摘要4-6
ABSTRACT6-13
第一章 绪论13-22
第一节 探讨背景13-15
第二节 探讨作用15-16
第三节 探讨思路和策略16-17
第四节 文献综述17-20
第五节 革新与不足20-22
第二章 财政审计论述22-29
第一节 财政审计概念及进展22-23
一、财政审计概念22
二、财政审计的地位22-23
三、财政审计的内容23
四、财政审计的进展23
第二节 财政审计论述基础23-27
一、公共选择论述23-24
二、社会契约论述和人权学说24-25
三、公共受托责任论述25-26
四、新公共管理论述26-27
第三节 全部政府性资金相关概念27-29
一、全部政府性资金的内涵27-28
二、全部政府性资金为主线的财政审计的主要特点28-29
第三章 当前财政审计有着的不足29-43
第一节 审计范围受到很大限制29-34
一、对有关垂直管理的职能部门不能进行审计29-31
二、地方审计机关无权参与预算编制、审查和决算31-32
三、政府负债、土地出让金等未能纳入财政审计监督32-33
四、法律、法规缺失和论述探讨不足33-34
第二节 审计宏观层面浅析不够34-37
一、审计工作缺乏相对“独立性”34-35
二、审计深度和广度不够35
三、绩效审计尚未普遍开展35-36
四、审计成果利用率低36-37
第三节 不能满足党委政府及人民群众监督的需要37-39
一、不能满足党委政府决策的需要37-38
二、不能满足人大监督的需要38-39
三、不能满足人民群众对政府的责任和绩效的要求39
第四节 专业审计未能统一规划纳入财政审计系统39-43
一、年度项目计划安排未能以财政预算执行审计为中心39-40
二、各审计组未能将项目着眼点放在财政审计的大框架内40-41
三、未将部门、乡镇审计作为财政审计的重要组成部分41-43
第四章 实施以全部政府性资金为主线的财政审计的现实作用43-51
第一节 适应预算外资金规模不断扩大的需要43-45
一、按照法律规定预算外资金应该纳入财政审计范围43
二、未纳入预算管理的资金规模不断扩大而且管理方式呈多样化43-44
三、加强政府收支管理的需要44-45
第二节 深化财政预算体制革新的需要45-47
一、推动建立和改善公共财政体制45-46
二、推动改善财政预算管理制度46
三、提升财政资金利用绩效46-47
第三节 符合社会经济进展的需要47-49
一、符合综合预算的需要47-48
二、符合政府收支分类革新的需要48
三、符合审计转型的需要48-49
第四节 深化行政管理体制革新的需要49-51
一、政府职能转变的需要49
二、落实政府责任和绩效的需要49
三、促使公共资源有效利用的需要49-51
第五章 (如何)开展以全部政府性资金为主线的财政审计的对策倡议51-76
第一节 审计视野面向全部政府性资金收入和支出51-61
一、全部政府性资金收入审计51-55
二、全部政府性资金支出审计55-56
三、延伸审计部门、乡镇预算执行情况56-58
四、积极开展财政审计调查探讨58-61
第二节 审计领域拓展至资金管理制度和经济政策61-65
一、关注预算编制、执行、决算整个历程中的各个环节61-63
二、关注内部制约制度的有效性63-64
三、关注财政政策的有效性64-65
四、审计领域向所有履行公共财政职能的部门延伸65
第三节 审计理念由微观向宏观转变65-69
一、树立为民审计理念65-66
二、树立政府监督意识66-67
三、树立宏观怎么写作意识67-68
四、注重全部政府性资金论述探讨68-69
第四节 实现财政审计一体化的运作方式69-73
一、建立财政审计一体化工作机制70
二、建立以财政预算执行审计为核心的计划管理系统70-71
三、围绕全部政府性资金开展各专业审计71-72
四、整合审计资源、打破科室界限72-73
第五节 积极探讨效益审计73-76
一、关注财政资金投向是否符合公共财政的要求73-74
二、关注财政资金利用的效益74
三、加强计算机审计74-75
四、注重审计成果的运用75-76
结论76-77