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摘要：20世纪60年代中期进行的三线建设，是从当时中国的国情出发，在战略和长远的角度通盘考虑中国工业发展的布局问题。三线建设中中国工业布局的思想包括：“三五”计划战略重点的转移、三线建设的战略部署、三线建设项目的总体布局以及三线建设中对国民经济布局的调整等措施，这场声势浩大并且影响
关键词：工业布局；战略；三线建设
1006-723X（2013）02-0083-05
中国特色社会主义事业总体布局（以下简称“总体布局”）是在深刻总结我们党领导中国社会主义建设的历史经验与教训的基础上提出来的，并且经历了一个随着实践的发展和认识的深化而不断丰富其内涵、修正其表述的过程。对于“总体布局”的概念，大部分学者主要从两个角度对它定义，一种是从内容构成的角度；另一种是从性质和功能上来把握。笔者认为“总体布局”是指：“中国从中国特色社会主义建设事业全局出发，依据时代变化和国情发展的要求对推动社会全面进步的主要的、基本的内部组成方面及相互关系的总体性认识和由此做出的宏观的、多位一体的、战略性工作部署。”以为核心的第一代领导集体在进行社会主义建设的过程中，在提出“四个现代化”的奋斗目标中，已经孕育了“总体布局”的思想。上个世纪60年代中期进行的三线建设，从当时中国的国情出发，在战略和长远的角度通盘考虑中国工业发展的布局问题，这场声势浩大并且影响深远的运动是“总体布局”思想重要体现。认真回顾在三线建设中的基本历程和主要经验，对我国社会主义事业的建设和发展具有十分重要的理论价值和实践指导的意义。
在1956年的《论十大关系》中，就提出了平衡工业发展布局的观点，指出：“我国全部轻工业和重工业，都有约百分之七十在沿海，只有百分之三十在内地。这是历史上形成的一种不合理的状况。沿海的工业基地必须充分利用，但是，为了平衡工业发展的布局，内地工业必须大力发展。”与此同时，他又指出：“只是最近几年，对于沿海工业有些估计不足，对它的发展不那么十分注重了，这要改变一下。”[3]（P270）作为一位杰出的军事和政治战略家，他在考虑经济问题时，自然而然地要把国际形势和军事局势考虑进去。他说：“过去朝鲜还在打仗，国际形势还很紧张，不能不影响我们对沿海工业的看法。现在，新的侵华战争和新的世界大战，估计短时期内打不起来，可能有十年或者更长一点的和平时期。这样，如果不充分利用沿海工业的设备能力和技术力量，那就不对了。不说十年，就算五年，我们也应当在沿海好好地办四年的工业，等第五年打起仗来再搬家。从现有的材料看，轻工业工厂的建设和积累一般都很快，全部投产以后，四年之内，除了收回本厂的投资以外，还可以赚回三个厂，两个长，一个厂，至少半个长。这样好的事情为什么不做？认为已经在我们头上，几秒钟就要掉下了，这种形势的估计是不合乎事实的，由此而对沿海工业采取消极态度是不对的。”[3]作为一个伟大的哲学家，看问题的眼光总是辩证的。他强调：“新的工业大部分应摆在内地，使工业布局逐步平衡，并且利于备战，这是毫无疑义的。但是沿海也可以建一些新的厂矿，有些也可以是大型的。至于沿海原有的轻重工业的扩建和改建，过去已经做了一些，以后还要大大发展。”[3]认为毋庸置疑的理由：“好好地利用和发展沿海工业的老底子，可以使我们更有力量来发展和支持内地工业。如果采取消极态度，就会妨碍内地工业的迅速发展。”[4]（P270～271）在生产力布局调整上，具体来说，在工业布局调整上，兼顾科学平衡与合理利用，也就是说：如果只发展沿海，内地就会长期处于落后的状态，而且内地的丰富资源也无法利用，沿海的发展也难以为继；如果只注重内地，沿海的工业底子就会闲置浪费，而且发展内地工业的资金也将匮乏。尽管后来在发展内地工业时过多地搞了“大三线”，造成了一些新的闲置和浪费，但从布局和战略上看，以发展内地工业为主，兼顾发展沿海工业，无疑是合理的选择。
