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党对工作提出“更加注重制度建设”的要求，指出加强制度建设是推进工作的治本之策，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保障作用是新时期做好工作的根本途径。同时，提出了要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效。这充分体现了党对建设，特别是以制度反对腐败的高度重视。建设是一个系统工程，建设各项制度，只有相互协调、衔接和配合，形成无缝隙的科学的制度体系，才能有效惩治和预防腐败。
“4”是指以党和国家的廉政法规制度、党风廉政建设责任制为基础的工作制度、专业规章制度为主体的涉廉工作制度、基层自主管理制度为源头的内部管理制度四个层次的制度体系。根据精细化管理要求，近年来，矿井逐步修订完善了《党风廉政建设责任制实施办法》、《党风廉政建设责任制奖励和责任追究制度》、《诫勉谈话制度》、《强化监督监察机制 严格规章制度执行的管理规定》等二十几项党风廉政建设制度，并完善了安全生产、计划财务、物资供应、工程管理、监察审计五大专业近四百项专业管理制度。相关业务部门完善了小额采购、工程施工单位选用等一系列涉廉规章制度。基层单位根据自主管理要求，对各单位的内部管理制度进行了修订完善。通过制度的完善，初步形成了具有矿井特色的制度体系。
“4”是指干部综合绩效考评、“干事干净”管理法考核、《领导干部和管理人员廉政问责办法》、《工作绩效问责制度》四个方面的考核机制。制度体系的建立，执行是关键，要想有好的结果，必先有严谨有序的过程，运行有效的考核机制是保证执行的有效手段，矿井四个方面的考核机制，确保了四个层次制度体系内各项制度的严格执行。
通过建立和完善“4 + 4”制度体系，将党风廉政建设和工作检查考核制度固化下来，进一步推进党风廉政建设的制度化、规范化，保证用制度管权、按制度办事、靠制度管人，让制度行得通、管得住、用得好，切实提高制度的执行力、增强制度的生命力。基本实现了“制度意识明显增强、制度体系基本完善、制度执行严格到位、各项工作全面促进”的目标要求。
领导带头，做执行制度的表率。领导表率是保证执行的先决条件，长期以来，矿党政领导始终做执行制度的表率，坚持党委中心组学习制度，班子成员带头学习党和国家的廉政法规制度，严格落实党风廉政建设责任制，并将分管范围内的责任进行层层分解，形成了层层抓落实，人人有责任的局面，保证了各级领导干部和管理人员责任制的落实。在矿领导的带头示范作用下，各级领导干部和管理人员带头严格执行党风廉政方面的各项管理制度，带头落实责任。各级领导干部和管理人员通过自身的言行，为全体员工做出了表率，影响和带动了全体员工责任意识的牢固树立，进一步培养了全体员工按制度操作、按程序办事的工作意识和习惯，带动了全体员工整体责任感和执行力的提升，确保了各项制度的严格落实。
加强宣传，营造风清气正的发展环境。把制度体系教育列入矿党委宣传教育工作的总体规划，积极构建“大宣教”工作格局，按照“1 1 1 1 2”的党风廉政教育工作思路（即：每月一次党委中心组廉政学习，每月一次的党风廉政教育，每季一次的典型案例教育，每年一次的党风廉政专题教育月活动，每年两次的集中警示教育），开展教育。同时，通过开展制作廉政灯箱、廉政座右铭牌、廉政、编印廉政教育读本等内容丰富、形式多样的廉洁文化创建活动，营造浓厚的廉洁文化氛围，对制度进行广泛深入的宣传教育，使广大党员、领导干部领会制度精神、熟知制度内容，不断增强制度意识，牢固树立严格按制度办事的观念，养成自觉执行制度的习惯，自觉维护制度的严肃性，把执行制度转化为党员、干部的行为准则、自觉行动。通过宣传教育，形成具有矿井特色的廉政文化和廉洁理念，营造人人遵守制度、个个执行制度的良好氛围，进一步强化了广大党员干部的廉洁从业意识，提高了党员干部的拒腐防变能力，形成了“人人从廉，时时倡廉”的良好发展环境。
强化监督，提升制度的执行力。强化督查是提高制度执行力的重要保证。按照矿党委“如履薄冰抓监督”的要求，逐步建立健全党内监督、党务公开监督、纪检监察监督、审计监督、法律监督、财务监督、舆论监督、群众监督的“八位一体”监督网络。在监督工作中，一是对“三重一大”制度执行情况开展监督。二是对涉廉规章制度的执行情况进行严格的监督监察。三是对党员领导干部遵守党的纪律、执行廉洁自律规定和区队务公开情况的监督。四是对物资采购、施工单位选用、对外经济业务往来等经济合同的订立和履行情况进行严格的监督把关。五是加强对招标活动的监督检查。六是充分发挥内部审计在企业经营管理中的“免疫系统”功能，通过审计的多维视角，分析问题、查找原因，并有针对性地提出意见和建议，达到整改提高的目的。七是各党支部加强自身建设，对本支部每一个党员在执行党的路线方针政策、遵纪守法等方面的情况进行监督。八是各单位、部门从建立和完善制度入手，抓好内部监督各项制度的完善与贯彻落实
