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摘要： 笔者将工作中的经验与当前我国水利工程建设管理中的实际情况相结合，分析在发展中出现的问题和不足，并针对性地提出一些建议。
Abstract： The author combines work-experience with the current actual situation of water conservancy project construction and management in China， meanwhile analyzes the problems and insufficiency in development， and puts forward some suggestions targetedly.
关键词： 水利工程；管理；问题；对策
Key words： water conservancy project；management；problem；countermeasure
1006-4311（2013）13-0077-02
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作者简介：齐予嵩（1975-），男，河南内乡人，本科，工程师，研究方向为水利工程管理及工程质量核查监督。
0 引言
水利设施是发展国民经济的基础，影响着人们的生活和生产，而水利工程的建设大都以国家财政拨款为主，工程建设目的主要是为国民怎么写作。近年来，随着我国水利工程建设规模的不断扩大，水利工程建设也进行了深化改革，项目建设主要采取法人负责制、监理制和招投标制等制度进行建设，这给水利工程的总体质量带来了较大的提升。然而，在一些工程建设过程中依然存在管理上的问题，随着时间的推进，不断影响着水利工程的建设质量。下面就谈谈水利工程建设管理中存在的问题，并针对问题提出一些解决的对策。
对于水利工程来说，工程的建设是基础，而建设管理则是工程的关键，要想建设好水利工程，只有对工程建设进行较好的管理。水利工程建设管理本身就是一个复杂系统的过程，需要管理人员全方位、全过程的对现有资源进行有效配制、整合和管理。因此加强水利工程项目建设管理的前期策划就非常的必要。水利工程项目管理策划涵盖了工程建设管理的诸多方面，在一定程度上使项目建设各阶段管理和局部管理衔接紧密，系统资源分配合理，更好地保证了水利工程项目建设的快速进行；而良好的建设管理实施效果除了有效保证工程微观上的目标如造价、质量、进度等目标的实现外，也保障了水利工程建设管理策划更加的科学性和合理性，它们共同作用、相互促进，积累的建设管理实践经验形成了水利工程项目建设的管理经验。
2.2 监理部门的职权得不到全面保障 监理部门是在市场运行机制下产生的，其在水利工程建设中常常被边缘化，其在建设中的作用往往被当做一般的中
2.3 工程立项缺乏科学性与规范性 水利工程建设是涉及多学科知识的一个建设项目工程，其中要涉及社会、自然、经济等诸多方面的内容，其建设条件要在技术可行，资金充足、社会效益良好的情况下进行，只有这样才能创造出良好的经济、生态效益。
水利工程在建设前要先进行立项，立项的要求比较严格，同时还要进行可行性报告分析和技术方案设计等，但是有些建设单位在建设前期往往忽视了这些环节，没有进行可行性分析，没有进行科学调研，没有分析水利工程建设会给当地水文、经济、人文等产生多少影响，这就使得工程建设运行较差。同时，有些地方水利工程的建设是受政府干扰的，建设水利工程是为了政府的形象或者为了政绩等等，从而使得工程的设计、建设等与管理脱节，造成资源的巨大浪费。
还有，工程质量监管不力，没有相关的法律和法规对工程质量进行约束，很多地方的质量监督可操作性不强、质量检测环节工作薄弱、质量评定缺乏权威性、部分地区质量监督机构还没有完全独立建制、质量监督管理职能责任不明。另外，水利工程建设时工程资金到位率比较低。水利工程的建设关系到国民的切身利益，关系到经济的发展，事关一个国家的命运，因此要对工程建设资金利用好。然而有些地方资金出现剥皮现象，这就影响了水利工程的建设质量，也影响了工程建设的群众积极性。
3.3 切实加强工程质量管理 ①要加强工程质量的监管。要建立一支高效、敬业的监管队伍，发挥其在质量监督管理中的作用，通过监管提升工程建设的质量。②对水利工程建设的原材料进行严格管理。通过对材料的严格验收和管理，使得不合格的材料不能进入施工场地，同时，有关部门还要对施工材料进行检测评定，看是否达标，对于达标的材料也要选择质优价廉的产品。③工程建设要以合同管理为主要内容，建立多级联控的质量保障体系。
3.4 多方筹资确保项目资金安全到位 目前，我国水利工程建设的资金筹措大部分有法可依，但有许多地方政府出台的集资办法则缺乏法律依据，致使水利工程建设的资金不能按时按量到位。因此，有关部门要积极立法，严格依据法律制定相应的集资政策，依法筹集水利工程建设资金。就当前形势来看，我国市场经济不断发展，资本市场的发展也日渐成熟，这为水利工程建设资金筹措提供了一条全新的渠道。对那些高投入、长周期且高收益的大型水利工程建设项目，可以引进市场机制，建立现代股份制公司来筹措建设资金，这样不仅解决了工程项目对资金的需求，而且引进了市场竞争机制，也有利于市场经济的发展。
4 结论
水利工程建设管理是一项复杂的工作，这个工作的好坏对水利工程建设的质量和工期都产生直接的影响。水利工程建设管理中存在的问题是非常严重的，不管哪个环节中的管理出现问题，都会影响到整个工程的建设，都会给工程带来一系列的问题。因此，管理中出现的问题要及时处理，及时解决，只有快速找出问题的解决对策，才能更好地完成工程建设。
参考文献：
刘湘宁.水利基本建设管理法规汇编[G].北京：兵器工业出版社，2005.
