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阐述海洋构建中国海洋行政管理综合协调机制题目

收藏本文 2024-04-16 点赞:12644 浏览:49103 作者:网友投稿原创标记本站原创

摘要:我国是一个海洋大国,也是《联合国海洋法公约》的缔约国之一,大陆海岸线长达1.8万多公里,岛屿岸线约1.42万公里,拥有岛屿6500多个,可管辖海域面积(含经济专属区)约300万平方公里。自建国以来,我国先后成立了海关、海事、边防、渔政、环保等多个海上管理部门,并采取了传统的分散性行业管理体制,该体制条块分割、纵向为主,缺乏横向有机联系,在计划经济时代对我国的海洋行政管理起到了一定的积极作用。但随着我国的革新开放和社会的进步,我国海洋事业快速进展,日常管理难度增大,过去的分散性行业管理体制已经不能适应我国海洋行政管理的现实需求,同时也暴露出管理部门职能单一,管理混乱等不足。为解决这一不足,本论文浅析了美国、加拿大等国家的海洋行政管理方式得出了对我国的启迪。随后介绍了我国海洋行政管理的近况,找出了有着的不足并浅析了理由。由于海洋行政管理中各涉海主体矛盾的不断增加,协调不足日益受到重视,所以建立我国海洋行政管理的综合协调机制也就成为迫切的需求。本论文以国外海洋行政管理的经验及我国的实际出发,试图构建我国的海洋行政管理的综合协调机制,以理清海洋行政管理的各主体间联系到协调机制的运转规则、组织方式和制度保障上提出了具体的设想。以期能对我国海洋行政管理提供有益的借鉴,使我国的海洋事业走上健康和谐的进展之路。本论文以公共管理视角出发,以海洋行政管理体制革新为思路,把建设我国海洋行政管理综合协调机制为落脚点,主要包括以下内容:第一部分,在绪论中对此探讨的目的和实践作用作了较详细的浅析和概括,就国内外的探讨近况进行综述,对论文的探讨思路和探讨策略以及革新之处进行说明,归纳总结本论文所利用到的一些探讨策略。第二部分,首先对我国海洋行政管理的近况进行了浅析,找出我国海洋行政管理所有着的不足和缺陷,并对其理由进行了总结。第三部分,对海洋行政管理的体制作了归纳和概括,对国际上几个具有代表性的国家的海洋行政管理制度作了介绍,并以中得出对我国海洋行政管理事业的启迪。第四部分,提出构建中国在海洋行政管理方面的综合协调机制的设想,并对该机制作了一些制度设计。第五部分,对文章进行总结,并找出论文的不足之处。关键词:海洋行政管理论文主体联系论文海洋管理论文协调机制论文

    摘要6-7

    Abstract7-11

    1 绪论11-16

    1.1 不足的提出11

    1.2 探讨综述11-14

    1.3 本论文的探讨思路及探讨策略14-16

    1.3.1 探讨思路14-15

    1.3.2 探讨策略15-16

    2 中国海洋行政管理体制的近况与不足浅析16-23

    2.1 中国海洋行政管理体制近况16-18

    2.1.1 中国海洋法律系统近况16-17

    2.1.2 我国海洋管理体制近况17

    2.1.3 当前海洋行政管理方面运转机制的基本概况17-18

    2.1.4 中国海洋意识的基本概况18

    2.2 中国海洋行政管理体制方面有着的几个不足18-21

    2.2.1 规模庞大,重复建设,成本高昂但技术落后18-19

    2.2.2 部门的职能较为单一,相互之间缺乏有力的协调19-20

    2.2.3 职能的交叉,严重的政出多门现象20

    2.2.4 中国基层海洋行政管理人员的素质较低20

    2.2.5 公众参与程度较低20-21

    2.3 导致上面陈述的中国海洋行政管理体制不足的理由21-23

    2.3.1 不够科学的管理机制21

    2.3.2 国家海洋法律法规的分散性和滞后性21-22

    2.3.3 多元利益博弈的结果22

    2.3.4 与行政文化与行政方式相关的理由22

    2.3.5 缺乏一个较高层次的综合协调机构22-23

    3 国外海洋行政管理体制对中国的启迪23-30

    3.1 美国的相关海上执法力量和海洋事务协调机构23-25

    3.1.1 美国海上执法力量强大23-24

    3.1.2 美国的海洋事务协调机构24-25

    3.2 日本的海上执法力量和海洋事务协调机构25-26

    3.2.1 日本的海洋行政管理工作及其细致全面25

    3.2.2 日本的海洋管理协调机构25-26

    3.3 瑞典的相关海上执法力量和海洋事务协调机构26-27

    3.3.1 瑞典在海洋区域管理方面的启迪26

    3.3.2 瑞典在海洋行政管理方面的组织机构26-27

    3.4 加拿大的海上执法力量和海洋事务协调机构27-28

    3.4.1 加拿大的海洋管理体制27

    3.4.2 加拿大的海上事务管理协调机构27-28

    3.5 国外海洋行政管理优秀经验对中国的启迪28-30

    3.5.1 要重视海洋资源的保护与可持续利用28-29

    3.5.2 可以借鉴国外的优秀经验,建立健全中国海洋的行政管理体制29

    3.5.3 可以建立中国的海洋行政管理综合协调机制29-30

    4 构建中国海洋行政管理综合协调机制30-44

    4.1 建立中国海洋行政管理综合协调机制的实践与论述探讨30-33

    4.1.1 国内外实践的案例30-32

    4.1.2 综合协调机制的论述探讨32

    4.1.3 上面陈述的实践和论述对本论文的启迪32-33

    4.2 中国海洋行政管理的综合协调机制相关的主体33-35

    4.2.1 海洋行政管理部门34

    4.2.2 相关的涉海行业部门34-35

    4.2.3 参与的公众主体35

    4.3 综合的协调机制各个主体间联系35-36

    4.3.1 各级海洋行政主管部门之间的联系35

    4.3.2 理清各个不同涉海行业之间的联系35-36

    4.3.3 理清政府的管理部门和各个公众参与主体之间的联系36

    4.4 构建中国海洋行政管理综合协调机制需要遵循的原则36-37

    4.4.1 全面的协调合作原则36

    4.4.2 整体的效益管理原则36-37

    4.4.3 全程的动态管理原则37

    4.4.4 统一的信息共享原则37

    4.5 海洋行政管理综合协调机制的组织方式37-42

    4.5.1 建立多主体合作机构─管委会式组织方式37-38

    4.5.2 中国海洋行政管理的综合管理委员会各个组织机构的类别38-41

    4.5.3 海洋行政管理综合协调机制运转中的利益协调与冲突解决41-42

    4.6 海洋行政管理综合协调机制各方面的制度保障42-44

    4.6.1 健全海洋法律的保障机制42-43

    4.6.2 健全海洋政策的保障机制43

    4.6.3 健全海洋监督的保障机制43

    4.6.4 健全海洋危机管理的机制43-44

    5 结论和不足之处44-45

    5.1 结论44

    5.2 不足之处44-45

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