美国私立非营利性高校多元化教育经费投入结构查抄袭率

[摘要]美国私立非营利性高校多元化教育经费主要由公共财政投入、学杂费收入、学校创收以及社会捐赠收入所构成。近30年来，美国私立非营利性高校公共财政教育经费投入呈下降趋势，学杂费收入、社会捐赠及销售与怎么写作收入则呈上涨趋势，而投资回报则受市场的影响较大。
[关键词]美国　私立　非营利性　高校　教育经费
[]A　[文章编号]1005-5843(2012)04-0132-04
美国作为世界上高等教育最为发达的国家，其私立非营利性高校经过长期的发展，独步全球，不仅在美国而且在世界高等教育史上均占有重要的地位。在美国私立非营利性高校发展过程中，多元化教育经费投入功不可没。本文旨在通过对20世纪80年代以来美国私立非营利性高校多元化教育经费结构的变化进行分析探讨，从而把握其发展趋势，以便对我国民办高等教育的发展提供某些借鉴。

一、公共财政投入

高等教育投入是一个国家或地区为了长远的社会经济发展所做的基础性与战略性投资，同时也是一个国家或地区社会经济与科技发展的物质基础。美国作为世界头号资本主义强国，其发达的社会经济与科技为高等教育的发展奠定了雄厚的物质基础，而发达的高等教育也为美国国力的强盛提供了强大的人才支撑。20世纪80年代以来，随着美国社会经济与科学技术的发展，导致高等教育需求旺盛，高等教育毛入学率持续攀升。在这种情况下，美国公共财政对私立非营利性高校的经费投入也不断增加。近30年来，美国各级政府对私立非营利性高校公共财政性教育经费投入状况如下：
首先，联邦政府投入。在1980～1981财政年度，美国联邦政府对私立非营利性高校公共财政性教育经费投入为42.04亿美元，占此类高校教育经费总收入220.78亿美元的19％。其中，联邦政府拨款2.18亿美元，无限制性助学金及合同款项5.96亿美元，限制性助学金及合同款项21.9亿美元，独立运作经费(包括主要由联邦基金资助的研究与发展中心的收入)11.98亿美元。到1990～1991财政年度，联邦政府对私立非营利性高校公共财政投入增加了一倍，为84亿美元，但占私立非营利性高校教育经费总收入536.53亿美元的比重却降至15.7％。其中，联邦政府拨款2.34亿美元，无限制性助学金及合同款项5.96亿美元，限制性助学金及合同款项增加到11.64亿美元，独立运作经费3

7.77亿美元。

在本世纪之初的2000～2001财政年度，美国联邦政府公共财政性教育经费投入增加至133.78亿美元，占私立非营利性高校教育经费总收入的比重为16.28％，与10年前相比增加了0.58个百分点，但与20年前相比下降了2.72个百分点。而在2008～2009财政年度，联邦政府对私立非营利性高校公共财政投入创历史最高记录，达210.24亿美元，占当年美国私立非营利性高校教育经费总收入690.64亿美元的30.44％，与1980～1981财政年度相比提高了1

1.44％，达到了历史最高峰。

其次，州政府投入。美国各州政府在1980～1981财政年度对私立非营利性高校公共财政教育经费投入为4.3亿美元，占当年总收入的比重为1.9％。其中，州政府公共财政性拨款2.59亿美元，无限制性助学金及合同款项为3934.9万美元，限制性助学金及合同款项1.31亿美元。到1990～1991财政年度，州政府公共财政投入增加了近3倍，为12.22亿美元，占当年私立非营利性高校教育经费总收入536.53亿美元的比重也提高到2.3％。其中，州政府财政拨款3.56亿美元，无限制性助学金及合同款项1.14亿美元，限制性助学金及合同款项

7.51亿美元。

在2000～2001财政年度，美国各州政府对私立非营利性高校公共财政性教育经费投入略有增长，为11.76亿美元，占当年美国私立非营利性高校教育经费总收入821.74亿美元的1.43％，与10年前相比下降了0.87个百分点，与20年前相比则降了0.47个百分点。而到了2008～2009财政年度，州政府的公共财政性投入提高至18.16亿美元，占当年美国私立非营利性高校教育经费总收入690.64亿美元的

