港口码头工程造价制约措施

【摘要】本文对建筑工程中造价失控的原因进行分析，提出了港口码头工程造价有效控制的相关措施，以供参考。
【关键词】港口码头 工程造价控制措施
一．前言
港口码头工程建设是一个周期性较长、 施工标准高、 投入资金大， 又是非赢利性的，因此，提高港口码头工程造价控制是港口码头工程建设者必须努力和追求的方向。本文对建筑工程中造价失控的原因进行分析，提出了港口码头工程造价有效控制的相关措施，希望对港口码头工程造价控制有所帮助。
二．建筑工程中造价失控的原因分析
从目前的建筑行业发展看，引起工程项出现造价失控的因素涉及到了各个方面，但是最为重要的是本身原因及外界原因。

1. 合同原因

合同是规定合作双方的有利， 是具有法律责任的书面协议，合同里的内容条款必须要双方严格执行。 而现在的情况是很多建设单位在跟承包商签署合同时都没有把合同中的内容考虑在内，这就使得资金预算出现问题，造成造价失控。

2.人为原因

建设工程师在建设过程中发挥着重要的指挥和领导作用，对于一些缺乏职业道德的工程师为了能够做出业绩，在对工程的有关规定不了解的情况下，擅自做主私自签证，这给工程造价的预算造成很大的困难。 而承包商方面，部分承包商为了取得巨大的经济利益，采取弄虚作检测、以少报多、超额支出等非法手段，同样会造成造价失控。

3. 施工原因

在施工过程中建设单位没有根据现场布置进行，而在设计施工流程时没有全面分析，使得最终的施工方案变得过于复杂，从而增加了建设单位的资金消耗。 再加上施工技术的落后，将使得材料过多使用，工程达不到相应的要求，使得造价存在不稳定因素，就会让造价难以有效地控制。

4. 财务原因

财务部门未能按照相关规定进行真实的财务计算，导致账务存在作检测、虚报等现象。 这就使得施工阶段出现施工前的资金预算与实际施工过程中的使用资金发生很大的差距，其造成的经济消耗是巨大的，难以实现造价控制管理。

三、港口码头工程造价有效控制措施

1决策阶段是控制工程造价的基础
投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。投资估算是项目决策的重要依据之一，投资估算要有一定的准确性，如果误差太大，必将导致决策的失误。在项目的投资决策阶段，项目的各项技术、经济决策，对项目投资以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响，是项目投资控制的一个很重要的阶段。

(一)做好工程建设规划, 确定工程规模

港口码头工程建设是否成功，在港口码头工程规划时已决定了一半，不可不慎，港口码头规划设计不仅要应对经济和产业发展变化对其本身的作用和影响，而且在顾及港口码头历史和特色的同时，更要考虑经济、社会、环境诸因素。港口码头规划要满足港口的避风、停泊、供给等使用功能， 并合理利用自然条件和岸线资源，以及依据国家和地方的产业政策、项目优势、市场导向以及投资资金，确定港口码头工程建设内容和规模。

(二)做好项目论证, 控制项目总投资

港口

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码头工程建设项目， 由于规模大， 建设周期长， 技术较为复杂， 人财物消耗大， 并考虑到投入使用后的经济效益和社会效益等因素， 一旦决策失误， 将造成无可挽回的巨大经济损失。可行性研究是投资项目建设前期研究工作的关键环节，以控制投资的规模， 提高投资效益， 为工程项目的决策提供依据。

2. 设计阶段是控制工程造价的关键

设计是港口码头工程建设的基础，也是控制工程造价的首要环节， 设计阶段包括初步设计和施工图设计两个阶段， 设计阶段应是全过程造价控制的关键。港口工程初步设计应委托具有相应水工设计资质的单位编制，港口码头工程设计必须符合 现行设计规范的 要求，同时，针对港口码头工程的特点，执行国家交通行业主管部门等颁布的技术标准、技术规范、质量标准有关规定，港口码头水工建筑物的设计基准期为五十年。港口码头工程应通过对设计方案的优化， 降低工程造价，使整个工程总投资有效地控制在概算范围。

