社会加强社会建设和社会管理是改进民生重要选择

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党的十八大报告提出，要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加强和创新社会管理。提升社

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会管理能力，推进社会管理体制的创新，必须转变社会管理的指导思想，坚持以人为本，转变政府管理社会的职能。

一、以加快和推进社会体制改革为突破口，构建中国特色社会主义管理体系

随着现代多元化媒体的发展和国民受教育水平的逐步提高，政府对社会实施管理的内容和形式已有很大的变化，政府管理的公信力和有效性受到很大的挑战和质疑。对于各级政府和部门来说，只有坚持以人为本加强社会管理，促进社会稳定，把社会管理与稳定的基础牢牢建立在人民群众的政治觉悟上，把社会管理与稳定的动力深深扎根在人民群众的积极参与上，把社会管理与稳定的目的时时定位在让人民群众共同受益上。尤其要正确认识和处理“官”与“民”的关系、管理者与被管理者的关系，切实把人民群众作为加强和改善社会管理的重要力量，真正把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的根本出发点和落脚点。

二、应以社会公平正义为价值导向，实现公共怎么写作均等化

十八大报告在论述社会核心价值体系时指出，在社会建设方面应坚持公平正义，公平正义是中国特色社会主义的内在要求。温家宝总理在多个场合强调，公平正义比太阳更有光辉。《论语》中有“不患寡而患不均，不患贫而患不安”的说法。这表明公平正义本来就是社会建设和社会管理的价值导向和追求。经过三十多年的改革开放，我们的经济建设和经济发展已经取得了举世瞩目的辉煌成就。而社会建设方面明显滞后，尤其是流动于城乡之间的数以亿计的农民工群体，他们的人生轨迹呈现为：就业在城市，户籍在农村；劳力在城市，家属在农村；赚钱在城市，保障在农村。城市人口所享有的社会福利和社会保障，农民工被排斥在外。只有如十八大报告提出的那样，完善和创新流动人口和特殊人群管理怎么写作，健全我们的社会保障网络，实现全民覆盖，人人享有基本医疗卫生怎么写作，住房有保障，社会才能和谐稳定。

三、以保障和改善民生为重点建设怎么写作型政府

建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的怎么写作型政府是深化行政体制改革的目标之一。在我国现阶段，改善和加强社会管理，重点是要解决好涉及广大人民利益的民生问题。能否在经济发展的基础上保障和改善民生，直接关系到能否平衡社会心态、理顺社会关系、保持社会稳定、促进社会进步。保障和改善民生，既是加强和改善政府对社会管理的突破口，又是着力点；围绕民生加强和改善社会管理，既是新的历史条件下经济社会发展的生长点，又是检验标准。
四、以促进基层社会自治组织发育发展为前提，保障人民更多更切实的权利，发展基层，培育社会组织，实行基层社会生活自我管理、自我怎么写作、自我教育、自我监督
十八大报告提出，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。当前，如何将社会自治组织这种“体制外”的力量纳入“体制内”，在党委、政府领导与协调下发挥独立作用，形成社会管理的大格局与新机制，是社会管理创新中一个至关重要的环节。伴随着市场化改革的深入发展和价值多元化趋势的日益强化，社会自治组织在促进社会管理与发展中的作用将愈益凸显，政府没有必要包揽一切社会事务，也不可能解决社会成员的一切诉求，许多事情可以依靠社会自治组织去处理，通过社会自治组织凝聚公民参与社会管理和治理。近些年，一些地方的“平安协会”等群众自治组织所以具有旺盛的生命力，所以能在促进社会稳定和平安发展中发挥经久不衰的作用，归根到底就在于这一新型社会组织具有自治性、广泛性、权威性、组织性、互动性、公益性等特点，顺应了社会发展大趋势，契合了社会变革大方向。这一经验值得认真总结与推广。
实践反复表明，许多社会管理事务，如果党委、政府包揽包办，往往事倍功半，甚至事与愿违；而如果放手给社会自治组织去做，就能够有力调动广大群众参与社会治理的主动性和积极性，减轻社会稳定的压力与成本，达到事半功倍的效果。当前，把社会自治组织的作用同党的领导和政府协调有机地结合起来，最大程度地激发社会活力，最大程度地增加和谐因素，最大程度地减少矛盾冲突，形成社会管理与社会发展的合力，已成为我国社会发展和政治建设中一项关系全局的基本建设。