2.63％，投资总额及所占比重均达到了历史最高峰。

其三，当地政府投入。在1980～1981财政年度，当地政府对美国私立非营利性高校公共财政性投入为1.67亿美元，占教育经费总收入的0.8％。其中，当地政府财政性拨款为453.3万美元，无限制性助学金及合同款1953.6万美元，限制性助学金及合同款项1.43亿美元。到了1990～1991财政年度，当地政府投入与10年前相比增加了一倍有余，为3.98亿美元，但所占比重却有所下降，为0.7％。其中，当地政府财政拨款为1754.3万美元，无限制性助学金及合同款为4364.7万美元，限制性助学金及合同款项则为3.37亿美元。
在世纪之初的2000～2001财政年度，当地政府对私立非营利性高校公共财政性教育经费投入进一步提高到5.08亿美元，但所占比重进一步下降，为0.62％。但到了2008～2009财政年度，当地政府对私立非营利性高校公共财政性教育经费投入增至5.75亿美元，占美国私立非营利性高校教育经费总收入690.64亿美元的0.83％，达到历史最高峰。
综上可知，美国公共财政对私立非营利性高校的投入，不同的政府投资主体，投资的力度也迥然各异。通过分析，我们知道：联邦政府是公共财政性教育经费对私立非营利性高校的主要投资者。但是，近30年来，除了2008～2009

摘自：毕业论文答辩www.udooo.com

财政年度外，无论是联邦政府，还是州政府以及当地政府公共财政对私立非营利性高校的教育经费投入从整体上来看均呈下降趋势，特别是进入本世纪后，这一下降趋势更加明显(具体情况参见表1)。

二、学杂费收入

无论是在公立还是私立高校，来自学生及家长所缴纳的学杂费收入都是高等教育经费收入的重要组成部分，美国私立非营利性高校当然也不例外。在过去的近30年内，美国私立非营利性高校学杂费收入可以分为两个阶段：

源于：大学毕业论文{#GetFullDomain}

1、私人赠与、助学金及合同款项。在1980～1981学年度，美国私立非营利性高校私人赠与、助学金及合同款项收入为20.73亿美元，占美国私立非营利性高校教育经费总收入的9.4％。其中，无限制性赠与、助学金与合同款项为10.97亿美元，约占总收入的5％；有限性赠与、助学金与合同款项为9.76亿美元，占总收入的比重为4.4％。到1990～1991学年度，该项收入增长了一倍多，为47.05亿美元，但占总收入的比重却降至8.8％。其中，无限制性赠与、助学金与合同款项为21.88亿美元，占总投入的4.1％；有限性赠与、助学金与合同款项为25.18亿美元，占总收入的4.7％。在1995～1996学年度，该项收入又增至68.55亿美元，所占比重也升至9.5％，达到15年来的最高峰。其中，无限制性赠与、助学金与合同款项为33.28亿美元，占总收入的4.6％；有限性赠与、助学金与合同款项为35.27亿美元，占总收入的比重为4.9％。在这1

摘自：毕业论文范文www.udooo.com

5年内，该项收入占教育经费总收入的比重保持在9％左右。
自上世纪90年代中期之后，美国私立非营利性高校私人赠与、助学金及合同款项收入占总收入的比重逐渐提高，至2000～2001学年度，该项收入达到158.59亿美元，占总收入的比重也提高到19.3％。在此后的数年内，该项收入所占比重有所下降，到2007～2008学年度，该项收入达到近30年来的最高峰，达209.39亿美元，所占总收入的比重为15.07％。而到了2008～2009学年度，该项收入虽然与上年度相比有所下降，为17

