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摘要：政府采购制度是财政支出管理、规范政府行政行为的重要制度,是当今世界各国政府管理社会经济生活的一个重要手段,在国内国民生产总值中占有较大的比重,我国政府采购已占10%左右,对整个国民经济产生了举足轻重的影响。政府采购是通过采购方与供应商之间的合同联系进行的,合同是政府采购中的核心和枢纽。我国《政府采购法》规定政府采购合同适用《合同法》,但由于其一方主体是拥有行政权利的行政机关,是政府运用社会性财产来满足社会利益的,以而使政府采购合同不同于一般的民事合同。本论文以政府采购合同的主体特定性、目的公益性、贯彻行政优益权原则等特点出发,对其性质进行了浅析论证。提出了政府采购合同不仅是民事合同,还具有一定的行政性,是一种具有行政性的特殊的民事合同,它以民事合同的外在形式体现其公法的属性,所以,不应机械照搬《合同法》的相关论述,需要在明确适用《合同法》的前提下,对政府采购合同的有关特殊不足做出规定。政府采购合同的行政性、政府采购法律制定上有着的缺陷和政府采购历程的多环节等理由使得建立、改善高效的政府采购合同监督制度,实现政府采购的“公开、公平、公正”,成为一个迫切需要解决的课题。我国的政府采购起步较晚,虽然已形成一定的系统架构,对规范政府采购行为,提升政府采购资金的利用效益,维护国家利益和社会公共利益等方面发挥了非常重要的作用。但不可否认,其监督机制无论是在立法上还是在实践中均有着诸多不足,实施效果也不尽人意,政府采购腐败不足频频。本论文着重找出了政府采购合同有着立法不改善、主体监督不到位、合同履行监督不具体和监督管理部门权力过于集中等主要不足,并浅析了产生不足的理由,介绍了美国、韩国和新加坡政府采购合同监督机制的经验及对我国的借鉴作用。应该说,对政府采购合同的监督是一项复杂而又重要的工作,它寓于政府采购的全历程。只有进一步规范采购管理和操作,严格制定政府采购的程序,才能树立政府采购的权威和良好形象。本论文针对政府采购有着的不足,提出了构建政府采购合同监督的法律系统、加强对政府采购合同主体监督、健全合同履行时政府采购合同履行的审核登记和验收管理、扩大监督主体范围等具体的改善政府采购合同监督制度的措施。关键词：政府论文采购合同论文监督机制论文
摘要5-6
Abstract6-10
引言10
一、政府采购合同及其监督机制概述10-16
(一) 政府采购合同概述10-14
1. 政府采购合同的概念10-11
2. 政府采购合同的特点11-12
3. 政府采购合同的性质12-14
(二) 政府采购合同监督机制概述14-16
1. 政府采购合同监督机制的概念14
2. 政府采购合同监督机制建立的必要性14-16
二、我国政府采购合同监督机制有着的不足16-20
(一) 政府采购合同监督立法不改善16-17
(二) 政府采购合同监督主体不到位17-18
1. 对采购方的监管不力17
2. 对供应商资质审核不规范17-18
(三) 政府采购合同履行监督不具体18-19
1. 合同变更、终止规定的条件不具体18-19
2. 合同履行验收机关不明确19
(四) 政府采购合同监管权过于集中19-20
三、国外对政府采购合同监督机制的经验及借鉴作用20-22
(一) 美国20-21
1. 法律系统20
2. 监管体制20-21
(二) 韩国21
(三) 新加坡21-22
四、改善我国政府采购合同监督机制的倡议22-26
(一) 构建政府采购的法律系统22-23
1. 改善政府采购法律制度系统22
2. 保证法律系统内部的协调性22-23
(二) 加强政府采购合同主体的监督23-24
1. 规制采购方权力23
2. 发挥供应商的监督作用23-24
(三) 健全政府采购合同履行的审核登记和验收管理24-25
1. 加强政府采购资金利用情况的监督24
2. 加强政府采购合同变更、终止的监督24-25
3. 加强政府采购合同验收管理25
(四) 扩大监督主体范围25-26
结论26-28