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摘 要：在我国财务会计制度改革不断深入的大环境下，基建财务管理也日趋完善并引起了更多的重视。近年来，部队基建投入不断加大，基础设施建设取得不断发展，基建财务管理方面的问题也引发了很多思考。在基建财务管理追求经济效益的前提下，我们对当前基建项目的风险进行分析，以求规避风险实现效益最大化。但在积极推进基建财务管理与部队财务接轨的过程中，基建财务管理面临不少急需解决的问题。本文结合实际工作，针对这些问题提出了自己的一些思考。
关键词：基建财务管理；风险；效益；制度结构
一、引言
基建财务管理是部队不可或缺的环节，也是部队财务工作的重要组成部分。它不同于其他一般经费管理，是应用于部队基本建设经济过程中具体执行基本建设任务的专业财务，在部队财务管理体系中占有很重要的地位和作用。当前部队基建财务管理中存在着一些问题，影响着部队的全面建设与发展。着手分析并解决这些问题，对于加强部队基建财务管理，充分提高基建经费管理效益，实现投资的安全和有效配置有重要的现实意义。
（1）投资决策风险
不同的投资项目往往具有不同程度的风险，风险的高低会影响到收益实现的可能性。部队基建投资决策风险主要表现在：个别单位盲目报项目，滥铺摊子，搞重复、不必要建设；可行性研究草率，情况不明就开工，低报高建等等。这些无一不增加了基建项目的投资风险，大大增加了基建项目投资的管控难度，影响了基建项目的收益获得。因此，只有在风险投资的各个阶段、各个层面都做到科学合理的决策风险投资才能实现高收益高回报的目的。
（2）承包商的资信风险
承包商资信状况，显示了其对1的履行能力和履行态度，这其中充满了风险。例如，部队在基建中，以往也遇到过承包商的技术力量、施工力量、装备水平、资金及项目管理水平不足等原因，造成项目实施过程中这样或那样的失误；又比如承包商的信誉较差，为了获得项目，在投标时少报低报；中标后，施工中偷工减料，以牺牲质量换取利润等等。这些都增大了基建项目投资风险。
（3）合同风险合
同风险是指因不可归责于合同双方当事人的事由所带来的非正常损失。部队基建招标在与承包商签订合同时，一方面有可能出现遗漏、表达有误、合同类型选择不当等失误。如果合同签订的条件不符、时机不当、手续不全、资料残缺，就会被承包商乘虚而入，造成一定的损失。另一方面合同文本本身有错误，如漏项缺项、合同双方权利义务不对等、建设单位的基建要求没有充分表达、违约责任及解决方法不明确、价款方式支付不当等情况造成意外损失等，都会成为风险因素。
关键词：基建财务管理；风险；效益；制度结构
一、引言
基建财务管理是部队不可或缺的环节，也是部队财务工作的重要组成部分。它不同于其他一般经费管理，是应用于部队基本建设经济过程中具体执行基本建设任务的专业财务，在部队财务管理体系中占有很重要的地位和作用。当前部队基建财务管理中存在着一些问题，影响着部队的全面建设与发展。着手分析并解决这些问题，对于加强部队基建财务管理，充分提高基建经费管理效益，实现投资的安全和有效配置有重要的现实意义。
二、当前部队基建财务管理的现状及风险的分析
1、当前部队基建财务管理的现状
部队基建财务管理是应用于部队基本建设经济过程中具体执行基本建设任务的专业财务。随着我国公共财政、预算管理等方面改革措施的深化，部队基建财务管理源于：科技论文www.udooo.com
改革力度不断加大，财务管理的水平也在不断提高，对部队基本建设的发展起到了推动作用。但由于体体制意识以及制度等方面的原因，当前部队基建财务管理还存在薄弱环节，财务管理工作中的一些问题还比较突出。鉴于部队所处的特殊环境，在基建财务管理方面还存在着一定风险。2、 当前部队基建财务管理风险分析