6.72亿美元，但是，所占总收入的比重却达到了近30年来的顶点，达25.59％。

2、捐赠收入。美国私立非营利性高校在1980～1981学年度捐赠收入为11.49亿美元，占当年教育经费总收入的5.2％。到1990～1991学年度，该项收入增至28.34亿美元，所占比重为5.3％。15年后的1995～1996学年度，该项收入增加到3.35倍，达38.5亿美元，所占比重仍为5.3％。此后，美国教育部国家教育统计中心在统计数据中，将该项收入不再单独统计，遂止于此。
在过去的28年内，美国私立非营利性高校社会捐赠收入呈稳步增长的趋势，尽管捐赠收入自上世纪90年代中期之后不再统计在内，但是，社会捐赠收入从整体上来说并没有受到大的影响，其所占私立非营利性高校教育经费总收入的比重也在稳步上升，目前已经成为私立非营利性高校教育经费的主要来源之一。
五、言论
综上所述，我们知道：在过去的28年内，由于美国私立非营利性高校公共财政性教育经费投入的持续下降，从而导致学杂费收入、非营利性高校创收以及社会捐赠所占的比重持续上升。在过去的时间内，美国私立非营利性高校多元化教育经费结构之所以会发生此消彼长的变化，究其原因是多方面的，笔者认为主要有以下几点：
首先，美国私立非营利性高校规模发展的影响。美国私立非营利性高校数目从1980～1981学年度的1569所发展到2008～2009学年的1624所，28年间增加了55所。其中4年制高校从1387所发展到1539所，增加了152所，2年制高校则从182所减至85所，28年间减少了97所。同期，美国私立非营利性高校注册学生人数也从1980年的252.78万人发展到2009年的376.51万人，28年间增加了123.73万人，分别占当年私立高校注册总人数的95.77％和6

7.03％。美国私立非营利性高校的规模扩张要求投入更多的教育经费以适应其发展。

其次，经济发展与公共财政收入减少的影响。近30年来，虽然经济发展相对缓慢，但是美国公共财政对教育投入所占国内生产总值(GDP)的比重却在不断增加，从1980～1981财政年度的6.3％提高到2009～2010财政年度的7.9％。在上世纪80年代，美国公共财政性教育经费投入占GDP的比重大约为6.6％，90年代提高到约7.2％，到本世纪初叶的前10年再增至7.43％。
自克林顿政府上台执政以来至今，由于美国历届政府相继推行减税政策，导致联邦政府与地方政府公共财政收入占GDP的比重不断下降，而公共财政需求则日益增多，特别是上世纪90年代的海湾战争、波黑战争以及本世纪初的伊拉克战争与阿富汗战争，使美国深陷战争的泥潭，成为美国联邦政府公共财政支出的无底洞，再加上两次金融危机对美国经济所造成的负面影响，使美国各级政府的公共财政支出雪上加霜，导致美国联邦政府与州政府的财政赤字越来越大。因此，不得不削减公共财政支出。由于私立非营利性高校在公共财政投入中并不具备优先性，这就不可避免地成为被削减对象，这就是为什么美国私立非营利性高校公共财政性教育经费所占比重持续减少的主要原因。
其三，教育理论的影响。上世纪60年至80年代，美国学者先后提出了人力资本理论及高等教育成本分担理论，为学生增加对接受高等教育的人力资本的投资以及政府减少对高等教育的公共财政投入奠定了理论基础。诺贝尔经济学奖获得者舒尔茨与贝克尔等人认为，投资于人力资本与投资于物力资本一样会产生经济回报，并且这个回报要高于对物力资本的投入，“教育和培训是人力资本最重要的投资”，这个投资能够获得丰厚的回报，即使在扣除各种直接或间接的教育费用，排除受过较高教育的人家庭背景及其个人能力影响后，接受过高等教育的人也极大地提高了人们的收入水平，“受过较高教育的人的收入几乎总是高于平均收入，一般来说，在欠发达国家这种差距更大”。根据经济学谁投资谁受益的一般原则，学生必须为接受私立高等教育而付出越来越高的代价。
高等教育成本分担是由美国著名教育家约翰斯通教授提出来的，他认为：高等教育成本不应该单独由政府公共财政来负担，而应该由多方负担，负担者包括政府(纳税人)、家长、学生、高校和社会捐赠者等。除政府(纳税人)、高校和社会捐赠者之外，学生及家长可以用过去、现在和未来的收入来分担成本。这就为政府减少公共财政教育经费以及高校、学生及家长、社会捐赠者分担更多的私立非营利性高等教育成本提供了理论支撑。
总之，影响美国私立非营利性高校教育经费结构发生变化的原因是多方面的。我们相信，随着时间的推移以及社会经济的进一步发展，美国私立非营利性高校多元化教育经费投入结构还将会继续发生变革。