环系统。其次，充分考虑当地群众意见和建议，尊重当地群众的意愿，考察居民居住用水情况，做好农村、城镇的人畜饮水规划，结合城乡发展，立足当前，着眼长远，避免重复工程建设，使饮水工程尽量做到尽可能为群众提供现有的便利，又不损害他们的既有利益，甚至长远利益。其三，修建人畜饮水工程既要考虑当前，又要考虑今后的发展，还要将特殊年份如旱涝情况有全面的把握和规划。因此，根据当地实际，规划建设一些高标准的水源工程也相当重要。可以在水源较深、外部环境也较优良的地方，建设深层水库，保证在久旱不雨的时期，居民也有水可吃；还要在规划中注意工程的防涝性，保证工程的坚固性，也可建设能够在洪涝时起到排洪作用的多功能型工程，提高工程建设的效益。
（二）有效利用建设资金，多方筹集资金，减少农民负担。在修建饮水工程时候，应该本着节俭、有效、合理的原则，将这项“惠民工程”真正落到实处，而不应打着工程名义，随意征收居民费用，使之成为“民怨工程”。首先要在规划和建设中，尽可能利用当地地理环境优势，就地取材，减少资金浪费。也可以在水资源丰富且稳定的地区，就地建设小型的自来水公司，就地解决饮水工程建设及管理问题。其次，在贫困地区要尽量减少用户资金承担比例，国家给以适当照顾，严格建设资金的征收、使用等的管理。还可以加大地方财力投入，或可进行招商引资，让水利工程成为惠民、利民工程，还能成为为民造福的工程。也可采用群众投工投劳代替建设资金征收等方式，减少农民经济负担。
（三）加强工程建设管理和后期运行管理，延长工程使用寿命，杜绝豆腐渣工程和面子工程，使饮水工程真正落到实处，有所用处。水利工程的建设最终
摘自：学报论文格式www.udooo.com
目的是投入运用并能真正发挥效益。首先，在建设中严把质量关，建立相关工程质量监督管理机制，让工程质量有保证。建设前多检验，多设计方案，重大工程应当请专家严格把关、评审后再开始施工。杜绝无用工程和面子工程的建设。着手建设的时候，也应加强监督管理，保证工程质量，防止豆腐渣工程出现。其次，工程投入运用后，也要注意维护和管理。应当明确饮水工程的所有权和经营权，落实好工程的各项管护制度，确保工程使用过程中能够得到有效维护和管理。如要根据饮水工程的特点，及时清淤，加强工程维护；防止缺口，及时维修等，都是极为常见而又重要的问题。做好工程建设的监督管理和后期维护，对延长工程使用寿命，最大限度发挥工程效益具有重要意义。其三，加强对工程相关设备的维护保养，坚决杜绝工程建成后，部分设备设施作为面子工程而久置不用，不能真正为民所用等状况的发生，让居民体会到饮水工程的重要性，以促进其自觉维护的意识。（四）建立水费征收机制，树立和加强居民水商品意识。首先，根据当地经济情况，制定合理水费征收标准，可采用群众参与水价听证；让群众提出如何合理利用水资源的建议等方法，让群众树立水商品意识，并提高其缴纳水费的积极性。其次，实行水表入户，让居民实实在在地看到饮用水的使用情况，减少浪费现象，养成自觉节约水资源的习惯。但同时也要注意水表使用的维护和监管，确保水表计量的准确性；随时抽查水管网道和水表的运转情况，严禁私自破坏水表、水管等设施。保证水费收取的公正、公平性。其三，在计量用水的前提下，还可采用超计划用水的累进加收水费的方法。根据居民人口、饮水用途等情况，合理制定用水奖惩制度。对长期在计划内用水的用户进行奖励，对超计划用水的用户进行惩罚性加价收费，激励居民都养成节约用水的习惯。
（五）加强宣传教育，使广大群众自觉节约用水，自觉保护水资源。首先，在居民区、社区开展多种形式的水资源宣传，提高居民对水资源重要性的认识，如橱窗知识宣传栏、水资源保护活动、水知识有奖抢答等，既活跃了居民生活，促进社区和谐，又无形中提高居民爱水、护水、节约用水的意识，使其自觉减少浪费水、污染水的行为。其次，鼓励各地居民积极参与一些抗洪、抗旱的活动，让居民在献爱心的同时，意识到破坏环境，破坏自然水资源的严重后果，提高群众保护环境，保护水资源系统的自觉性。使民众减少，甚至杜绝在水源处乱垦乱伐、过度开荒的行为，为水资源的丰富和稳定提供优良的环境保证。
（六）加强水资源检测，饮水工程最直接的目的就是方便人畜饮水，因此，保障工程沟渠内水资源的安全是基本而重要的问题。首先要制定出有效的水资源保护法，并针对不同地区不同情况，制定相关用水、排水的规章制度，加强对饮水工程中水资源的保护，尤其是加强对源头水资源的保护，如设置排污口，远离污染区等。严惩在源头污染水资源的行为。其次，要随时检测饮水质量，加强排入沟渠的水、物的监测也极为必要。如加强对一些工厂出厂水的检测、管道口出水的检测等。建立规范的供水管理单位，还有一批具有相关工作经验和专业化水平较高的管理人员和检测人员，严把供水质量关。其三，相关政府部门，也可根据法律法规，划定相应的水资源保护区或相关供水工程保护范围，保护优质水资源，保证供水工程水源的高质量和高安全性。
参考文献：
新疆生产建设兵团水利局.农村饮水项目管理文件汇编[G].乌鲁木齐：新疆生产建设兵团水利局.2002
骞凤祥.宁城县人畜饮水工程建设管理的方法和建议[J].北京农业.2011(36)
[3]刘学斌、海玉宗、刘学天.彭阳县人畜饮水工程管理现状的调查分析[J].宁夏农林科技.2007(03)