简述工程前期阶段造价制约和管理题目

【摘要】工程造价的控制管理是一个全过程的控制，每一个环节都是不能松懈的，由于工程项目前期对工程造价的重要影响，所以控制工程造价的重点是工程项目前期。本文笔者分析了对工程前期阶段的造价控制与管理。
【关键词】工程前期造价控制管理

引言
工程造价的控制管理是一个全过程的控制，每一个环节都是不能松懈的，由于工程项目前期对工程造价的重要影响，所以控制工程造价的重点是工程项目前期。建设项目前期的造价控制对整个项目的造价控制有着非常重要的作用。

一、决策阶段造价管理的主要措施

为了在投资决策阶段做到有效控制工程造价，作者提出以下加强决策阶段造价管理的主要措施：

1、建立项目投资决策责任追究制。

项目建成投产后的使用效果以及工程造价的合理性与项目投资决策有重要关系，可行性研究准确与否，投资决策正确与否必须建立一个责任追究制，让可行性研究和投资决策的有关人员权力与责任共担，这样可加强有关人员的工作责任心和加强工程造价控制的积极性、主动性。投资决策责任追究主要针对业主、政府各级审批部门和受

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托进行可行性研究的单位，责任追究的有效方法是责任落实到人，即进行可行性研究具体工作的人和实际投资决策的人。因为决策的效果要在工程建设期间和工程建设投产以后的使用过程才能表现出来，所以对责任人的责任追究不是短期内可以确定的，责任追究的期限应该是没有限制的。为了更有利于投资决策责任的追究，应推行项目建设后评估制度，只有进行建设项目后评估才能真正确定项目实施的效果，才能对项目决策的水平作出客观公正的评价。

2、在项目决策阶段推进工程监理制，提高决策水平，确保投资估算的合理性。

我国的工程监理制度主要在施工阶段开展，但全过程监理是其发展的方向。在项目决策阶段实行工程监理，有利于提高建设工程投资决策科学化水平。在建设单位有了初步的项目投资意向之后，工程监理企业可协助建设单位选择适当的工程咨询机构，管理工程咨询合同的实施，并对咨询结果(如项目建议书、可行性研究报告)进行评估，提出有价值的修改意见和建议;或者直接从事工程咨询工作，为建设单位提供建设方案。这样，工程监理企业可利用自身优势为建设单位的投资决策提供专业化怎么写作，不仅可使项目投资符合国家经济发展规划、产业政策、投资方向，而且可使项目投资更加符合市场需求，同时提高投资估算的准确性，真正达到提高投资决策的水平。

3、设计单位应加强可行性研究的质量管理。

质量管理，包括质量意识和管理措施。坚持公正、科学、求实的行业道德，认真调查研究，量力而行，在自己的资质和能力范围内，承担力所能及的任务。

4、加强资源条件评价。

大型工业项目，资源是项目生存和发展的重要影响因素。在可行性研究阶段加强对资源条件的评价分析，有利于项目运行阶段的生产发展。资源条件评价分析的重点应是资源品质、市场变化对资源条件变化的影响分析、资源变化对技术设备的影响等。

5、认真编制和审查工程建设投资估算。

准确的工程建设投资估算可为项目投资资金筹措、工程设计招标、工程限额设计提供可靠的依据。编制时，应认真负责、实事求是，既不可有意高估冒算，以免积压和浪费资金，也不应故意压价少估，而后进行投资追加，打乱基建投资计划。应注意不同地区、不同时间差价的调整，注意项目投资总额的综合平衡。