(一)推行限额设计制度, 控制项目投资

依照批准的初步设计和项目概算，遵循概算控制预算的原则进行施工图设计，合理确定工程造价，在注重港口码头工程设计质量与功能的同时，也将港口码头工程投资作为设计控制指标。 概算超估算、 预算超概算、 决算超预算， 造成这种“三超”现象的主要原因之一就是没有实行限额设计。限额设计是控制工程造价的重要手段，限额设计是以项目可行性研究报告的批复所确定的港口码头工程建设规模、建设内容、建设标准为依据，在投资估算限额范围内进行工程设计，以提高投资的经济效益。

(二)优化设计方案, 降低工程造价

设计方案优化是设计阶段的重要内容，是控制港口码头工程造价的有效途径。设计单位要对港口码头工程进行多方案分析比较，提出最优方案。最优方案不仅在技术上要先进、可行，而且在经济上要合理， 使用上安全、可靠，才能满足建设单位的需求，并有最佳效益。初步设计概算的确定，应是多个设计方案经比较、筛选后确定出的最合理的值。港口码头工程在满足使用要求的前提下， 通过优化设计，降低了工程造价、缩短工期、提高投资效益。

3.招投标阶段是控制工程造价的重要手段

建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的有效手段，通过招投标可以确定合同价款，提高港口码头工程的经济效益， 保证港口码头工程的质量， 缩短建设项目的投资回收期，建设单位可以充分利用招投标这一有效手段进行工程造价控制。
4施工阶段是控制工程造价的重点
施工阶段是建筑产品形成阶段，也是投资支出最集中的阶段。由于施工阶段周期长，影响因素多，材料波动大 所以对施工阶段的造价管理也至关重要。

(一)实行工程监理制, 进行全过程控制

港口码头工程全面实行建设监理制，监理单位必须具有相应的监理资质， 工程监理是连接建设单位、施工单位和政府宏观管理的中间环节，对工程项目的投资建设活动进行全面监督管理。实行建设监理制，可以使港口码头工程的建设取得速度快、质量好、投资省、效益高的成效，也可以使工程按计划如期建成，投资控制在概算以内。

(二)严格控制设计变更

在港口码头工程的建设过程中，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其是对工程造价影响较大的重大设计变更，使工程造价得到有效控制。

(三)严格现场签证管理

在港口码头工程施工过程中，现场签证易出现漏洞多、管理难、人为因素多等特点，导致结算难度变大，使投资失去控制。因此，为避免上述情况的发生，加强现场签证的管理和审查是控制工程造价的重要环节。

(四)加强建设资金管理, 提高资金使用效益

建设单位必须建立严格的财务管理和会计核算制度，严格按照财政部门颁发的有关财务、会计制度组织财务管理，进行会计核算。在资金使用上严格实行 “五不拨款”的原则，即施工单位不报月施工计划的不拨款；施工人员不到位、 施工组织不力的不拨款；原材料不合格的不拨款；施工质量达不到设计要求、 整改不及时的不拨款；施工进度达不到要求的不拨款。保证资金的合理、有效使用，提高资金使用效益。

5.竣工结算阶段控制工程造价的重要措施

竣工结算决算是工程造价合理确定重要依据，认真审核工程竣工结算，剔除其中多算工程量、高套定额、不切合实际和不合理签证的费用，使竣工结算真正体现出港口码头工程实际造价，这是控制工程造价不可忽视的重要环节。
四．结束语
港口码头工程造价能否进行有效的控制，直接关系到建设单位的工程投资以及投产后的经济效益，建设单位应该从多方面积极采取措施处理相关问题，在不影响工程质量的前提下尽量降低工程造价。有效地控制造价，必须更新观念，要求我们必须建立一套科学完善的工程造价管理体系，使各种资源得到充分而合理的利用，以取得较好的投资效益和社会效益。
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