试议难点突出重点抓住难点全面提高食品质量安全监管水平

摘要 近几年，食品安全问题频繁出现，影响范围甚广。如何确保食品的安全，监管部门面临什么样的新问

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题， 如何构建整个食品生产过程的质量保证体系，该采取怎样的措施？这不仅是食品生产者关注的问题，也是百姓热切关注的民生问题。本文针对我国目前食品质量安全监管水平所存在的问题，提出了提高监管水平的思路及措施。
关键词 食品质量安全；问题；监管；措施
A 文章编号 1674-6708（2012）77-0033-02
食品的质量安全卫生是当前老百姓最为关注的一大社会问题。食品质量安全不仅关系到大众的身体健康，也关系到社会稳定和经济健康发展。虽然国家相继制定和强化了以《食品卫生法》为主体的有关食品安全的一系列法律法规，初步形成各管理体制。但在工业生产和市场经济加速发展的今天，很多的不法分子利用各种手段在食品上牟取暴利，食品安全依然十分严峻。
1提高食品质量安全监管水平的重要性

1.1严重威胁人民身体健康

我们发现尽管出台了许多意见和政策，但是食品安全领域的问题还是屡禁不止，仍然存在一定数量的不合格食品，在市场领域仍然可见大量不合格食品。食品领域的新技术、新工艺、新材料的广泛采用，给食品工业带来便捷的同时，也为各种污染带来了隐患。近年来我国的食品安全领域发生的质量问题，甚至直接导致食品中毒事件甚至群死群伤的事件屡见不鲜。

1.2危害社会稳定，有损政府及企业形象，引发信任危机

以问题奶粉为代表及食品添加剂的食品安全隐患尚未得到根治，对外开放的加深及新技术的更新使得新的食品安全隐患接连不断。不仅严重威胁了消费者的生命安全和健康，也引发人们对食品安全的信任危机。食品安全问题关系到经济的发展，又关系到社会的稳定，食品安全问题的恶劣事件一经，弄的人心惶惶，扰乱社会安定。因为上述种种原因，社会大众对于我国食品安全方面的质量问题表示担忧，直接影响到民众对于的政府良好形象。这些现象和问题已经引起国家政府部门的高度重视，结合已经造成的社会不良影响。

1.3影响了社会经济的持续健康快速发展

随着经济社会的发展，人民群众的生活水平和生活质量进一步提升。同时，在我国的食品生产加工行业里面，存在着门类齐全、产业发展的趋势，食品工业已经成为我国工业领域的支柱行业。随着近年来的积累和发展，我国食品食品生产企业中已经涌现出一大批知名度较高的、具有较强竞争力的企业和企业集团，这些企业在创造财富、贡献税收、发展地方经济等方面做出了不可磨灭的贡献。由此可见，坚持不懈的抓好食品质量安全工作，具有至关重要的意义。
2当前我国食品质量安全领域亟待解决的突出问题

2.1食品质量安全监管体系有待于进一步健全

虽然我国的食品安全监督管理体系逐渐健全完善，但是由于种种原因，仍然存在“多头管理”的情况，特别是在研究制定食品质量安全标准，开展食品行业市场准入，加大食品安全市场信息发布制度建设等职能方面，仍然存在职能交叉的检验监管的情况存在，直接导致食品安全检验监管的缺位。同时，肩负着食品安全监督管理重任的有的职能部门之间，也缺乏顺畅的沟通交流机制，互相之间的协调性和联动性有待于进一步增强，往往是出现问题的时候，各职能部门之间相互推诿的现象。

2.2食品质量安全配套法规有待于进一步完善

具体表现为：有的食品质量安全检测部门的检测设备相对滞后，造成食品安全检测结果存在较大的误差。有的食品质量安全检测部门由于受到条件限制，一些规模较大的检测项目由于设备水平的限制和专业技术人才的缺乏，无法顺利完成相关的检测任务，在一定程度上影响了食品质量安全信息的准确和及时反馈。个别的食品质量安全检测部门的工作人员综合素质有待于进一步提高，甚至没有坚守住职业道德，成为食品安全质量违法者的保护伞，一些问题食品并使之进入市场。这两点累积造成的食品质量风险和危害是很大的。