二、设计阶段造价管理的主要措施

1、完善设计阶段的招标工作，推行设计方案、技术设计、施工图设计的招标。

项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。目前尤其应抓住设计这个关键阶段，重施工、轻设计的传统观念必须克服，这样才能更有效地控制建设工程造价。做好设计阶段造价管理，首先应积极开展设计招标，积极开展设计招标是通过招标方式，择优选用设计单位和设计方案，这是设计阶段控制工程造价的第一步，建设单位可通过各种信息媒介发布公告，吸引设计单位参加设计招标或设计方案竞选，以获得众多的设计方案;然后由专家评定小组采用科学的方法，按照经济、适用、美观的原则，以及技术先进、功能全面、结构合理、安全适用、满足建设节能及环境等要求，综合评定各设计方案优劣，从中选择最优的设计方案，或将各方案的可取之处重新组合，提出最佳方案。专家评价法有利于多种设计方案的比较与选择，能集思广益吸收众多设计方案的优点，使设计更完美。同时这种方法也有利于控制建设工程造价，因为选中的项目投资概算一般都能控制在投资者限定的投资范围内。

2、建立专业设计人员经济责任制，实行节约提奖的政策。

按照投资概算、预算和结算的不同阶段，将投资按专业分配，实行专业设计人员经济责任制，使设计过程中的每一环节都在监督控制之中，并应在多层次多方位对方案比较，对不负责任的突破阶段费用造成浪费的要追究经济以至法律责任，对既满足建设项目的要求和相关设计标准又节约费用的专业设计人员应给予奖励。

3、积极推行设计监理制度。

建筑业已成为我国国民经济的主要支柱产业，建筑市场的发展也应与国际通行的惯例相适应，就监理制度而言，我国应建立全过程及各阶段工程监理制度。我国现行的监理制度主要是施工过程监理，各它阶段的监理项目较少。在设计阶段建立监理制度非常必要，监理单位专业人员具有长期实际工作的经验，监理单位在代表建设单位对设计全过程进行监督管理时能发挥其技术、经济方面人力资源的优势，对设计全过程实施监理，力争使项目的设计方案达到最优化，将设计存在的错、漏、碰现象消灭在设计阶段，以提高设计质量，有效控制工程造价。

三、加强施工招投标阶段造价管理的主要措施

1、实行工程保证担保制度

工程保证担保制度是国际工程管理的通行做法，工程担保制度可实现工程风险的有效转移，可对恶意中标后不负责任的企业的实行有效制约。随着我国工程项目管理国际化趋势，我国的工程保证担保制度将得到大力推行和发展。特别是投标保证、履约保证和支付保证在我国工程管理领域将得到广泛运用，它将是充分保障工程合同双方当事人的合法权益的有效途径，同时必将推动我国的招标投标制度逐步走向成熟。

2、加强中标价确定的管理，建立了中标价复核制度

由于我们大多数建筑承包商和施工企业的管理水平还没有达到国际水平，因而，我们的市场竞争大多数只是一种的竞争，而不是管理水平的竞争。国际上实行的最低价中标法，是合理的最低价中标。建筑承包商和施工企业要通过先进的管理以降低工程成本，进而降低工程造价。我们的竞争，不是依靠先进的管理，而大多数完全是依靠“”的比拼。这种完全依靠比拼“”的竟争，往往成为顾客观实际而走向极端的恶性竞争。建立中标价复核制度，组成专家小组对中标价的组成进行认真的分析，例如：主、辅材、人工工资是否与市场相符，各项费用和税金是否与实际相符，投标项目是否存在漏项，工时定额是否与现实水平相符等等，经过仔细的分析可确认中标价的合理性，可有效避免发生以上的纠纷和问题。
结束语
由于工程项目前期对工程造价的重要影响，所以控制工程造价的重点是工程项目前期的造价控制管理。抓住工程造价控制的重点，针对影响造价控制的各个因素，加强工程项目前期的各项工作，提高建设项目投资控制水平，才能促进我国社会主义市场经济的发展，适应全球经济一体化进程。
【参考文献】
彭烨谈建设项目工程造价的全过程控制.项目管理者联盟，2007，(2).
孙旭光建设工程施工项目管理研究.武汉理工大学，2004，(5).