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摘要：公路工程项目具体涵盖了工程项目质量管理、风险管理以及成本管理等几种基本要素。当前，由于公路建设项目的不断增多，从事公路工程建设的施工单位间竞争越来越激烈，而公路工程施工单位要想良好的生存与持续发展下去，就必须将公路建设项目管理水平不断提高。本文首先论述了公路工程项目管理中需要注意的几个核心问题，其次，对工程项目质量管理、施工成本管理以及风险管理这三大因素进行了深入的分析与研究。关键词：公路工程；项目管理；质量管理；成本管理；风险管理0引言 公路工程项目管理具有综合性、专业性以及技术性特征，其贯穿于工程立项、招标、竣工结算等诸多环节，主要目的是确保公路工程具有较高的质量，以获取经济效益与社会效益的最大化。作为管理的一项具体工作，从内容角度而言，公路工程项目管理具体涵盖了项目质量管理、成本管理以及风险管理等三大要素。1． 公路工程项目管理中应注意的几个核心问题1．1关于选择项目经理问题 企业选择项目经理大都采取委任制。目前项目管理已开始引入竞争机制，即根据项目规模，在取得项目经理资质的人员，具有一定的专业技术知识，又有一定的管理能力、诚实可靠、言行一致、群众信任度高的复合性人才，公开竞争，参与竞争的人员组织、劳务选用、材料采购，设备租赁、资金占用、上缴利润、内部分配到项目竣工全过程进行周密规划，提出自己的管理设想，然后组织适当的评议会公开答辩。根据优胜劣汰原则，由第一管理者决策委任，这样选出的项目经理，既是企业内部人才的佼佼者，又具有干好项目的内在动力，有利于克服“要我干”的被动局面。1．2工程项目承包方面的问题管理思想没能明确企业是利润中心，项目是成本中心的原则，必须强调项目管理的一次性特点，企业与项目不是单纯经营承包关系，而是经济责任监督与执行的关系，不存在与企业利润分成和项目盈利问题，必须取消企业与项目的承包关系，每揽到一个项目后，职能部门组成项目目标责任成本测算小组，根据投标报价、各种自然条件以及当地各种材料的，由测算小组逐项测算，按照高进平出、低进平出的原则，结合企业定额，预测盈亏平衡点，确定项目目标责任成本。而后，将目标成本纵横分解，责任到人、定期考核，发现问题，及时纠偏。这样，不但克服了项目承包带来的弊病，也为项目之间在同一条起跑线上竞争创造了条件。1．3项目约束机制方面的问题 近几年来，项目的约束机制才逐步建立，包括制度约束、组织约束、上级约束、同级约束、合同约束和职工约束等。应该说这些约束机制足比较全面的，为提高项目的管理水平起到了一定的作用，但随着项目的权力逐步扩大，这些约束机制也同样暴露出一些问题。首先，企业在完善上述约束机制的同时，制定内部法规要严谨适用，用经济杠杆进行宏观调控，对各种管理办法的落实要加大力度。其次，职能部门要充分发挥监督作用，通过各种岗位责任制的建立，明确责任，分工负责，层层把关。第三，项目事务要公开透明。即分配透明、用人透明、采购透明、奖励透明、评先透明、晋级透明、把职工关心的一切事情摆在明处，随时让职工监督。2．对公路工程项目三大要素管理的分析与研究2．1工程项目质量管理2．1.1原材料质量控制管理 由于公路施工对原材料的质量要求要高，其原材料、成品、半成品及配构件，如砂石、水泥、钢筋等要严格按照国家公路工程施工标准进行检验，对其合格证、出厂证明等书面材料要进行严格的把控，除此之外，还要进行现场检验，以确保原材料质量符合标准，满足现场环境的需求。2．1．2施工过程的质量控制管理施工过程的质量控制管理指在公路施工过程中，要严格进行逐层验收。通过自检、监理单位检验、地方质检站验收等各方检验，保证施工的质量。在这一过程中，要对施工单位的验收程序和方法进行有效的规划，确定相关责任人，做好自检工作；监理单位在检验质量时应从工程开始到结束，每时每刻都要监督整体施工过程中的每一个环节，确保施工质量符合标准；地方质检站在验收过程中，主要进行各项的抽检，并给出结果，如果发现问题应及时予以通知，勒令整改。2．1.3分部分项工程质量控制 由于公路工程相对施工周期较长，工序复杂，施工人员与队伍不可避免地发生变化，因此在检验过程中要针对每个部位各个小项进行细致检验，避免中期由于施工人员更换等因素出现质量问题而相互推诿现象的出现。