谈探析市政道路工程质量管理

摘要:市政道路项目的质量问题，直接关系到人民群众的出行安全。事实上，市政道路工程又有许多不同于其他道路工程的特点，加大了工程的复杂性和困难性，相应地也经常出现一些特殊的质量问题，因此，对市政道路项目施工质量控制的探讨是适时而迫切的。
关键词：市政道路施工；质量控制；质量管理

为了在市政基础设施道路工程形成过程中确保市政道路工程的建设质量，防止工程质量问题的处现，我们必须加强工程质量形成阶段的质量控制和管理。文本从施工准备阶段的管理与控制、施工过程中的质量管理等方面，强凋如何有效地加强市政道路施工质量控制与管理。
1．市政道路工程质量现状
市政道路工程，是城市基础设施建设的重要方面，属地方政府行为，建设资金绝大多数来源于政府的财税收入。其投资从本质上看，是辖区内广大纳税人心血和汗水的结晶。作为社会公益性项目，工程主要分布于城市建成区域，由于受到环境、场地、交通等多种因素制约，一般具有“短、平、快”的建设性质。不可忽视的一点是：市政工程往往要承受献礼、形象、政绩、民心、承诺等多方面的考验和制约。工程实施后，重政治、轻技术、重工期、轻质重承诺、轻监管等现象应运而生。尤其与城市房屋建筑物、构筑物质量的监管相对比，更是普遍存在“一手硬，一手软”的问题，市政道路工程建设无论从工程建设质量各方责任主体的质量行为，还是工程实体质量都远远落后于房屋建筑工程。正是由于这样的忽视，给市政道路和其他基础设施工程的质量埋下了一定的质量隐患。
而目前建设监理市场比较普遍地存在监理徒有虚名现象，有的城建主管部门领导甚至认为：监理没有不行，有了更不行。此外，随着现代化步伐的加快，城市的市政道路等基础设施建设飞速发展，质量问题也越来越成为市民关注的焦点，工程监理也越来越受到重视。但是，目前监理能得到的设计图纸可谓“百花齐放”。其深度与细度不敢恭维，“错、漏、碰、缺”现象比较普遍。再加上由于人为原因，可能会经常改动设计方案，而这种经常被改动的设计又因为种种原因得不到设计单位的认可。
2．现状成因分析

2.1管理和认识不到位

相当一部分地方领导，对现代市政道路工程还缺乏深入研究，对项目质量监管存在模糊认识，忽视决策的科学性、合法性,更多地是从完成年度考核目标、节省建设资金、确保工程进度等方面考虑。在为数不少的地区，一些新的招投标办法还未得到有效实施，如工程量清单计价、协议招标等办法，虽已经建设部发文推行实施，但受地区主管部门、招标从业人员及评标人员业务水平限制，目前还不能得到完全实施。甚至有一些县市区还存在政府部门直接组织招标定标，或者内定之后再补手续等极不规范的现象。

2.2招投标违规现象

由于现行的招投标办法就是业主招标制，业主评委的比例占到评标委员会组成的28%以上（这句话属实吗？不能乱说呀，），并由业主方评委担任评标委员会主任，所以在评标时业主因素起到很大的决定性作用。但由于其形式合法，所以监督部门对此不良行为目前尚无更好的制约措施，一定程度上导致其成为易滋生商业贿赂的温床。而聚合多家企业或者以多家企业的名义去围标，有些施工企业联合多家企业去陪标或者借用多家建筑企业资质去投标,其结果不能选出低高质量的施工企业。

2.3监理环节松散

某些地方建设部门对国家在建设领域实行工程监理制度这一重大改革没有正确的认识，没有看到近年来监理工作取得的成效，不相信监理工作的实际作用，也只是迫于某些政策上的原因而委托监理单位，主要业务仍是业主方另聘一些人员自行操作，监理只是签字盖章，应付建设主管部门检查，顺利通过验收关口而已。这也就从主观上决定了建设监理市场存在先天不足的隐患。
3．提高市政道路工程施工质量对策

