国有企业加强廉洁文化建设理论和实践

摘要: 廉洁文化作为社会主义先进文化的重要组成部分，是廉政文化在企业建设中的延伸，对企业加强提供智力支持和思想保证，对党风廉政建设起到了巨大的作用。因此，探索廉洁文化建设在国有企业的理论与实践，具有重大现实意义和很高的学术价值。
关键词: 廉洁文化文化建设企业建设 腐朽思想腐朽文化企业发展
Abstract: Integrity culture as an important part of advanced socialist culture is the extension in enterprise construction of integrity culture, which plays huge roles in providing intellectual support and ideological guarantee for enterprise strengthening anti-corruption and integrity encouragement and the construction of the Party’s incorrup government. Therefore, it is of great practical significance and high acadamic value to explore the theory and practice of the integrity culture construction in the state-owned enterprises.
Key words: integrity culture; culture construction; enterprise construction; decadent ideas; decaden culture; enterprise development
2095-2104（2012）
在纪委五次全会上强调指出，要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容。廉洁文化作为社会主义先进文化的重要组成部分，是廉政文化在企业建设中的延伸，对企业加强提供智力支持和思想保证，对党风廉政建设起到了巨大的作用。因此，探索廉洁文化建设在国有企业的理论与实践，具有重大现实意义和很高的学术价值。

一、廉洁文化的内涵

廉洁文化是人们对廉政观念、知识、价值的认识，是以廉政理论、廉政思想、廉政制度、廉政纪律等廉政文化为表现形式的一种文化，是中国特色社会主义先进文化的重要组成部分。廉洁文化与廉政文化既相联系又相区别。廉政是对为政者的基本要求，廉洁是对整个社会和社会公众的要求。廉政文化的主体是手握行政公共权力的公职人员，廉洁文化的主体是社会各阶层的广大群众。廉政文化具有特殊性，廉洁文化具有普遍性。廉政文化建设重点旨在通过营造廉洁奉公的社会氛围，达到增加公职人员抵制腐败延伸、提高群众与腐败行为作斗争的主动性和积极性。廉洁文化建设的重点，则是通过营造不贪、诚信做人的社会氛围，达到规范社会公德，促进社会文明，建立和谐社会和清廉社会的目的。廉洁文化的内涵更为丰富，作用范围更为广泛。廉洁文化是廉政文化的基础，廉政文化建设成果又对廉洁文化建设具有推动作用。
作为大型国有企业，其廉洁文化是在长期发展过程中形成的，能促进企业领导干部和员工廉洁从业，推动企业依法经营的思想观念、行为规范和从业行为的一种依法经营管理理论和管理行为，并统领企业干部员工的思想意识、价值标准和精神观念。

二、加强廉洁文化建设的必要性

(一)廉洁文化建设的现实意义

廉洁文化建设是企业当前的一项重点工作，对推动企业党风建设和败斗争向纵深发展具有重要的现实意义。
首先，廉洁文化建设是推进企业建设的必然要求，有助于保持国有企业党员干部的先进性。廉洁文化建设是企业的基础性工作，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要组成部分，能有效地从源头上预防和惩治腐败。因此，加强企业廉洁文化建设，有助于推动企业党风廉政建设和败斗争向纵深发展。同时，大力加强

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廉洁文化建设，是自觉抵制各种腐朽思想、腐朽文化侵蚀的过程，必将促进党员干部保持思想上、组织上、作风上等各个方面的纯洁，推动党的先进性建设不断上新水平，从而推动企业发展的新局面。
其次，廉洁文化建设有助于构建和谐的企业环境。开展廉洁文化建设，利用先进文化来战胜落后文化、腐朽文化，在企业内营造风清气正的廉洁文化氛围，有利于促进党群、干群关系和企业各方面关系的和谐;有利于倡导“为民、务实、清廉”的优良作风，维护企业的公平、正义、诚信和发展活力，消除不和谐因素，推进和谐企业的建设。

(二)加强廉洁文化建设是企业改革发展的内在要求

加强企业廉洁文化建设，大力营造廉洁诚信、依法经营的良好环境，可以帮助员工牢固树立遵章守纪、廉洁从业的思想意识，培养高尚的思想品德、职业道德、社会公德和家庭美德，使广大党员干部自觉摆脱行贿受贿的“送礼”文化，彻底根除“笑贫不笑贪”、“清官不香、不臭”等不良习气的影响，从而消除不和谐因素，促进企业内部各利益群体各尽其能、各得其所而又和谐相处，企业充分履行经济责任、政治责任和社会责任不断提升，必将为企业持续健康和谐发展提供有力支持和保障。

三、开展廉洁文化建设要解决的突出问题

近年来，国有企业党风建设和工作扎实有效，呈现出工作思路进一步明确、环境氛围不断优化、制度体系逐步建立、工作深度和广度继续拓展的良好态势。在廉洁文化建设如沐春风的同时，我们也清醒地看到，企业廉洁文化建设仍有一些问题亟待解决。中国能源建设集团有限公司汪建平书记在2012年公司建设工作会议上指出：“近年来，各单位认真贯彻上级要求和部署，建设取得了显著成绩。同时我们应该清醒地看到，制度不完善、作风不扎实、教育不到位、监督不得力的问题不同程度的存在。”因此，加强廉洁文化建设要着力解决以下突出问题：

(一)廉洁思想有弱化的现象

据广东省有关部门统计， 5年来，广东省纪检机关受理信访290677件次，立案20269件，给予党纪政纪处分20292人，其中厅级干部132人，处级干部974人，百万元以上大案936件，挽回直接经济损失32.84亿元。查办商业贿赂案件3885件，涉案金额20.27亿元。查处了陈绍基、许宗衡、周镇宏等大案要案，工作取得了明显成效。但是由于廉政理论更新与社会发展不同步，党的众多举措对于国家中上层次的政府官员有较大的敬醒，对于成千上万的基层党员干部及普通老百姓的教育意义却远远没有达到预期的效果，廉洁思想没有更好的深入广大群众心中。尤其在我们施工企业，还存在认识不足的现象。不少普通党员干部认为自己无职无权，没有腐败的条件，学不学廉洁文化知识、接不接受教育无所谓，参与和推动廉洁文化建设的热情不高。

(二)廉洁制度落实表面化

我们党历来重视廉洁制度的建设，出台了许多规章制度。如近年来的《中国党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《关于国有企业领导人员违反廉洁自律“七项要求”政纪处分规定》等，但是许多企业党组织在廉洁制度的落实上却是表面化，没有深入持久地开展下去，没有很好地对广大党员干部形成事前、事中、事后监督，没有构建企业内部监督的长效机制。由于缺乏必要的约束机制，企业一些职能部门工作思路不清，往往是被动应付，没有纪委的督促，就很少主动去抓各自承担的廉洁文化建设。尤其是有些党员干部廉洁纪律意识树立不牢，在思想、工作、生活中没能严格要求自己，拒腐防变的自觉性差，慢慢的进入了贪污腐化的“红线”内。