严格考核，促进制度的有效落实。按照矿党委“抓住不落实的事、追究不落实的人，坚决形成有令必行、有禁必止、雷厉风行、高效工作的良好氛围” 的要求，严格责任追究，通过实施“安全问责”、“稳定问责”和“廉政问责”，严肃查处不认真执行制度、不及时执行制度和拒不执行制度的行为，切实维护制度的权威性和严肃性。为了使制度执行更具操作性、针对性和实效性，要求各级领导干部和管理人员不仅要严格执行各项规章制度，还要严格执行《岗位廉洁标准》，从而促进各级领导干部和管理人员既要干事，又要干净；将制度执行情况纳入“五项考核”之中，即纳入规章制度考核、干部工作绩效考核、凝聚力工程建设考核、稳定工作考核、审计监察考核之中，以多种考核促进各项制度的落实；将制度执行情况与干部选拔任用、评优评先等涉及领导干部的切身利益有机结合起来，与各级领导干部和管理人员的“票子、面子、帽子”挂钩，综合运用通报批评、诫勉谈话、纪律处分、组织处理等多种方式，对违反制度规定的行为实施严格的责任追究，切实增强制度的执行力。通过有效的监督和考核，确保了制度的有效贯彻落实，形成了有令必行、有禁必止、雷厉风行、高效工作的良好氛围。
同时，我们也清醒地认识到，在制度执行方面还存在一些亟待解决的问题。制度建设是一项长期任务，必须以制度执行力为抓手，加快推进制度体系建设。形势在发展，时代在进步，我们将及时研究新情况、解决新问题、总结新经验，不断加强制度建设，创新工作思路，积极构建更为丰富的制度体系，切实提高制度的执行力，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚定不移把党风廉政建设和败斗争推向前进。
1 准确切入，积极构建具有煤矿特色的制度体系
我们的矿井在制度建设方面做出了积极的探索和实践，按照制度防线前移的要求，积极构建以“4 + 4”为主要内容的制度体系。“4”是指以党和国家的廉政法规制度、党风廉政建设责任制为基础的工作制度、专业规章制度为主体的涉廉工作制度、基层自主管理制度为源头的内部管理制度四个层次的制度体系。根据精细化管理要求，近年来，矿井逐步修订完善了《党风廉政建设责任制实施办法》、《党风廉政建设责任制奖励和责任追究制度》、《诫勉谈话制度》、《强化监督监察机制 严格规章制度执行的管理规定》等二十几项党风廉政建设制度，并完善了安全生产、计划财务、物资供应、工程管理、监察审计五大专业近四百项专业管理制度。相关业务部门完善了小额采购、工程施工单位选用等一系列涉廉规章制度。基层单位根据自主管理要求，对各单位的内部管理制度进行了修订完善。通过制度的完善，初步形成了具有矿井特色的制度体系。
“4”是指干部综合绩效考评、“干事干净”管理法考核、《领导干部和管理人员廉政问责办法》、《工作绩效问责制度》四个方面的考核机制。制度体系的建立，执行是关键，要想有好的结果，必先有严谨有序的过程，运行有效的考核机制是保证执行的有效手段，矿井四个方面的考核机制，确保了四个层次制度体系内各项制度的严格执行。
通过建立和完善“4 + 4”制度体系，将党风廉政建设和工作检查考核制度固化下来，进一步推进党风廉政建设的制度化、规范化，保证用制度管权、按制度办事、靠制度管人，让制度行得通、管得住、用得好，切实提高制度的执行力、增强制度的生命力。基本实现了“制度意识明显增强、制度体系基本完善、制度执行严格到位、各项工作全面促进”的目标要求。
2 狠抓落实，着力提高制度的执行力
“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。制度的生命在于执行。党领导人指出“再好的法规制度，如果不去执行，也会形同虚设。许多法规制度之所以没有发挥应有的效力，一个重要原因就是执行不力。”只有坚持强化制度的落实，切实提高制度的执行力，才能克服有令不行、有禁不止、上有政策、下有对策、约束有限、监督乏力等现象。为此，矿井坚持多措并举抓制度落实，提升制度的执行力。领导带头，做执行制度的表率。领导表率是保证执行的先决条件，长期以来，矿党政领导始终做执行制度的表率，坚持党委中心组学习制度，班子成员带头学习党和国家的廉政法规制度，严格落实党风廉政建设责任制，并将分管范围内的责任进行层层分解，形成了层层抓落实，人人有责任的局面，保证了各级领导干部和管理人员责任制的落实。在矿领导的带头示范作用下，各级领导干部和管理人员带头严格执行党风廉政方面的各项管理制度，带头落实责任。各级领导干部和管理人员通过自身的言行，为全体员工做出了表率，影响和带动了全体员工责任意识的牢固树立，进一步培养了全体员工按制度操作、按程序办事的工作意识和习惯，带动了全体员工整体责任感和执行力的提升，确保了各项制度的严格落实。