3.1施工材料的管理与控制

(1)优选施工材料的采购人员。应选择忠于事业的人来担任采购工作，并加强其自身的政治素质、质量鉴定水平和挑选材料等相关的专业知识，从采购上就做好材料的质量控制。
(2)加强对施工材料料源生产厂家的调查，优选供货厂家。如查厂家的生产许可证，对沥青材料、矿粉、石灰、粉煤绘、外加剂、石材及成品、半成品构件，还应检查与其质量相关的资料；订货前要取得供货厂家的产品合格证书及试验报告，并对产品进行定期或不定期的抽样验收实验，以生产关键工序、隐蔽工程为重点，加大质量监督力度。
(3)加强材料的检查验收，严把质量关。不合格的原材料不准使用，不合格的预制构件不准安装。
(4)抓好材料的现场管理，做好合理使用。按施工计划和施工方法要求，组织各种材料进场，按总体平面布置堆放，不同品种、不同规格的材料分别堆放。并准备好防雨覆盖设施，特别是防止水泥受潮变质、钢筋锈蚀；在工程开始前以及施工过程中发生材料来源或规格的变化时，必须对材料来源、材料质量、材料数量、供应计划、材料场堆放及储存条件等进行检查；材料仓库、现场材料堆放处均设立标示牌，写明品种、产地、规格、检验状态，严格按“三检制”执行，使原材料自始至终处于受控状态，并做到可追溯性。
(5)搞好材料的试验、检验工作。应对工程主要材料进行室内试验，及时出具试验报告，坚持做到用数据说话；施工前材料的质量检查应以同一料源、同一批次购入并运至生产现场的相同规格品种为一“批”进行检查，应在使用前规定的期限内向监理工程师或工程质量监督部门提出正式报告，等取得正式认可后，方可使用。

3.2施工人员的管理与控制

(1)管理干部、技术人员应有较强的质量规划、目标管理、施工组织和技术指导、质量检查的能力，施工管理人员的管理素质是保障施工质量的重要因素。施工质量的控制必须以人为主，要充分调动员工的生产积极性，增强他们的责任感，树立“质量第一”的观念，提高管理人员综合素质。
(2)当今社会是人才的社会，拥有高素质的人才队伍并发挥他们的作用，就能充分搞好市政道路工程施工的质量管理。整个工程施工中，要集中主要技术骨干，加强施工管理的人员培训，使整体技术力量得到充实，从而保证每个岗位都配备合格的技术人员。
(3)根据各个分项工程的不同特点，从确保质量出发，实行全面控制。对技术要求高的工序，使用技术熟练、经验丰富的人员去管理。
4．在材料检查中所采取的措施
市政道路工程的质量，与使用的材料密切相关，材料的性能如何，在很大程度上决定着工程的使用和寿命。原材料、管构件的质量对道路工程质量起着决定性作用，是保证施工质量的第一道关口。道路及其附属结构的养护和畅通，为最大限度降低环境对工程质量的不利影响，创建优质工程打好基础。构造物不仅要承受较大的荷载，而且常年暴露在大气环境下，经受各种环境复杂变化的影响，对其使用的原材料，应给予充分的重视。
项目质量监管部门对工程材料的监管，贯穿于工程建设的全过程。在施工过程中道路工程材料来源渠道往往变化较大，种类复杂，特别是砂、石的来源变化频繁。所有材料在工程验收之前，监管工程师都有权进行检查、抽样测试和复试，对施工单位自行采购的工程材料（水泥、砂、石集料、钢筋等），必须提供“三证”并按有关标准规定抽样检验，执行见证取样制度，不合格的材料一律不准进入施工现场，应给予清退。在工程材料检查验收工作中，监管工程师要严格控制材料的供应来源，加强对材料的抽检工作，以保证进场材料的质量，把好原材料、管构件质量关。
5．结束语
总之，市政道路工程项目建设牵涉到国家和社会方方面面，工程项目质量好，就会使国家增强经济实力，也会给人民带来实惠和利益；质量不好，就会带来大量资源的损失。参与工程建设各方应明确各自的质量责任，规范业主的某些行为，加强设计质量管理，加强监理单位的科学监理，通过科学管理，使建设项目科学决策、精心设计、精心施工，共同提高市政道路工程的质量，保证投资目标的实现。
参考文献：
［1］裴永胜.浅谈市政道路工程施工过程的质量控制[J].山西建筑，2004，30（8）.
［2］温金祥.市政道路工程施工方法与质量控制[J].工程技术与管理，2005.
［3］任军政.浅谈市政道路工程的质量监理[J].技术与市场，2008（3）.

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