刘学才.论水利工程管理工作[J].现代农业科技，2010，（11）.
[3]徐勤勤，句广东.水利工程建设与管理主要工作及成效[J].人民长江，2010，（04）.
Abstract： The author combines work-experience with the current actual situation of water conservancy project construction and management in China， meanwhile analyzes the problems and insufficiency in development， and puts forward some suggestions targetedly.
关键词： 水利工程；管理；问题；对策
Key words： water conservancy project；management；problem；countermeasure
1006-4311（2013）13-0077-02
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作者简介：齐予嵩（1975-），男，河南内乡人，本科，工程师，研究方向为水利工程管理及工程质量核查监督。
0 引言
水利设施是发展国民经济的基础，影响着人们的生活和生产，而水利工程的建设大都以国家财政拨款为主，工程建设目的主要是为国民怎么写作。近年来，随着我国水利工程建设规模的不断扩大，水利工程建设也进行了深化改革，项目建设主要采取法人负责制、监理制和招投标制等制度进行建设，这给水利工程的总体质量带来了较大的提升。然而，在一些工程建设过程中依然存在管理上的问题，随着时间的推进，不断影响着水利工程的建设质量。下面就谈谈水利工程建设管理中存在的问题，并针对问题提出一些解决的对策。
1 水利工程建设管理的重要性
水利工程在防洪、防旱、发电等方面，对国家经济财产具有保护作用，对国家经济发展起着不可忽视的作用。同时，水利工程在工农业生产、居民生活以及生态环境等方面都起着非常重要的作用。因此，加快水利工程的建设步伐，有效管理水利工程的建设，对于促进水利工程建设的健康发展，实现对水资源的合理利用以及可持续发展都是非常有意义的。对于水利工程来说，工程的建设是基础，而建设管理则是工程的关键，要想建设好水利工程，只有对工程建设进行较好的管理。水利工程建设管理本身就是一个复杂系统的过程，需要管理人员全方位、全过程的对现有资源进行有效配制、整合和管理。因此加强水利工程项目建设管理的前期策划就非常的必要。水利工程项目管理策划涵盖了工程建设管理的诸多方面，在一定程度上使项目建设各阶段管理和局部管理衔接紧密，系统资源分配合理，更好地保证了水利工程项目建设的快速进行；而良好的建设管理实施效果除了有效保证工程微观上的目标如造价、质量、进度等目标的实现外，也保障了水利工程建设管理策划更加的科学性和合理性，它们共同作用、相互促进，积累的建设管理实践经验形成了水利工程项目建设的管理经验。
2 水利工程建设管理中存在的问题及原因
2.1 项目法人责权不到位 项目法人责任制是水利工程项目建设的基本制度，然而一些工程项目在项目法人的组建上并不规范，有些项目在建设时甚至没有组建项目法人，常常导致工程建设只注重工期建设，不注重质量建设，资金不能顺利到位以及行政干预的问题。另外，在水利工程建设管理中，很多工程部门存在多部门职责相冲突的现象，从而导致项目在建设、质量监管等方面的权责上非常模糊。2.2 监理部门的职权得不到全面保障 监理部门是在市场运行机制下产生的，其在水利工程建设中常常被边缘化，其在建设中的作用往往被当做一般的中
摘自：学年论文格式www.udooo.com
介怎么写作机构，用这样的机构去监管政府代表的建设单位的行为，其监管力度可想而知。因此，常常出现把一些责任以非常合理的方法转嫁给监理部门，从而使得监理不得不服从建设单位，这必将使得建设工程不能获得有效的监管。2.3 工程立项缺乏科学性与规范性 水利工程建设是涉及多学科知识的一个建设项目工程，其中要涉及社会、自然、经济等诸多方面的内容，其建设条件要在技术可行，资金充足、社会效益良好的情况下进行，只有这样才能创造出良好的经济、生态效益。
