我国农村农田水利建设有效供给

摘　要：当前，我国农村农田水利供给不足成为制约我国农业的可持续发展的重要因素。本文重点分析了当前我国农村农田水利建设中有效供给中存在的问题，并对改进这些问题进行了对策研究。
关键词：农田　水利　有效供给　对策
我国政府历来高度重视农村农田水利事业建设。新中国成立以来，我国的农村农田水利事业取得了非常突出的成绩。但是我们也应该看到，在很多农村地区，水利建设的供给依然较为薄弱，难以满足农业、农村和农民的生产生活需要。2010年，国务院发布的《国务院关于加快水利改革发展的决定》中指出，要把水利工作摆上党和国家事业发展更加突出的位置，把水利作为国家基础设施建设的优先领域，着力加快农田水利建设，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，推动水利实现跨越式发展。本文针对我国农村农田水利的供给状况进行深入地梳理及分析，以便剖析其目前存在的问题，为现阶段的政策调整提供可靠的理论依据和决策参考。

一、当前我国农村农田水利建设供给中存在的问题分析

新中国成立以来，我国农村农田水利建设取得了十分显著的成就，为农村、农业的经济社会做出了卓越的贡献。由于我国农田水利设施大都均修建于上世纪中期，在长期的使用过程中逐渐老化甚至毁坏，且相关部门对农田水利建设、维修重视程度不够、经费投入不足，造成农田水利建

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设出现供给短缺。当前，我国农村农田水利建设供给中主要存在以下问题。

1.各级政府及相关部门对农田水利建设的重视程度不够

近年来，部分基层政府官员受到不科学的政绩观的影响，忽视了对农田水利的建设，导致农村地区的农田水利建设严重缺乏资金支持，所投入的各类资源力度不够，远远滞后于实际需求。使得原有的农田水利设施在长期使用过程中逐渐老化，并且得不到维护和修缮，农村中大量小型的排涝沟、引水渠等受到严重损坏。而急需新建的水利设施得不到人力物力财力的支持，即使建设了也存在技术落后、怎么写作功能退化、工程设计标准低、等问题。这造成了我国农村基本农田水利建设十分薄弱的现状。

2.农民对农田水利设施的开发和维护投入逐渐减少

新中国成立初，大部分的农村劳动力都主动积极的修建各类农田水利基础设施，为我国农业发展作出巨大贡献。而自从八十年代实施家庭联产承包责任制以后，农村农田水利基础设施的维护和修缮工作就处于无人问津的状态。尤其是随着我国经济的不断发展，由于农民务农收入较低，大量农民外出务工，导致农村青壮年劳动力急剧减少，留守农村的人员大多为老人、妇女和儿童，难以担负起农村农田水利基础设施建设任务。

3.农村水资源一直处于不断的恶化中

农村水质的变差使得部分水源已经不适宜作为灌溉用水了。首先，大量的工业废水和生活污水未经处理直接排入江河水库，其中相当一部分流入了农村地区，造成农村河流和地下水的污染。其次，农民自身也不重视水资源的保护。化肥农药的过渡使用、生活垃圾的随意丢弃，使得农村的河流和湖泊日益污浊，不仅损害农村群众的用水安全和身心健康，而且对农业水利事业的发展造成制约。

4.农村农田水利设施急缺人才，现有管理机制不适应农村水利发展要求

由于收入较低，农村的基层水利站的工作人员无法真正吸引人才。现有工作人员基本没有时间和精力主动为做好农田水利设施的建设和维护工作。且管理机制不健全，没有系统的运行管理机制，再加上缺乏经费和人才，农田水利工作一直无法真正开展。

二、加强我国农村农田水利建设供给的策略研究

当前，做好农村农田水利建设的供给工作，对促进我国的新农村建设和实现农村经济的良性发展，保障我国农业的健康发展，实现农民增产增收有着非常重要的意义。

1.各级政府要把农村农田水利建设摆在新农村建设中优先发展的战略位置

完善的农田水利设施对于保障国家粮食安全、促进农村经济发展和抵御自然灾害等方面发挥着重要作用。因此，要做好新农村建设，务必要做好农村农田水利建设。各级政府及相关管理部门要高度重视农田水利建设，充分认识到农田水利建设的紧迫性和重要性，加强人力物力财力的支持力度，设立专项资金保障农田水利设施的建设，充分调动社会各界尤其是广大农民群众建设农田水利的积极性。

2.积极吸引当地农民加入到农田水利建设中来

农村农田水利建设的顺利开展，一定要积极吸取当地农民的聪明智慧，认真听取当地农民的意见建议，充分发挥当地农民的创造力，办好农田水利设施的建设。同时要加大宣传力度，使得农民在使用水利设施的同时要注意对水利设施的保养和维护。

3.积极做好农田水利建设的工程规划工作

合理规划农田水利建设是做好农田水利建设的基础。各级基层组织应根据当地实际需求，认真调研，积极邀请农民群众参与，合理规划，编制今后几年农田水利建设规划，并报送上级部门审核汇总，经上级部门批准后实施并纳入当年的财政预算。同时，水利部门要加强对待建水利设施进行组织和协调，努力提高农田水利设施规划和建设的科学性，使农田水利设施的建设符合可持续发展的要求。

4.积极做好农村农田水利工作的人才队伍

农村农田水利工作辛苦，任务繁重，且技术性强，工作量大。因此，要做好农村农田水利建设工作，人才队伍是不可或缺的。要积极引进水利专业的、能吃苦耐劳甘于奉献的高素质人才充实到基层队伍中。
四、小结
当前，做好农村农田水利设施建设的供给工作，能够进一步保障我国农业生产发展和国家粮食安全，有利于增强农业抗灾能力，有利于增加农民收入，促进农村经济的发展。加强我国农田水利设施建设，对我国新农村建设、发展现代农业、改善农业生态环境，都有着非常重要的意义。
参考文献
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