建设项目施工阶段成本控制

摘要：建设项目施工阶段的成本控制是建设项目实施阶段的重要环节，因此，应认真分析、对待项目施工过程中的技术问题和经济问题，运用切实可行的方法，最大限度控制项目成本，以获取最大的经济效益。施工阶段成本优化目标：降低本阶段建设费用支出，保障本阶段建设项目造价不突破合同。需理顺项目各环节的管理，以节约和控制投资额、提高资金使用效果为目的。本文主要就建设项目施工阶段的成本控制进行了分析探讨。
关键词：建设项目；施工阶段；成本控制
建设项目的施工阶段是建设项目周期中一个重要的阶段，在施工阶段，项目投资管理就是对施工生产所耗的人力、物力和各方面费用开支，采取一定的措施进行监督，调节和控制，及时预防、发现实施中与工程预算之间存在的偏差，并采取措施消除不合理的因素，及时对预算进行修正，将实际成本控制在预算成本内，保证建设项目成本目标的实现。
建立和完善建设项目成本核算制度。以成本核算为中心，加强项目成本预测、成本计划、成本动态控制、成本分析，应用价值工程原理科学地降低成本，真正做到“干前有预算，干中有核算，干后有决算”。
施工阶段成本控制的目的，在于降低项目成本，提高经济效益。

1 施工阶段成本控制目标

施工阶段是人力、物力、财力消耗的主要阶段，需要集中投入大量的资金和各种资源，因此其成本控制目标主要是实现本阶段项目费用支出的最优。施工阶段的成本优化对实现项目目标设计意图，提高投资效益具有重要的意义。但是，由于施工阶段项目成本与项目的质量、进度目标密切相关，施工阶段对建设项目后续阶段的成本有显著影响，如施工工艺、材料选择、施工管理影响着项目的施工质量，从而进一步影响着项目使用阶段的维修、保管、使用等成本。因此，施工阶段的成本优化目标综合表现为对该阶段的三大项目管理目标进行的统筹优化，即质量、成本、工期三者的统筹协同优化。施工阶段要在认真贯彻设计意图，按图施工确保项目质量和工期要求的基础上，降低本阶段建设费用支出，保障本阶段建设项目造价不突破合同。

2 施工阶段成本控制内容

施工阶段是项目寿命周期各阶段投入最大、最集中的阶段。尽管相对于决策、设计阶段，施工阶段节约的可能性已经较小，但是浪费的可能性却很大。施工阶段成本优化的主要内容表现为针对能够引起施工阶段建设成本变化，引起项目三大目标协同变化的因素进行的优化，包括对施工方案、施工进度计划、施工总平面布置的优化；对工程变更的技术经济分析优化和变更管理优化；进一步的设计改进、挖潜优化；现场管理优化；成本管理制度优化。传统的控制方法和手段、科学的管理在该阶段的成本优化中起到重要作用。
（1）编制成本计划，确定成本控制的目标。工程项目成本费用是随着工程进度逐期发生的，根据工程进度计划可以编制成本计划。包括：材料设备成本计划。（2）编制合理的施工方案。施工组织设计和施工方案对工程成本支出影响很大，科学合理的施工组织设计能有效地降低工程项目成本。（3）加强项目成本的动态控制。施工项目是逐期进行的，成本控制应强调项目的中间控制，即动态控制，因为施工准备阶段的成本控制只是根据上级要求和施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制订成本控制的方案，为今后的成本控制作好准备。而竣工阶段的成本控制，由于成本盈亏已经基本定局，即使发生了偏差，也已来不及纠正。因此，把成本控制的重心放在基础、结构、装饰等主要施工阶段上，是十分必要的。（4）确定成本控制的对象。工程成本中有些费用所占比例大，是主要费用，有些费用所占比例小，是次要费用。在制定成本计划之前，要详细分析成本组成，分清主要费用与次要费用、变动费用与固定费用。成本控制的主要对象是主要费用中的变动费用。（5）全面成本管理。全面成本管理是指全单位、全员和全过程的管理，亦称“三全”管理。项目成本的全员控制有一个系统的实质性内容，包括各部门、各单位的责任网络和班组经济核算等等，应防止成本控制人人有责而又人人不管。项目成本的全过程控制要求成本控制工作要随着项目施工进展的各个阶段连续进行，既不能疏漏，又不能时紧时松，应使工程项目成本自始至终置于有效的控制之下。

3 项目施工阶段成本控制应遵循的原则

（1）全面性原则。成本控制要对成本形成的全过程、发生的各项费用及其全员进行控制。传统的成本管理思想认为，成本管理是专设的成本管理机构和管理人员的职责，但事实上成本是在各部门、各环节中发生的，与每个员工息息相关。因此，成本的管理与控制不仅是成本管理机构的责任，也是每个部门、每个员工的责任。成本控制要全方位、全过程控制，包括产品投产前对影响成本的各有关因素进行分析研究、生产工艺的确定、产品生产过程中发生的全部费用的控制，以及事后的成本分析。（2）经济效益原则。成本控制就是为了降低成本，提高经济效益。要以最少的生产资源投入，争取最大的经济效益。但不能为了提高经济效益，降低成本，而不考虑工程质量。要处理好产量、质量、成本和效益之间的关系，尤其是，应在保证产品工程质量的前提下降低成本，确保项目利润增加。（3）责权利相结合原则。在进行成本管理时，要建立一套全员相应的责、权利相配套的管理体制，加以约束和激励。对成本管理体系中的每个部门、每个环节、每个员工的工作职责和范围要进行明确的界定，制定目标成本，并且细化和深化。使每一个环节和每一个要素都有分目标，形成部门和个人的成本责任目标，并赋予相应的权利，确保充分有效地履行职责。