水利工程在建设前要先进行立项，立项的要求比较严格，同时还要进行可行性报告分析和技术方案设计等，但是有些建设单位在建设前期往往忽视了这些环节，没有进行可行性分析，没有进行科学调研，没有分析水利工程建设会给当地水文、经济、人文等产生多少影响，这就使得工程建设运行较差。同时，有些地方水利工程的建设是受政府干扰的，建设水利工程是为了政府的形象或者为了政绩等等，从而使得工程的设计、建设等与管理脱节，造成资源的巨大浪费。
还有，工程质量监管不力，没有相关的法律和法规对工程质量进行约束，很多地方的质量监督可操作性不强、质量检测环节工作薄弱、质量评定缺乏权威性、部分地区质量监督机构还没有完全独立建制、质量监督管理职能责任不明。另外，水利工程建设时工程资金到位率比较低。水利工程的建设关系到国民的切身利益，关系到经济的发展，事关一个国家的命运，因此要对工程建设资金利用好。然而有些地方资金出现剥皮现象，这就影响了水利工程的建设质量，也影响了工程建设的群众积极性。
3 水利工程建设管理的对策
3.1 严格落实项目法人制 水利工程建设要落实项目法人制度，要建立制度完善对法人的考核管理，从而依法约束项目法人的工程建设行为。首先，要贯彻执行有关水利部门颁布的有关规定。例如《水利工程建设项目实行项目法人责任制的若干意见》等。同时针对目前水利工程建设的状况，要根据项目的分类来选定法人。其次，要对项目法人进行严格的审查，看其是否具备法人资质。水利工程项目在建议书阶段就要明确提出项目的法人，如果没有项目法人，有关部门不能对项目进行审批，对于招标、投标、竞标等环节，都要加强管理，使得各个环节不出现问题，使工程建设得以顺利进行。3.2 不断提高工程建设管理人员素质 要经常组织工程建设的管理人员进行学习，对其进行业务知识培训考核，培训合格后方可继续进行管理工作。对于工程的建设质量、工程的投资等重大问题要加强管理力度，切实提升工程建设管理的水平，不仅如此，还要不断创新，积极对工程建设管理方法进行改进，增强管理的效能，使得水利工程建设管理源于：高中英语论文www.udooo.com
人员向着高质量、高水平发展。3.3 切实加强工程质量管理 ①要加强工程质量的监管。要建立一支高效、敬业的监管队伍，发挥其在质量监督管理中的作用，通过监管提升工程建设的质量。②对水利工程建设的原材料进行严格管理。通过对材料的严格验收和管理，使得不合格的材料不能进入施工场地，同时，有关部门还要对施工材料进行检测评定，看是否达标，对于达标的材料也要选择质优价廉的产品。③工程建设要以合同管理为主要内容，建立多级联控的质量保障体系。
3.4 多方筹资确保项目资金安全到位 目前，我国水利工程建设的资金筹措大部分有法可依，但有许多地方政府出台的集资办法则缺乏法律依据，致使水利工程建设的资金不能按时按量到位。因此，有关部门要积极立法，严格依据法律制定相应的集资政策，依法筹集水利工程建设资金。就当前形势来看，我国市场经济不断发展，资本市场的发展也日渐成熟，这为水利工程建设资金筹措提供了一条全新的渠道。对那些高投入、长周期且高收益的大型水利工程建设项目，可以引进市场机制，建立现代股份制公司来筹措建设资金，这样不仅解决了工程项目对资金的需求，而且引进了市场竞争机制，也有利于市场经济的发展。
4 结论
水利工程建设管理是一项复杂的工作，这个工作的好坏对水利工程建设的质量和工期都产生直接的影响。水利工程建设管理中存在的问题是非常严重的，不管哪个环节中的管理出现问题，都会影响到整个工程的建设，都会给工程带来一系列的问题。因此，管理中出现的问题要及时处理，及时解决，只有快速找出问题的解决对策，才能更好地完成工程建设。
参考文献：
刘湘宁.水利基本建设管理法规汇编[G].北京：兵器工业出版社，2005.
刘学才.论水利工程管理工作[J].现代农业科技，2010，（11）.
[3]徐勤勤，句广东.水利工程建设与管理主要工作及成效[J].人民长江，2010，（04）.