简论工程造价管理和制约

摘要：目前工程造价已涉及到国民经济各部门各行业，涉及到社会再生产中的各个环节。随着市场经济发展，一个工程建设项目的实施就不再是单一考虑工程质量问题了，对于建筑工程行业来说，它的工程造价是建筑行业的重点，只有有效地管理和控制好工程造价，才能更好地实施建筑的所有步骤。如何加强对工程造价的控制与管理，以期降低工程造价，提高投资效益和社会效益，成了广大建筑工作者关注的问题和工作的核心内容。
关键词：工程造价 造价管理 造价控制
0 引言
近年来，国民经济高速增长，各个企业的发展都在紧锣密鼓地进行，管理与控制建设工程造价的重要性也逐渐凸显出来，因此，通过控制造价加强对施工全过程的管理，是当前企业创效增收的主要手段之一，工程造价管理工作，可直接控制、节省投资，积极维护建设市场竞争秩序，便于建设市场的存续和发展。

1 工程造价管理与控制的含义

工程造价管理就是通过合理确定和有效控制工程造价，遵循工程造价的原则和规律，借助科学、技术原理和经济及法律等管理手段，在工程建设活动中，进而达到确定和控制工程造价的目的。就目前我国的经济体制和现实而言，工程造价的管理和控制工作就是预结算。工程造价管理的基本内容是合理确定、提高效益、有效控制。

2 当前全国建筑工程造价管理中存在的主要问题

当前，在建筑市场和建筑业发展中，对基本建设项目的造价进行管理的地位和作用备受关注和重视。与发达国家相比，我们的工程造价管理还有很大差距，我们在基本建设项目造价管理中还存在着许多的问题，这些问题有待解决，主要表现在以下几方面：

2.1 工程招投标阶段存在的问题

工程在招投标阶段有一些单位会特意压价来降低建设工程资金的投入。因此，导致了有的单位低价中标，而后在施工过程中想办法弥补投标时的价差，从而这些单位就开始偷工减料，进行降低工程质量的标准来进行施工。这种做法严重地影响了建筑工程造价的有利性，真实性。

2.2 工程造价管理体制不健全，缺乏科学的报价决策机制

就建设工程定额而言，分为全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额等。当前，由于企业内部定额尚不完善，以及招投标采用复合标底评标法等原因，使得国家和地区以及行业颁布的定额仍具备一定法定属性。进行报价决策的依据是准确的预算，但是在预算编制中存在的普遍问题，直接关系到报价决策的准确性，例如：①现场调查不到位，对施工现场缺乏必要的成本分析。②研究招标文件不彻底，施工方案不合理，导致报价结果出现较大的误差。③学习施工技术和规范不认真，没有进行详细分析。④预算与施工组织设计之间缺乏联系，导致预算缺乏准确性。⑤对施工中采用的新技术、新工艺、新材料等，单价分析缺乏科学合理性，导致预算结果误差较大。

2.3 工程造价管理计价模式落后，不适应建筑市场经济的发展

当前，我国的建筑工程招投标中所采用的工程造价计价方式依然以定额计价为主。定额总是包罗万象，却往往不能面面俱到，不能达到预期的目的。在一定程度上限制了企业的公平竞争。因此，我们必须树立全过程、全方位的计价模式对工程造价进行动态管理，也就是所谓的清单计价。
清单计价可有效控制消耗量，彻底放开，规范建设市场秩序，是建立在完善的市场和工程担保制度基础上的。

2.4 工程竣工结算阶段的工程造价管理不力

工程竣工结算是整个工程造价管理控制最重要的一环，竣工决算的准确性直接反映了整个工程的实际造价，也在一定程度上反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力。对工程项目进行竣工结算时，施工承包方由于预算不准确出现多算现象，而发包方在审核时一味地追求最低，将一降再降，出现扯皮现象，拖延结算时间，直接影响了工程项目的使用和工程造价的确认。

2.5 工程造价管理缺乏全过程监控

灰色交易在当前建筑市场上十分猖獗，交易双方不按原则办事，缩短工期，压缩造价，不按工程质量论价，拖欠工程款等现象非常普遍，造成许多项目质量差，效益低、超预算等现象，对整个工程来说都是非常不利的因素，势必会造成工程造价管理的被动局面。

