简析县级基于SuperMap县级电子政务系统搭建

摘要：本文深入分析了基于SuperMap的县级电子政务系统搭建的背景，指出了搭建政务系统的必要性；陈述了电子政务系统搭建的的目的与依据；详细讨论了系统搭建的需求分析；细致探讨了基于SuperMap的县级电子政务系统搭建的总体设计方案；并详细解说了系统各功能模块的实现；最后笔者总结了县级电子政务系统搭建的存在的问题，并给出了相应的措施。
关键词：SuperMap，县级电子政务系统，框架搭建

在21世纪，中国的发展将不可避免地遭遇来自各方面的挑战，加速推进国家信息化建设就是挑战之一。我国推进信息化必须走中国特色的发展道路。因为发达国家是在实现工业化的基础上进入信息化发展阶段的，而我国是发展中国家，工业化任务尚未完成，继续完成工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史性任务。同时，我国又面临实现信息化的任务，没有信息化就没有现代化，这就要求我们必须充分利用新的历史机遇，把工业化和信息化结合起来，以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现生产力的跨越式发展。工业化和信息化任务的胜利完成，将对加快推进中国特色的社会主义现代化建设具有决定性意义。
作为国家信息化建设基础工作的组成部分，“数字国土”工程近年进入收工阶段，在此基础上实施的“金土工程”一期准备验收，二期工程即将启动，同时，第二次全国土地调查已完全统一时点变更，农村土地调查数据库已经建设完成，为后续应用提供了良好的数据基础。国土资源部部长、国家土地总督察徐绍史在召开的全国国土资源信息化工作现场会上指出，即将启动的“金土”二期工程将围绕国土资源管理工作，重点考虑整合各专业领域的国土资源数据，建设全国县级电子政务系统。

1 目的与依据

1.1 目的

县级国土资源电子政务系统建设的总体目标是：基于统一的电子政务平台，建立覆盖国土资源主要管理业务地政、矿政和综合事务管理系统，提高国土资源管理的规范性和科学性水平以及管理效率，落实最严格的资源保护措施、切实推行依法行政与行政为民提供信息保障与技术支撑。具体是，通过信息资源建设与整合，建立县级国土资源数据中心，形成标准统一、上下一致的国土资源基础数据采集、更新、传输与应用怎么写作的机制与技术体系，为国土资源管理业务提供顺畅的信息渠道；通过主要政务系统建设与应用，形成贯穿上下的网络化国土资源政务信息化体系，为国土资源管理提供技术保障；通过对国土资源信息的综合分析，为国土资源管理提供辅助决策支持。
依据
县级电子政务系统主要参考如下标准和规范：
D/T1016 国土资源信息核心元数据标准。
TD/T1014-2007第二次土地调查技术规程。
TD/T1015-2

源于：查抄袭率硕士毕业论文www.udooo.com

007土地利用数据库标准。
TD/T1016-2007城镇地籍数据库标准。
CH/T 1008-2001 基础地理信息数字产品 1：10000、1：50000数字高程模型。
CH/T 1010-2001 基础地理信息数字产品 1：10000、1：50000数字栅格地图。
《中华人民共和国土地管理法》(1998) 。
《中华人民共和国土地管理法实施条例》(1998) 。
《土地利用总体规划编制审批规定》(1997) 。
《国土资源信息化“十五”规划和2010年远景目标（纲要）》。
《全国国土资源政务管理信息系统与信息怎么写作系统建设总体方案》。
《国土资源信息化进展》，国土资源部信息化工作办公室。
《国土资源信息化建设研讨会论文集》，国土资源部信息化工作办公室、中国地质调查局、中国土地勘测规划院、国土资源部信息中心、中国土地学会地籍分会、中国土地学会信息与遥感分会。
需求分析

2.1 用户需求

县级电子政务系统对的用户是县国土资源管理局相关业务股室。县国土资源局业务股室是系统应用的主体，在日常地籍业务管理中，县国土资源局主要负责土地登记业务的受理、地籍调查、初审以及县局审批后的证书发放，最后对结果进行统一归档。县国土资源局可以对所管辖区域的城镇地籍调查数据进行日常的浏览、查询，有权限的用户还可以进行统计汇总工作[3]。
县局除上述工作外，还需要进行公文的系统管理，能够实现公文的网上流转、网上审批、网上传阅等办公办文相关工作。

2.2 功能需求

基于统一的电子政务平台的国土资源政务应用系统建设，就是在统一平台的基础上，针对具体业务应用需求进行相应配置，通过添加选项、搭建、裁减等写作机制构建每个业务应用；对比较复杂的应用系统，无法使用电子政务平台进行写作的可采用第三方的开发工具进行应用系统开发，但这种开发必须在电子政务平台的框架下进行，必须符合平台的相应规范，对平台功能调用和预留的访问接口必须一致；对既有应用系统进行整合，通过封装WebServices技术、应用API、接口InterFace等方式保证平台互连互通，数据资源有效共享。
县级国土资源电子政务系统包括地政管理、办公办文等多个类别的基于数据库应用的子系统，运行在本级系统网络上，按业务规则处理数据库系统（包括业务数据库和基础图形数据库）。整个应用系统通过弱耦合的平台架构，可满足市、县、乡镇等不同级别的国土资源部门业务系统应用需求，其中电子政务平台是系统的内核，内核具有广泛的适应性，业务系统是平台的扩展应用，提供系统的外部表象。

3 方案设计

县级国土资源电子政务系统总体方案设计如下所示：

图1 县级国土资源电子政务系统总体方案设计图

4 功能模块实现

基于SuperMapg建模和搭建的电子政务平台的基础是有一套系统搭建与建模的工具，正是SuperMapg这个特性消除了复杂应用软件系统一直存在的业务与开发之间存在鸿沟的现象。本方案中，将采用SuperMap BCPlatform中的业务建模平台。
业务搭建和建模平台主要包括如下的功能模块：
（1）机构维护：包括机构（包括下属国土资源管理部门）、部门、人员、角色（对应于岗位权限）、检测期、职务的信息的定义和管理；
（2）流程管理：包括流程管理、项目资料管理、业务审批用语管理等等内容；
（3）模块写作：包括表单建模、报表建模、公文建模、界面管理、功能模块管理等等；
（4）对象建模：根据业务逻辑建立业务对象模型，通过对象模型生成关系数据库存储结构、对象处理代码及程序、维护元数据结构、对地图GIS操作进行写作；
（5）其他：包括怎么写作器参数配置、邮件怎么写作管理、短消息怎么写作管理、公告管理等等；

4.1 机构维护

SuperMap BCPlatform中的机构建模主要完成组织机构、人员、角色（一般是按照地籍管理业务的岗位设置情况确定）、权限及检测期的定义和维护功能。机构建模比较简单，将组织机构的相关信息通过可视化界面录入并直接保存到数据库中。机构建模结果是流程建模、业务表现建模所需要的信息源之一。
其中员工与角色对象是机构建模的核心。对系统的访问权限、业务操作以及工作流程的权限控制等都是通过角色来完成的。