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关于基建关于加强高校基建财务管理

收藏本文 2024-03-02 点赞:4171 浏览:11003 作者:网友投稿原创标记本站原创

近年来,我国高等教育事业得到了快速发展,高校的办学规模进一步扩大,各个高校都进行了大规模的资产置换,新校区基本建设投资也逐年加大。大规模的基本建设投资带来了许多新的问题,对高校基建财务管理提出了新的要求,同时高校基建财务管理中存在的问题也凸显出来。如何在建设过程中避免财务管理弱化的现象,有效使用建设资金,堵塞漏洞,降低建设成本,顺利完成工程核算;如何正确对待基建财务中存在的问题,提升自身业务水平,这些是摆在高校基建财务工作者面前的重要课题,值得深思。

一、高校基建管理中存在的问题

(一)对财务管理重视不足,导致财务管理职能发挥不到位

在高校基建工作过程中部分领导对财务管理工作认识不到位,认为财务的职能仅是核算、统计基建支出情况,没能充分认识加强财务管理对降低建设成本,提高资金使用效益的重要性,从而出现了“重工程管理,轻财务管理”的现象,由于财务部门介入基建管理相对较少,导致基建工程的管理和基建财务管理脱节,超预算项目增多,影响了基建资金的使用效益。

(二)高校基建财务管理基础和管理手段薄弱

目前,高校财务部门对基建工程全过程难以实施有效的监管,没有参与基本建设项目的计划管理,只是按基建计划被动的拨付资金,这就造成了难以有效地调控投资规模和结构,财务管理环节存在局限性。同时在管理范围上也存在着局限性,管理仅局限于预算内安排的基本建设资金、房屋建设项目、国有基建施工企业财务监管,而对预算外资金、其他项目以及民营施工企业的监管缺乏力度。再加上财务部门的基建财务管理机构大都成立较晚,经验不足,也使基建财务管理工作难以到位。

(三)基建管理的内部控制制度不健全,影响了基建工作的规范化

1.高校内部基建、财务、资产管理等部门协调不足,影响了基建财务内部控制的效率。以内蒙古师范大学为例,基建工程归属后勤管理处管理,基建项目的资金使用归属财务部门管理,竣工验收后的资产归属国有资产处管理,各部门不能及时有效的协调配合,各管一摊,造成内部控制制度薄弱。
2.基建工程和财务复合型人才匮乏。目前高校财务部门缺乏懂基建工程的专业人员,而懂基建工程的专业人员又不懂财务,不能合理有效的使用资金,发挥资金的最大使用效益,这也是造成内部控制制度不健全的一个原因。
3.高校内部审计作用得不到有效发挥。我国高校的内部审计部门缺乏独立性,一些高校的审计部门和纪委合署办公,一些和财务部门合署办公,还有一些高校尚未设立独立的内审部门,这些现象严重影响了审计职能的发挥。而且目前高校对于基建工程的审计监督大多侧重于工程结算审计这一事后监督,对于事前和事中的监督则处于完全失控的状态。

二、加强财务监督,构建和谐基建

(一)强化领导意识,加强管理,规避风险

学校的负责人应高度重视基建财务的管理,基建财务管理人员,应熟悉和掌握工程建设管理方面的政策、法规、规定,将财务管理与基建工程管理有机地结合起来,用财务管理促进基建资金的合理使用,促进工程建设进度和质量。同时通过严格执行各级各类管理规范,从财务管理的内控的角度发挥基建财务管理在基建工程管理过程中的重要作用,确保基建投资的高效益、高回报。
财务部门还应根据学校的财力情况及资本运作情况,对计划部门制定的年度基建计划提出合理化建议。在计划部门下达基建资金计划后,应严格执行计划,但对于基建计划在执行过程中出现的问题,也应考虑实际情况,及时建议计划部门调整、追加或减少投资计划。实事求是地编制投资估算,以便于后期的投资控制。编制建设资金用款计划,以便财务部门筹集、安排资金,定期分析计划投资与实际完成投资之间存在偏差的原因。科学理性地确定贷款项目和贷款规模,突破传统单一的筹资渠道而从多角度获取发展资源。

(二)建立具有良好内控作用的基建财务管理制度,充分发挥高校基建财务管理的作用

要充分发挥高校基建财务管理的职能作用及其在基建工程招投标、工程施工过程中的控制作用,做到全方位的监督与管理,就必须建立健全单位基建财务管理规章制度,制定和完善内部控制制度。加强授权审批、不相容职务分离的控制,使各级岗位权责明确,充分发挥基建财务人员参与基建工程管理的功能,从资金需求、使用、安全角度出发,做到事前要参与预测和决策,事中要控制和管理,事后要有分析和评价,保证建设资金的安全性,有效控制建设成本。基建财务人员应当走出办公室,深入社会、深入现场,了解基本建设程序和现场实际施工情况,熟悉生产过程,掌握第一手资料,积极参与到基建项目各个阶段和各个环节的工作中。只有这样,才能提高财务人员的综合管理水平,真正体现财务在基本建设过程中的参与管理与监督作用。财务监管工作要贯穿于项目建设的全过程,基建会计核算只有与基建工程相关过程环环相扣,与各部门相互配合,监督职能才有可能得以实现,才能构建一个和谐的环境,保证项目的顺利实施。

(三)提高基建财务人员的职业素养

高校基建涉及金额巨大,许多项目的投资动辄上亿元,多则数十亿元。因此,它是一项原则性很强又繁重复杂的工作,基建会计管理承担着巨大的责任和沉重的压力。这就要求从业人员具备较高的业务水平和良好的职业操守。基建单位应从源头做起,选择思想作风过硬、业务技能高、综合素质高的人员担任基建会计,同时应加强在职人员的后续教育,支持会计人员参加业务培训,不断完善自身的知识结构,熟悉并掌握基本建设程序、工程预决算知识、合同法、招投标等经济领域法律法规并能用于实践。只有全面提高基建财务人员的自身素质,才能保证基建财务工作的质量。此外,还要特别注重提高基建会计人员的法律意识,使之熟悉基本建设财务管理的法规制度,提高政策的执行水平和依法办事的能力,能够坚决抵制腐朽思想的侵袭。
总之,健全内控制度、提高基建财务人员业务水平是做好基建财务工作的保障。一定要结合本校实际,健全基建财务管理制度,做到有章可循。只有加强基建财务的监督,才能真正确保

摘自:硕士论文答辩技巧www.udooo.com

工程质量、降低工程成本,取得最佳投资收益。因此,基建财务人员必须全面参与工程项目的管理,勇于探索,才能进一步提高基建财务管理水平,合理和有效地控制投资,才能降低工程项目建设成本,提高工程项目投资效益,把基本建设工作做得更好,让基建财务工作水平上一个新台阶。

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