3 工程造价管理与控制贯穿于项目的全过程

工程项目的全过程，包括：项目决策、设计、工程招标、实施和竣工结算五个阶段，在这五个阶段中都要涉及项目的造价控制问题。所以说，建筑工程造价控制贯穿于项目的全过程。

3.1 决策阶段

所谓决策就是选择建设项目，通过对拟建设项目进行必要性和可行性的论证，对比

摘自：学年论文格式www.udooo.com

不同建设方案的技术指标和经济指标，根据对比结果做出相应的判断和选择，并决定是否发生投资行为的过程。工程造价和项目建成后的经济效益受项目决策的直接影响，因此，为了确保决策的正确性，进而做出工程造价的准确性和客观性，必须保证决策数据的真实性、科学性、可靠性。

3.2 设计阶段

3.2.1 建立竞争体制，控制造价。对现有的设计方案、招标方法进行改进和完善，经济指标控制要进行明确，整合技术指标与经济指标，适当提高经济指标的权重。完善现有的设计取费标准，造价计算的设计基数不超过限额设计的基数。通过制定相应的奖惩措施，对具体实施中出现的不同情况进行处理。
3.2.2 推广监理制度，控制造价。对建设工程项目的质量、工期、造价等进行监督管理，这是监理的主要职责，其工作内容具有全面性和专业性，不是随便一个人就可以胜任监理工作的。控制全部过程的工程造价，从监理的角度看，就是对工程造价的全程监理。将监理引入造价管理与控制，探索适应我国国情的工程造价监理模式，是做好建筑工程造价管理的重要内容。
3.2.3 优化设计方案，有效控制工程造价。对投资方案进行优化和控制，是一个综合性的问题，控制投资并不是缩小投资的规模，降低投资的数量，而是根据项目的具体情况来调整投资方向，进而对投资进行平衡和调节，在投资过程中，投资方案与造价之间不具备等同性。3.2.4 积极推广工程量清单报价。为了实现建筑工程造价管理质的飞跃，在工程造价方面积极推广工程量清单计价。工程量清单计价，就是在建设工程招投标中，按照国家统一的工程量清单计价规范，由招标人提供工程量数量，投标人结合企业内部定额自助报价，经评审低价中标的工程造价计价模式。国际上通用的工程量清单模式的计价方式，是我国进行计价改革的基本点，是与国际接轨的具体措施，为参与全球竞争提供了公平竞争环境。

3.3 招标阶段

所谓标底就是建设单位对拟建工程投资的底数，为了节约投资，建设单位在条件具备的条件下尽量自行编制，通过对标底进行科学合理地设计，将工程标底控制在合理造价的下限。
业主根据具体工程的规模、性质、特点，通过确定合适的发包方式，进而对工程造价进行控制。
为了有效地控制工程造价，通过制定严密的招标文件，进行公平竞争，及合理招投标，借助公平合理的招标投标，进而使得工程造价更加合理。

3.4 实施阶段

确保签证的质量，杜绝不实及虚检测签证的发生。认真对待索赔与反索赔，这是工程施工中发生的正常现象。通过一票否决制度加强工程进度款的支付管理，对质量不合格的工程不予付款。

3.5 竣工结算阶段

建设项目的竣工决算是实际工程造价的技术经济文件，为建设类似的工程项目提供参考依据

摘自：毕业论文前言www.udooo.com

。因此，审计人员必须实事求是，建立和完善严格的审计制度，工作中要深入施工现场了解真实情况，确保竣工决算的真实性和严肃性。

4 结束语

综上所述，对建设工程造价进行全过程的管理与控制是建设工程造价管理的核心所在，任何环节都缺一不可，为了提高项目投资效益，必须对工程造价进行控制，使之保持在预定投资范围内。
对工程造价进行管理与控制，是集经济、技术与管理于一身的综合性学科，对工程造价进行管理与控制是一个动态的过程，在一定程度上，彰显了建设单位的施工质量和管理水平。因此，对工程造价进行控制与管理，对经济又好又快地发展具有重要意义。
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