上个世纪60年代，国际形势出现新的动荡，我国周边形势也逐渐紧张。中苏关系恶化，1962年，苏联在中国伊犁地区制造摩擦，煽动部分中国居民外逃。1964年勃列日涅夫执政后，向中苏边境大量派兵，将原有的只有10个师20万人的战略部署大大增加到了54个师接近100万人。同时，将一部分战略导弹也调整了目标指向，对准了我国几个大城市和重要的军事设施。1969年，我国与苏联发生了珍宝岛保卫战，由此双方各自进入高度战备状态。从60年代初期到中期，美国与我国周边东南亚的国家和地区签订了条约，而且还在这些国家和地区建立了数十个军事基地，企图对中国形成新月牙型包围。1964年8月，美国开始轰炸越南北方，并且使战争逐步升级，1965年3月，美国在越南登陆并把战火烧到了中越边界，严重威胁到了我国的国家安全。印度在美国、苏联和英国等国家的支持下，不断与中国发生冲突，使得中印边境的局势也很紧张。因为印度军队不断蚕食我国领土，以致在1962年中印两国发生了较大规模的边界战争。当下，台湾国民党当局也来凑热闹。他们多次派遣武装特务部队偷袭和骚扰我国的东南沿海地区，试图在我东南建立“游击走廊”，并且企图实施“反攻大陆”的作战方案。
源于：硕士毕业论文www.udooo.com
深远的运动是“总体布局”思想的重要体现。关键词：工业布局；战略；三线建设
1006-723X（2013）02-0083-05
中国特色社会主义事业总体布局（以下简称“总体布局”）是在深刻总结我们党领导中国社会主义建设的历史经验与教训的基础上提出来的，并且经历了一个随着实践的发展和认识的深化而不断丰富其内涵、修正其表述的过程。对于“总体布局”的概念，大部分学者主要从两个角度对它定义，一种是从内容构成的角度；另一种是从性质和功能上来把握。笔者认为“总体布局”是指：“中国从中国特色社会主义建设事业全局出发，依据时代变化和国情发展的要求对推动社会全面进步的主要的、基本的内部组成方面及相互关系的总体性认识和由此做出的宏观的、多位一体的、战略性工作部署。”以为核心的第一代领导集体在进行社会主义建设的过程中，在提出“四个现代化”的奋斗目标中，已经孕育了“总体布局”的思想。上个世纪60年代中期进行的三线建设，从当时中国的国情出发，在战略和长远的角度通盘考虑中国工业发展的布局问题，这场声势浩大并且影响深远的运动是“总体布局”思想重要体现。认真回顾在三线建设中的基本历程和主要经验，对我国社会主义事业的建设和发展具有十分重要的理论价值和实践指导的意义。
一、新中国成立初期中国工业总体布局的思想
是新中国经济建设的总负责人和总设计师。早在1940年，他就在《新主义论》中指出：“我们不但要把一个政治上受压迫、经济上受剥削的中国，变为一个政治上自由和经济上繁荣的中国，而且要把一个被旧文化统治因而愚昧落后的中国，变为一个被新文化统治因而文明先进的中国。”（P663）新中国成立后，经过新主义社会经济的恢复和调整，社会主义三大改造基本完成后，我国初步建立了社会主义基本制度。在1956年的《论十大关系》中，就提出了平衡工业发展布局的观点，指出：“我国全部轻工业和重工业，都有约百分之七十在沿海，只有百分之三十在内地。这是历史上形成的一种不合理的状况。沿海的工业基地必须充分利用，但是，为了平衡工业发展的布局，内地工业必须大力发展。”与此同时，他又指出：“只是最近几年，对于沿海工业有些估计不足，对它的发展不那么十分注重了，这要改变一下。”[3]（P270）作为一位杰出的军事和政治战略家，他在考虑经济问题时，自然而然地要把国际形势和军事局势考虑进去。他说：“过去朝鲜还在打仗，国际形势还很紧张，不能不影响我们对沿海工业的看法。现在，新的侵华战争和新的世界大战，估计短时期内打不起来，可能有十年或者更长一点的和平时期。