简论建筑工程概预算制约对策科技

摘要：随着建筑行业的不断发展，对工程进行概预算已成为施工企业提高市场竞争力的有效优势，源于工程概预算在工程中起着至关重要的作用，它影响着工程的成本、质量及进度的控制。因而对概预算的影响因素和控制策略进行研究就成了施工企业特别关注的一个问题。本文从影响建筑工程概预算的众多因素入手，重点提出了建筑工程概预算控制的有效策略，旨在提高我国工程造价的概预算水平，实现工程的效益，提供理论思考。
关键词：建筑工程；概预算；控制策略

建设工程概预算，是指在工程建设过程中，根据不同设计阶段设计文件的具体内容和国家规定的定额、指标及各项费用取费标准，预先计算和确定建设项目的全部工程费用的技术经济文件。在现阶段以经济利益为最终目标的社会，对建筑工程的造价进行概预算是保证工程质量、确定工程投资最高限额的依据，同时也是施工企业对工程投资进行决策、分配、控制、管理、核算和监督的主要依据。因此，必须采取切实有效的措施加强概预算的控制。

一、建筑工程概预算的影响因素

在当前的建筑工程管理过程中，概预算的编制是每个工程都会开展的一项基础工作，这说明施工企业已经认识到概预算对建筑工程项目的重要性。但是在工程项目建设过程中，工程投资普遍存在着“概算超估算、预算超概算、决算超预算”的三超现象，其不仅影响着概预算的精准性和合理性，而且严重影响了施工单位的经济效益。据初步了解，影响建筑工程概预算的因素主要有以下几点：

1、工程概预算编制存在着缺陷

当前，建筑工程概预算编制的主要依据是当地有关部门颁布的相关概预算条例规范，但是，在实际的工程实施中，由于一些外在因素，导致施工材料、施工人员、施工机械等出现意外问题，从而增大了工程资金投入量，严重影响了施工企业的经济效益。

2、设计漏项和变更

许多建设单位为了缩短投资的回收期，其要求的勘察设计周期比较短，使得设计工作的深度不够，导致设计漏项。某些设计单位，在设计的过程中对设计工作敷衍了事，缺乏对工程深入细致的调查研究，再加上设计水平不高，审查制度不严格，从而致使设计漏项。另外，其在设计阶段没有严格按照国家的标准设计，或者对某项具体的设计方案缺乏比较，从而导致设计变更，这些因素使得工程在实施过程中不得不补列建设项目，因此增加了概预算的投资。

3、建筑工程材料的信息变化

在建筑实施过程中，由于当前市场中各种材料和原料的不稳定而造成建筑安装工程费用定额提高。换言之，由于建筑工程的建设工期比较长，其所需要的材料会随着物价的上涨发生波动，所以，建筑工程概预算并不能准确地计算所有材料的金额，只能套用全国各省市自治区建筑单位编制的概算定额以后陆续发生的定额差、差、价外差、无价材料等相应子目计算出的综合系数进行编制，当然还需综合考虑工程所在地的交通情况、建材市场地点以及等多方面因素，只有这样，才能选取相对而言性价比较高的供货点，并且选取合理的运输方式，以期提高建筑工程概预算的准确性。

4、概预算人员的素质

在建设单位施工的过程中，由于一些预算和策划人员不了解当前实际情况而造成了预算、估算的高估冒算，它的存在直接损害了国家和集体的利益，使得工程项目的资金大量流失。所以，要求编制概预算的人员既要具备专业的知识和技能，又要具有相应的职业道德，不能在工程施工中乘机取利或挥霍浪费建设费用，不能巧立项目增加工程的建设费用。不仅如此概预算工作人员还需要进入项目施工现场进行实地考察，从而确保设计图纸和实地场地可以完美的契合。此外，还需要建立健全管理监督制度，或是建立相应的处罚制度，以此保证有限的建设资金用在实际的工程建设项目上。