加强宣传，营造风清气正的发展环境。把制度体系教育列入矿党委宣传教育工作的总体规划，积极构建“大宣教”工作格局，按照“1 1 1 1 2”的党风廉政教育工作思路（即：每月一次党委中心组廉政学习，每月一次的党风廉政教育，每季一次的典型案例教育，每年一次的党风廉政专题教育月活动，每年两次的集中警示教育），开展教育。同时，通过开展制作廉政灯箱、廉政座右铭牌、廉政、编印廉政教育读本等内容丰富、形式多样的廉洁文化创建活动，营造浓厚的廉洁文化氛围，对制度进行广泛深入的宣传教育，使广大党员、领导干部领会制度精神、熟知制度内容，不断增强制度意识，牢固树立严格按制度办事的观念，养成自觉执行制度的习惯，自觉维护制度的严肃性，把执行制度转化为党员、干部的行为准则、自觉行动。通过宣传教育，形成具有矿井特色的廉政文化和廉洁理念，营造人人遵守制度、个个执行制度的良好氛围，进一步强化了广大党员干部的廉洁从业意识，提高了党员干部的拒腐防变能力，形成了“人人从廉，时时倡廉”的良好发展环境。
强化监督，提升制度的执行力。强化督查是提高制度执行力的重要保证。按照矿党委“如履薄冰抓监督”的要求，逐步建立健全党内监督、党务公开监督、纪检监察监督、审计监督、法律监督、财务监督、舆论监督、群众监督的“八位一体”监督网络。在监督工作中，一是对“三重一大”制度执行情况开展监督。二是对涉廉规章制度的执行情况进行严格的监督监察。三是对党员领导干部遵守党的纪律、执行廉洁自律规定和区队务公开情况的监督。四是对物资采购、施工单位选用、对外经济业务往来等经济合同的订立和履行情况进行严格的监督把关。五是加强对招标活动的监督检查。六是充分发挥内部审计在企业经营管理中的“免疫系统”功能，通过审计的多维视角，分析问题、查找原因，并有针对性地提出意见和建议，达到整改提高的目的。七是各党支部加强自身建设，对本支部每一个党员在执行党的路线方针政策、遵纪守法等方面的情况进行监督。八是各单位、部门从建立和完善制度入手，抓好内部监督各项制度的完善与贯彻落实
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。九是对员工普遍关注涉及员工切身利益的重要事项进行监督。十是发挥基层党风廉政监督员、纪检监察信访员作用，对本支部、本单位党风廉政建设执行情况及领导干部廉洁自律情况进行监督。通过发挥各监督主体的作用，矿井逐步形成全方位、多层次的监督网络。严格考核，促进制度的有效落实。按照矿党委“抓住不落实的事、追究不落实的人，坚决形成有令必行、有禁必止、雷厉风行、高效工作的良好氛围” 的要求，严格责任追究，通过实施“安全问责”、“稳定问责”和“廉政问责”，严肃查处不认真执行制度、不及时执行制度和拒不执行制度的行为，切实维护制度的权威性和严肃性。为了使制度执行更具操作性、针对性和实效性，要求各级领导干部和管理人员不仅要严格执行各项规章制度，还要严格执行《岗位廉洁标准》，从而促进各级领导干部和管理人员既要干事，又要干净；将制度执行情况纳入“五项考核”之中，即纳入规章制度考核、干部工作绩效考核、凝聚力工程建设考核、稳定工作考核、审计监察考核之中，以多种考核促进各项制度的落实；将制度执行情况与干部选拔任用、评优评先等涉及领导干部的切身利益有机结合起来，与各级领导干部和管理人员的“票子、面子、帽子”挂钩，综合运用通报批评、诫勉谈话、纪律处分、组织处理等多种方式，对违反制度规定的行为实施严格的责任追究，切实增强制度的执行力。通过有效的监督和考核，确保了制度的有效贯彻落实，形成了有令必行、有禁必止、雷厉风行、高效工作的良好氛围。
同时，我们也清醒地认识到，在制度执行方面还存在一些亟待解决的问题。制度建设是一项长期任务，必须以制度执行力为抓手，加快推进制度体系建设。形势在发展，时代在进步，我们将及时研究新情况、解决新问题、总结新经验，不断加强制度建设，创新工作思路，积极构建更为丰富的制度体系，切实提高制度的执行力，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚定不移把党风廉政建设和败斗争推向前进。