4 项目施工阶段成本控制措施

降低施工项目成本的途径，归纳起来有三大方面：技术措施、经济措施、组织措施。
4.1技术措施1）制订先进和经济合理的施工方案，以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。施工方案包括四大内容：施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织。施工方案的不同，工期就会不同，所需机具也不同，因而发生的费用也会不同，因此，正确选择施工方案是降低成本的关键所在。2）在施工过程中努力寻求各种降低消耗、提高工效的新工艺、新技术、新材料等降低成本的技术措施。3）严把质量关，杜绝返工现象，缩短验收时间，节省费用开支。
4.2经济措施1）人工费控制。主要是改善劳动组织，减少窝工浪费；实行合理的奖惩制度；加强技术教育和培训工作；加强劳动纪律，压缩非生产用工和辅助用工，严格控制非生产人员比例。2）材料费控制。主要是改进材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作，减少各环节的损耗，节约采购费用；合理堆置现场材料，避免和减少二次搬运；严格材料进场验收和限额领料制度；制订并贯彻节约材料的技术措施，合理使用材料，综合利用一切资源。3）机械费控制。主要是正确选配和合理利用机械设备，搞好机械设备的保养修理，提高机械的完好率、利用率和使用率，从而加快施工进度、增加产量、降低机械使用费。4）间接费及其它直接费控制。间接费用是项目管理人员及各职能部门在该施工项目上所发生的全部费用。对于不同的工程，其发生的实际费用不同。如工程规模不同，施工项目上管理人员人数也不同，其管理人员工资、奖金，以及职工福利费等也都有差别。因此，要合理确定管理机构、管理层次，节约施工管理费用。其它直接费用包括临时设施费、生产工具使用费、检验试验费、工程定位复测费、工程点交费和场地清理费等，这些费用和间接费用一样，不同的工程之间也会有不同。在预测成本时，要根据对象工程与基于计算的参照工程之间在其它直接费用上的差别进行修正。
4.3组织措施成本控制涉及工程项目建设中各部门甚至每一个工作人员，强化“成本”意识，协调各部门共同参加成本控制工作，这是最基本的方法。项目经理部和班组都应精心组织，为增收节支尽责尽职。项目成本控制的技术措施、经济措施、组织措施，三者是融为一体、相互作用的。以项目经理部为成本控制中心，以投标报价为依据，制定项目成本控制目标，各部门和各班组加强协作，形成以市场投标报价为基础的施工方案经济优化、物资采购经济优化、劳动力配备经济优化的项目成本控制体系。

5 施工阶段成本风险

施工阶段是项目建设的一个重要的阶段，是将工程设计图纸变为项目实体的阶段，是风险发生集中的阶段，各种风险都有可能出现，而且可能造成严重后果。例如，材料供应不足会引起工期风险，

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工期滞后又增加了生产成本，造成资金的短缺。施工阶段的风险一旦发生就会产生质的变化，因为这个阶段都是连带的，一环扣一环，没有足够的缓冲时间，任何补救措施都会影响工期、成本和质量目标的实现。
6 结论
业主需理顺项目各环节的管理，以节约和控制投资额、提高资金使用效果为目的，做好资金收入预测和工程进度与资金支出预测，使资金的筹集与使用相协调，减少贷款利息，降低成本风险。
在施工准备阶段，要做好施工招标和材料设备招标工作。认真编制招标文件，做好招标前投标单位的资质审查，做好工程的评标工作，对项目施工过程的成本风险应有预见性，签订的合同条款能够有效避免和转移成本风险。合同管理是项目管理的灵魂，是控制项目成本的有效手段。
施工阶段对成本风险的影响主要来源于招投标、承包商与业主沟通、合同管理、资金供应、原材料供应、人员素质和稳定性、工期控制、质量控制、组织管理、通货膨胀等。
成本控制管理是一个动态的、复杂的系统工程。施工项目的成本控制，牵扯到工程施工的方方面面。一套完整的项目成本控制方案包含着与建设单位等各个方面的关系。只有加强工程项目的管理，才能保证项目成本控制管理的实现，使企业的工程成本管理跨上一个新的台阶。
参考文献：
赵风霞,宋纪东.施工项目成本管理[J].山西建筑,2009,(20).
郭慧芝.浅谈施工项目成本控制[J].山西建筑,2010,(22).
[3]冯彦.浅析施工阶段成本控制的重要性[J].山西建筑,2010,(24).
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。