这样，如果不充分利用沿海工业的设备能力和技术力量，那就不对了。不说十年，就算五年，我们也应当在沿海好好地办四年的工业，等第五年打起仗来再搬家。从现有的材料看，轻工业工厂的建设和积累一般都很快，全部投产以后，四年之内，除了收回本厂的投资以外，还可以赚回三个厂，两个长，一个厂，至少半个长。这样好的事情为什么不做？认为已经在我们头上，几秒钟就要掉下了，这种形势的估计是不合乎事实的，由此而对沿海工业采取消极态度是不对的。”[3]作为一个伟大的哲学家，看问题的眼光总是辩证的。他强调：“新的工业大部分应摆在内地，使工业布局逐步平衡，并且利于备战，这是毫无疑义的。但是沿海也可以建一些新的厂矿，有些也可以是大型的。至于沿海原有的轻重工业的扩建和改建，过去已经做了一些，以后还要大大发展。”[3]认为毋庸置疑的理由：“好好地利用和发展沿海工业的老底子，可以使我们更有力量来发展和支持内地工业。如果采取消极态度，就会妨碍内地工业的迅速发展。”[4]（P270～271）在生产力布局调整上，具体来说，在工业布局调整上，兼顾科学平衡与合理利用，也就是说：如果只发展沿海，内地就会长期处于落后的状态，而且内地的丰富资源也无法利用，沿海的发展也难以为继；如果只注重内地，沿海的工业底子就会闲置浪费，而且发展内地工业的资金也将匮乏。尽管后来在发展内地工业时过多地搞了“大三线”，造成了一些新的闲置和浪费，但从布局和战略上看，以发展内地工业为主，兼顾发展沿海工业，无疑是合理的选择。
二、“三五”计划战略重点的转移
从1963年初起，国家开始考虑“三五”计划的编制。1964年二三月间，国务院先后召开全国工交和全国农业两个长期规划会议，在讨论指导方针的同时，也讨论了“三五”计划的中心任务。国家计委于同年4月提出了《第三个五年计划（1966—1970）的初步设想》（汇报提纲），将基本任务概括为三方面：首先是大力发展农业，强化基础，基本上解决人民的吃、穿、用问题；其次是适当加强国防建设，力争在尖端技术领域取得突破；最后是在支援农业和加强国防相适应的同时，发展基础工业，提高产品质量，增加产品品种和产量，使我国国民经济进一步建立在自力更生的基础上。此外，提出要相应地发展交通运输业、商业、文化教育和科学研究事业，使国民经济有重点、按比例地向前发展。这个《初步设想》，把过去以发展重工业为中心，以优先发展重工业来安排计划的指导思想，改变为以大力发展农业、基本解决人民吃穿用问题为发展国民经济的首要任务。因此，人们把它简称为“吃穿用计划”。上个世纪60年代，国际形势出现新的动荡，我国周边形势也逐渐紧张。中苏关系恶化，1962年，苏联在中国伊犁地区制造摩擦，煽动部分中国居民外逃。1964年勃列日涅夫执政后，向中苏边境大量派兵，将原有的只有10个师20万人的战略部署大大增加到了54个师接近100万人。同时，将一部分战略导弹也调整了目标指向，对准了我国几个大城市和重要的军事设施。1969年，我国与苏联发生了珍宝岛保卫战，由此双方各自进入高度战备状态。从60年代初期到中期，美国与我国周边东南亚的国家和地区签订了条约，而且还在这些国家和地区建立了数十个军事基地，企图对中国形成新月牙型包围。1964年8月，美国开始轰炸越南北方，并且使战争逐步升级，1965年3月，美国在越南登陆并把战火烧到了中越边界，严重威胁到了我国的国家安全。印度在美国、苏联和英国等国家的支持下，不断与中国发生冲突，使得中印边境的局势也很紧张。因为印度军队不断蚕食我国领土，以致在1962年中印两国发生了较大规模的边界战争。当下，台湾国民党当局也来凑热闹。他们多次派遣武装特务部队偷袭和骚扰我国的东南沿海地区，试图在我东南建立“游击走廊”，并且企图实施“反攻大陆”的作战方案。
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