2.3食品质量安全办公经费有待于进一步提升

食品质量安全办公经费的不足已经成为制约食品质量安全检验监管水平和新技术新方法推广的重要因素。尽管目前我国对于食品质量安全检测方面的财政的投入数额是逐年增加的，但是仍然严重匮乏对重要食品安全方面的食源性危害检测技术的推广和应用。比如，最常见的就是对食品农药残留的分析技术方法，在实际应用过程中，其推广的力度和技术的成熟度与食品质量安全技术要求存在较大的差距。有的县级及其以下检验监管部门因为没有能力配备食品质量安全方面的检测设备，导致日常的食品质量安全的检验监管工作走形式。

2.4现有食品行业整体素质比较低，流通环节不规范

目前，我国存在大部分的中小型食品制作加工厂，很多是人数管理不规范的私营场所及家庭作坊。卫生许可方面没有可靠的保证，有的食品生产企业的相当部分的从业人员甚至没有经过必要的健康体检，在城乡结合部等监管薄弱的环节存在无证经营和生产的行为，这些行为都给流入社会的食品给群众的健康安全造成了较大的事故隐患。有的食品生产企业在食品运输过程中，为保证食品的长时间不变质，仍然采用大量的防腐剂和保鲜剂。
3进一步加强食品质量安全监管的思路和措施

3.1要进一步强化监督管理

定期与有关食品生产企业签订食品质量安全承诺书，对于违反食品安全生产有关规定的行为，不仅要追求经济责任，更要追求法律责任。对于那些玩忽职守监督管理不力，造成严重后果的部门和工作人员，要依法严肃追究负责。建议采取明查暗访相结合的方式，定期不定期地进行例行检查和专项检查，对食品生产企业实施动态监管，坚决消灭不法企业有可乘之机和侥幸心理，发现问题，要加大惩戒力度。建立健全部门之间联动协调机制，建立分工明确权责相对应的责任体制。

3.2以质量为中心，完善食品安全监控管理体系

利用抽样检验开展风险检测，除了做好产品出厂检验和市场抽查外，将监管的重点转移到食品生产加工环节上来，对食品加工企业的加工设备、技术人员、生产工人以及生产环境条件、加工工艺和生产配方进行全面监管。加强检测部门的硬件建设，不断完善食品质量检测和安全监测体系。引进高新的检测仪器，提高食品复杂项目的检测技术能力，为保障食品质量安全提供强有力的支持。提高监管人员的专业技能，打造一支综合型的食品质量安全监管人才。

3.3加强质量宣传体系建设，完善食品安全信息公布制度

充分利用“3.15”等契机，宣传质量法规，利用网络平台，及时通报及发布食品质量安全的信息，抓好信息的沟通和共享。引导消费者购写优质产品，抵制伪劣产品。同时定期在新闻媒体上公布符合规范化管理的企业名单，对抽查不合格的批次产品及企业予以。将按照食品安全法的规定，及时准确的客观公布食品安全日常监督管理信息。公开监督检查中发现的违法信息，依法打击各种质量违法违规的行为。

3.4完善保障食品质量安全的法规与标准

我国对外开放水平不断提高，与世界各国的食品贸易往来也日益频繁。食品的质量安全管理与国际接轨势在必行必须按照国际先进标准组织生产。加紧与国际食品标准接轨的步伐，从发达国家的食品安全管理方面汲取经验。对现有相关部门的法规条例、技术标准等进行清理和规范。将各项强化措施上升到法律层面，形成长久的有效机制，加强食品质量安全追溯体系的建立和完善。
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