简述垫江县垫江县乡镇饮用水源环境状况调查

摘要：为切实掌握乡镇集中式饮用水源地的环境状况，通过对垫江县重点饮用水源地的实地调查走访、水质现状评价和综合分析研究，发现垫江县饮用水源地水质近年来总体上有了较大改善，但养殖污染、生活污染和种植污染却日益突出，垫江县乡镇饮用水源环境污染形势依然严峻，“切实保护好饮用水源，让群众喝上放心水”仍是县乡两级政府重大而紧迫的民生任务。
关键词：饮用水源；环境保护；重庆；调查报告
1009-0118（2013）03-0078-02

一、调查方法

水是生命之源，饮用水安全直接关系到群众的健康和生存，关系到社会的和谐和稳定，关系社会主义新农村建设和全面建设小康社会宏伟目标的实现。为进一步摸清乡镇集中式饮用水源地环境状况，提供加强和规范乡镇饮用水源地监督管理的客观依据，特地制定《垫江县乡镇饮用水源环境状况调查工作方案》，启动乡镇集中式饮用水源地环境状况调查，组织相关单位和有关科室具体开展调查工作。
在结合前期工作的基础上，采取进村入户调查、召开座谈会、现场实地查看、翻阅历史资料和现场取样分析等方法，分步骤、有重点地对全县乡镇重点水源地综合信息、环境质量状况、保护区污染源、保护区管理现状及饮用水的安全状况展开调研，并特别就污染较重、水质较差的堰沟水库、官昌水库、姑嫂桥、龙洞

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沟、广家沟、清平水库和联合水库等进行重点调查分析。

二、调查内容

(一)供水状况

目前，垫江县集中式饮用水源地共28个，其中，乡镇集中式饮用水源分布于19个乡镇的27个水库、溪河。县城生活用水及工业用水主要取自新民镇的双河水库，该库设计取水量为4000吨/日，现供水量为2000吨/日。除县城外，24个水厂，总供水人口45万人。属二类水域功能的11个，占33.4%，三类水域功能的21个，占66.6%。其中在水库集中式取水点22个，总库容量3860.6万立方米，占75.9%，少数源水是从溪河提水和引用低山源水。据2007年统计，垫江县水资源总量为74760.32万立方米，用水总量为678.1万立方米，其中生活用水量为469.8万立方米。（详见表1）

(二)环境现状

部分水厂取水点500米范围内涉及人口数量众多，拦河养鱼、投肥养鱼等现象较为普遍；上游养猪场、养鸡场规模较大，且无治理设施；部分水库呈褐色，透明度低，水面浮游植物较多；个别水库附近有洗沙厂、乡镇卫生院等重点污染源。（详见表2）

(三)水质评价

根据污染特征和监测技术规范，采用《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的总磷、粪大肠菌群、总氮、五日生化需氧量、pH、氨氮、高锰酸盐指数、挥发酚等8个参数作为评价因子。按单指指数均值分布与标准对照，确定项目的水质类别，同时以单项指标污染最重的来确定该水库水质类别。（详见表3）

(四)同期比较

根据环境监测相关要求，共计监测31项指标。监测结果表明，超标项目主要有溶解氧、高锰酸盐指数、氨氮、总磷、粪大肠菌群、总氮、BOD5、阴离子表面活性剂和化学需氧量。垫江乡镇饮用水源地的水质，2011年、2010年与2009年同期相比，有了一定程度改善，部分指标如粪大肠菌群、溶解氧和总氮等有了较为明显的改善。（详见表4）

三、调查结论

(一)水源地水质总体趋好

近年来，垫江县划定集中式生活饮用水源，明确集中式饮用水源一、二级保护区的范围；规范企业的排污行为，对直接导致饮用水源地水质超标的排污企业，实行停产整治，对严重威胁水环境安全的，实行依法关闭。
同时，垫江县建立完整的饮用水水源地水质监测数据库，加大饮用水源地的水质监测频次，增加水质监测的指标，密切掌握饮用水水质变化动态。通过上述措施，垫江县乡镇饮用水源地水质在逐步改善，粪大肠菌群、COD和溶解氧等指标明显趋于好转。

(二)呈现不均衡发展势头

城乡水质不平衡。目前垫江县双河水库饮用水水源地水质主要指标达标率为100%，符合地表水Ⅱ类水域功能标准。相比之下，包家镇、白家镇、鹤游镇和坪山镇的水源地水环境质量状况仍却较为严峻，城乡水质不均衡发展，乡镇饮用水水源地不容乐观的环境现状必须引起县镇两级政府及相关部门的高度重视。
污染指标不平衡。垫江县乡镇饮用水源重金属指标基本没有任何问题，但粪大肠菌群、总磷、总氮等指标却令人堪忧。人畜家禽粪便随着生活污水排入水体，是造成水库中粪大肠菌群超标的主要原因。同时，化肥的利用率只有30%-40%，其余经径流或渗滤，最终进入水环境，造成水体中总氮超标。

(三)“非工业”污染亟需重视

养殖污染。现代养殖是典型的点源污染（除水产养殖外），养殖场排出的尿、冲洗物、部分粪便和食物残渣含有大量有机物、病原微生物、寄生虫及虫卵和重金属等，直接污染地表水。同时，有机物在水中分解，消耗溶解氧，促使厌氧菌和病原微生物的繁殖。
生活污染。主要包括生活垃圾和生活废水、农村群众平时露天散堆、河沟倾倒的生活垃圾，被雨水冲刷，随溪流漂浮，最终进入水库和河流。截至目前，垫江绝大部分乡镇农村生活废水未经集中处理就直接进入水体，严重影响水库水质。尤其是洗衣粉、洗发水、牙膏、肥皂和洗面奶等洗涤用品和个人护理品中含有的阴离子表面活性剂，是造成水体阴离子表面活性剂超标的首要元凶。
种植污染。水体中N、P含量的高低与水体富营养化程度有密切关系。种植业是典型的面源污染。化肥和农药不能完全被植物吸收和分解，过量的氮肥和农药通过径流和渗滤进入水体，导致水体中氮、磷营养元素过剩，引起水体富营养化，进而引起水质恶化。如何以低残留高效农药替代高残留农药，如何推行科学施肥及合理灌溉技术，成了保护饮用水源的一个重要课题。

(四)体制障碍有待

投肥养鱼是水源地水质的重大威胁之一。目前垫江个别饮用水源地承包养鱼现象屡禁不止。无论是网箱养鱼还是拦河养鱼，受利润驱使，最终都会投肥。自来水厂和水库管理站是水利部门的下属事业单位，被划做饮用水水源地的水库，自来水厂、乡镇政府无权监管；相反，在一定程度上，负有监管职责的水库管理站，却似乎是个经济实体，无须对水库水质负责。水厂、水库和政府三者之间严重内耗。
洗沙作业和机动船舶也是饮用水水源地的重要污染源。环保部门和水利部门的水库管理职责模糊，环保部门负责饮用水源地的划定和地表水水质监测，负责对水污染防治实施统一监督管理，与水利主管部门污染防治、海事部门船舶污染监督管理和农业主管部门农业污染防治责任相互交缠，不够明晰。环保和水利等同级部门内耗是影响乡镇饮用水源安全的重要原因。