二、建筑工程的概预算控制策略

1、做好概预算编制准备

预算会随着市场、地区以及企业的不同而发生改变，因此，概预算人员在编制概预算之前，应该进行全面的现场调查，即科学选择施工方法、合理布置施工、决定就地取材、材料运输方法、规划临时工程和确定概预算费用等，这样一来，不仅减少了预算人员的工作量，而且为建筑工程的实施提供了依据，从而达到了控制投资和花销的目的。另外，预算编制人员还需要全面了解建筑工程的执行文号、概预算定额、费率标准以及调整标准，从而做到正确取定概预算编制依据。

2、加强对设计工作的管理

设计是工程建设的龙头，牢牢把握设计这一“先行关”是控制概预算最重要的一环。在设计的过程中要求设计单位必须做到以下几点：其一，深化设计深度，优化设计方案。在整个工程的实施过程中建筑设计方案的选择极其重要，所以企业应在设计初期就向设计单位提出工程预算和建造要求，并且要求设计单位对设计具体的实施过程进行全面的监督和管理，从而使得设计单位不断深化设计工作的深度，优化设计方案。其二，积极推行限额设计。所谓的限额设计，指的是按照设计任务批准的投资估算额进行初步设计，然后按照批准的初步设计做概预算，控制施工图设计和预算，继而按照施工图预算对是施工图设计的各个专业设计文件作出决策。当然，限额设计并不意味着一味地追求节约投资，而应该遵循科学、实际，注重优化设计、兼顾功能提高，切实做到概算不超估算，预算不超概算。

3、注重对概预算人员的培训

建筑工程形式多样、种类繁多，施工因素千变万化，施工手段多种多样，这些都决定了其概预算工作的高难度，为了满足新时期建筑行业的持续发展，工程单位对概预算管理人员提出了较高的要求，不仅要求他们掌握工程概预算的专业知识和相关的法律法规政策，而且要求他们应该熟悉工程整体结构、投资分析控制以及当地法规文件、地方特色等方面的知识，这才能为工程概预算工作创造有利的条件。这主要还是由于概预算工作是一项非常细致的工作，一旦出现失误就会造成全部编制工作重新返工，不仅会造成人力、物力的浪费，而且拖延了设计成果的出案时间。因而，工程概预算的相关人员一定要有耐心、细心和责任心，还需要具备良好的职业道德。这些都需要用人单位加强对概预算管理人才的培养，并且为概预算管理人员的深造和提高搭建相应的平台，以期提高概预算管理人员的综合素质。

4、加强监理力度

施工单位的工作直接决定了项目建设的费用和工程建设的质量、进度。但是，目前在建筑工程建设的过程中，普遍存在着“边施工边变更”的现象，使得工程的变更是否必要和合理均无人管理，从而导致工程造价难以控制，因此，为了更好地控制概预算，需要施工单位做到以下几点：其一，健全设计变更审批制度，

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即检测如变更后的工程造价超过了总概预算，施工单位必须上报原审批部门，并且经过核实通过后，方可进行概预算调整。其二，认真贯彻执行工程建设监理制度，即监理、建设部门需要切实发挥其监管职能，严格审查设计文件、严格将概预算投资额度控制在限额以内、严格控制工程施工阶段设计变更的签证等，从而可以有效得控制工程的总体造价。另外，还需要监理工程师及时发现和纠正施工中发生的问题，并对工程监理过程中的失职行为进行严厉地惩处。
结语：
综上所述，建筑工程概预算的准确水平，对于建设工程项目的造价有着较大的影响，高效合理的概预算不仅能够增加企业中标的概率，而且为社会的发展节约一定的资源。但是，目前还有许多因素影响着概预算在建筑工程中的实际运用，这就要求概预算编制人员应该不断积累经验，不断提高自己的知识水平，以期提高工程造价概预算的水平，从而通过工程概预算为施工企业带来更大的经济效益。
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