在分部分项检验中，要做好书面记录，进行工程的阶段性总结，为下一步施工工作打下基础，如果发现质量问题要果断处理，不可延误。2．2施工成本控制管理2．2．1成本预算编制 这是实现施工单位与承建单位的利润与社会效益最大化。在这一过程中，造价人员要根据施工图纸进行预算审核，找出标书及图纸中不合理的地方，及可能出现的预算漏洞，提出改正意见。工程预算要设定最高限额，以防因施工过程中出现追加或其他因素造成的费用增加，使整个预算失去控制力。2．2.2人工费、机械费的成本控制在人工成本上，施工单位要根据自身的施工能力与技术程度，进行合理的劳动力规划，尽量控制人员的数量，尽量选用多面手，提高生产效率。在选择劳务公司时，应选择具备良好信誉度及施工实力的单位，其施工人员与技术人员应具备相应的从业资格，素质要求较高。在分包劳务费的结算上应严格履行合同标准，根据具体的工程量进行合理的补充。提高施工人员的素质与专业技能，在施工中对机械应尽量发挥其效能，增加其运转率，减少闲置，可采用租赁等形式，减少机械开销。2．2.3材料费、机械费的成本控制 材料费是这些成本当中所占比例较大的一部分，约占整个公路工程总费用60%以上，加强这部分的费用控制，是整个施工过程成本控制
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的关键所在。 首先，要严格根据施工图纸与现场实际要求进行采购，按预算工程量及配比做出各种材料的用料计划，在施工过程中严格控制原材料的消耗，使其耗量尽量降到最低点，防止浪费现象的出现。可选用有丰富经验的材料人员进行严格把关，不仅要把质量关，还要把好数量关。在材料存放在，应采用让放料场地硬化并洒水压实的办法，以防止由于车辆碾压，材料入土造成浪费的现象；其次，施工人员应将材料根据工程进展顺序进行分类、分次摆放，以提高其使用与周转率，提高模板及零部件的利用率。严把材料进出质量关，防止出现质量问题而导致的返工等反复浪费现象。2.3公路工程项目风险管理2．3.1平衡业主、监理与施工单位的关系在整个风险管理过程中，要充分考虑各部门人员的关系，避免人员因素造成不必要的风险。如在一项公路工程中，如以成本加酬金作为合同，承包商没有风险责任，那他会千方百计提高成本以获取利润，最终损害工程的整体效益。而项目参与者没有风险责任，在工作中他就不会表现出积极参与的作用，最终也会损害工程的效益。因此，应有效加强业主、监理、施工单位的责任，及相互的制约关系，使其对工程风险担当一定的责任。 当然，有责任就应有权力，其二者是相互平衡的。风险与收益要相对等，承担一定风险的人，可享受风险控制所获得的收益，风险承担者也在此收益中积极参与到风险控制当中，保障工程效益。2．3．2做好项目立项工作 一般来说，公路项目工程的风险管理偏重于施工后期，这主要是由于公路建设是由国家统一进行规划立项的。对承建单位来说，并没有有效地认识到这方面的重要性。在立项前期，要对所建设的公路工程进行合理的分析与调研，做好可行性报告与立项建议书，公路工程施工打下基础。2．3．3把好设计关由于近年来个别公路项目急于建设，政府部门要求短期完工以造福百姓等因素，使部分公路工程项目在给予设计单位上的周期很短，许多文件草草完成，在施工中却不断发现问题。事实证明，凡事预则立。做好一项工程，先要做好设计工作，选择优秀的设计队伍，给予合理的工作时间，完成质量较高的设计文件。这样，可以减少施工过程中工程变更等问题，减少不必要的工程程序，节省人力、物力，减少工期。3．结论 综上所述可知，公路施工项目管理过程中应科学合理的安排施工以及成本等各大要素，有针对性的开展施工作业，以确保工程项目及时、优质、低耗的完成。不断的积累总结实践经验、创新，以构成与当前我国社会市场经济需求相适应的项目管理模式，从而促进公路建设工程的健康发展。参考文献李亚东．公路工程项目管理交通世界．（运输车辆），2010(10)李继业．范世香公路工程项目管理． 2010．[3]周映．公路工程项目管理探索与实践科技资讯．2007(27)．[4]曾敏.论建筑工程造价的控制与管理[J].价值工程2010.（9）[5]王振宇．公路工程项目管理模式浅析．经济师2010(7)．