基建工程风险，是指基建工程实施结果相对于预期结果的变动程度。任何基建项目施工过程中都存在着风险。风险会造成工程项目实施的失控现象，如工期延长、严重浪费、功效不高、成本增加等，这些都会造成经济效益的降低，甚至项目的失败。正是由于风险会造成很大的危害，在现代项目管理中，风险管理已成为必不可少的重要环节，是处理由不确定性因素产生的各种问题的必要措施。因此，对工程项目施工进程中风险的分析与防范进行探讨研究就有重要意义。从基建项目风险的因素分析风险管理，强调的是事先分析和评价。风险因素分析是确定一个项目的风险范围，即有哪些风险存在，将这些风险因素逐一列出，以作为全面风险管理的对象。部队基本建设项目作为一种投资活动，其中也蕴含着风险。对基建项目投资进行风险管理，有利于提高基建项目投资效益，也只有对其进行管理，才能有的放矢地提出基建财务管理的措施。3、当前部队财务管理存在的风险
从基建财务管理角度出发，基建项目投资风险主要有投资决策风险、承包商的资信风险、合同风险、经济政策调整风险、管理体制风险、协作风险几种分类。而前三种风险犹具部队特色，在这进行重点探讨研究。（1）投资决策风险
不同的投资项目往往具有不同程度的风险，风险的高低会影响到收益实现的可能性。部队基建投资决策风险主要表现在：个别单位盲目报项目，滥铺摊子，搞重复、不必要建设；可行性研究草率，情况不明就开工，低报高建等等。这些无一不增加了基建项目的投资风险，大大增加了基建项目投资的管控难度，影响了基建项目的收益获得。因此，只有在风险投资的各个阶段、各个层面都做到科学合理的决策风险投资才能实现高收益高回报的目的。
（2）承包商的资信风险
承包商资信状况，显示了其对1的履行能力和履行态度，这其中充满了风险。例如，部队在基建中，以往也遇到过承包商的技术力量、施工力量、装备水平、资金及项目管理水平不足等原因，造成项目实施过程中这样或那样的失误；又比如承包商的信誉较差，为了获得项目，在投标时少报低报；中标后，施工中偷工减料，以牺牲质量换取利润等等。这些都增大了基建项目投资风险。
（3）合同风险合
同风险是指因不可归责于合同双方当事人的事由所带来的非正常损失。部队基建招标在与承包商签订合同时，一方面有可能出现遗漏、表达有误、合同类型选择不当等失误。如果合同签订的条件不符、时机不当、手续不全、资料残缺，就会被承包商乘虚而入，造成一定的损失。另一方面合同文本本身有错误，如漏项缺项、合同双方权利义务不对等、建设单位的基建要求没有充分表达、违约责任及解决方法不明确、价款方式支付不当等情况造成意外损失等，都会成为风险因素。
三、基建财务管理工作面临的主要问题
1、基建财务管理整体水平较低
部队基建专业财务人员严重缺乏，是造成基建财务管理水平低的主要原因。当前部队执行的基建财务管理制度与地方建设单位的会计制度相一致，从核算内容到管理方法都已与地方接轨。基建项目施工周期长，社会化程度高，对财务信息质量要求高，基建财务管理人员不仅要懂记账、算账、报账，还要对基建全过程进行有效的监督和管理，对基建投资效益进行全面评估。当前部队尤其是基层建设单位财务人员大部分是半路出家，业务不够精通，加上队伍不够稳定、更换频繁，更发挥不出基建财务部门的参谋、协调、保障和监督的智能作用。2、 管理组织结构不健全，财务部门监督职能作用难以发挥
在基建项目管理组织中，一是缺少一套系统完整的财务审核、管理操作规程和具体实施办法；二是财务部门受行政体制的约束对同级部门或系统内的监督体系不足，财物被动的拨款，财务部门监督控制的职能作用发挥不好。容易造成事前无监督，事中淡监督，时候无监督，以至于成为单纯的出纳员，基建经费只在财务的账上走形式；三是缺少监督机构，现行财务人员编制少，只能疲于应付，没有力量监督，供应中的监督作用难以发挥，更谈不上事前、事后的监督。源于：大学生毕业论文范文www.udooo.com