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［摘要］ 本文从全面预算管理的管理基础和系统建设两个方面，探讨企业如何科学合理地建设全面预算管理信息系统。
［关键词］ 全面预算管理； 信息化建设； 信息系统
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 1
随着现代企业的发展壮大，全面预算管理得到了广泛的应用。全面预算是企业对一定期间经营活动、投资活动、财务活动等作出的预算安排，是一种全方位、全过程、全员参与编制与实施的预算管理模式。
通过运用信息化工作手段，建设实施全面预算管理的信息系统，能够提高预算编制、预算控制及预算分析等预算管理环节的工作质量，进一步提升全面预算管理水平。１９９６年６月财政部发布的《会计电算化工作规范》中提出：“会计电算化工作取得一定成果的单位，要研究并逐步开展其他管理工作电算化或与其他管理信息系统联网工作，逐步建立起以会计电算化为核心的单位计算机管理信息系统，做到单位内部信息资源共享，充分发挥会计电算化在单位经营管理中的作用”。《内部控制规范——应用指引》指出：“企业应当重视信息系统在内部控制中的作用……制定信息系统建设整体规划，加大投入力度，有序组织信息系统开发、运行与维护，优化管理流程，防范经营风险，全面提升企业现代化管理水平”。企业应加强全面预算管理的管理基础及系统建设，注意处理好实施关键环节，科学合理地建设全面预算管理信息系统。
１全面预算管理信息化建设的管理基础
全面预算管理信息化的实施，要求企业具备一定的管理基础。企业要做好全面预算管理的各项基础工作，主要包括：预算管理制度建设、组织机构建设、建立运作规程、完善项目指标体系、做好预算管理知识培训等方面。企业只有具备了一定的管理基础，才能在预算信息化建设时顺利实施，少走弯路。
（１） 建立健全公司的全面预算管理制度，促进企业预算管理的科学化、规范化、程序化。对预算管理的组织机构、工作职责、预算编制内容、预算编制要求、预算编制方法、预算审核与批准、预算编制流程、预算执行控制、预算调整及预算监督等方面进行统一规定，保证预算工作职责分工明确、编制内容统一规范、编制指导意见明确、编制流程规范、定额标准合理、预算编制及评审依据充分、执行控制程序化、考核透明公平。企业的全面预算管理制度的制定要科学合理、清晰统
（３） 建立完善预算管理的运作规程体系，包括建立预算编制、预算评审、预算汇总平衡、预算发布及分解、预算执行控制、预算反馈分析、预算绩效考核、预算调整等各环节的标准运作规程。企业在进行预算信息化建设前，要认真梳理清晰预算管理整个运作流程的脉络，从编制提交、职能评审、汇总平衡、审议通过、发布分解到执行控制反馈，每个环节都要建立流程图，明确规范各项具体操作步骤涉及的操作人员及内容
（４） 建立完善预算项目指标体系，预算管理实际上就是对各职能分类管理部门工作目标及工作事项进行预计、细化、量化及资源配置的过程反映，把各预算项目指标体系细分明确落实到各专业管理部门，充分调动各职能部门的专业管理作用，发挥精细管理的效果，进一步提高预算管理的科学性和准确性。预算项目指标体系需要搭建与财务会计科目、业务项目名称的对照衔接关系，规范预算项目指标名称，使业务部门可读，财务部门可用。建立完善预算编制、控制、反馈分析等各环节的预算表单体系，通过各环节表单数据的计算、汇总、分解、串联，形成预算管理全过程的数据反映体系。全面预算管理信息系统的实施，可以实现更富有效率、更高层次的全面预算管理。
（５） 全面预算管理归根结底是由人来进行的，需要加强对全面预算管理理念与方法的推广宣传，加强预算管理的知识培训，要求从公司领导到基层员工都要高度重视，使企业内部能够统一思想，提高认识，强化建立全面性、全员性、全过程性全面预算管理的观念，使全面预算管理的理念深入人心，使预算信息化建设过程更为顺畅。
２全面预算管理信息系统建设的信息化基础
企业进行全面预算管理信息系统建设，需要具备一定的信息化建设水平，企业应具备完整的信息化应用平台。在预算信息系统实施前，需要选择好适合企业的预算专业软件，做好系统实施前期的准备工作，组建实施团队，充分进行需求调研，做好系统蓝图设计。充分借鉴其他企业的实施经验，在实施过程中按计划进度执行，做好协调沟通工作，确保系统如期上线。在系统上线后做好持续优化工作，不断完善信息系统的建设，满足企业预算管理的需求。
２．１建立信息化应用平台
这是实现预算信息化的前提保证，企业只有建立统一完整的财务业务一体化信息应用平台，才能进一步实施预算信息化建设。预算信息化的实施，需要实现资金流、业务流、信息流“三流合一”。预算指标的分解发布信息能够给预算执行单位提供实时的参考，预算的执行信息能够在业务申请、订单发生、财务记账等各环节触发取得，并基于预算控制的考量进行预算干预处理，使每个业务事项、每个投资项目、每笔成本费用的发生都能够得到预算控制执行反馈。这样全面预算管理才能真正建设到位。
２．２选择好预算信息化专业管理软件
企业在进行预算信息化软件的选取时，要充分考虑企业信息化应用的实际情况，选择性能良好、适合企业实际需求、能够与企业现有软件平台兼容的管理软件，并且能满足对预算管理信息化建设的集成性、标准化、流程化、实时性、个性化的要求。
［关键词］ 全面预算管理； 信息化建设； 信息系统
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 1
7. 038
［］A［文章编号］1673 - 0194（2012）17- 0070- 02随着现代企业的发展壮大，全面预算管理得到了广泛的应用。全面预算是企业对一定期间经营活动、投资活动、财务活动等作出的预算安排，是一种全方位、全过程、全员参与编制与实施的预算管理模式。
通过运用信息化工作手段，建设实施全面预算管理的信息系统，能够提高预算编制、预算控制及预算分析等预算管理环节的工作质量，进一步提升全面预算管理水平。１９９６年６月财政部发布的《会计电算化工作规范》中提出：“会计电算化工作取得一定成果的单位，要研究并逐步开展其他管理工作电算化或与其他管理信息系统联网工作，逐步建立起以会计电算化为核心的单位计算机管理信息系统，做到单位内部信息资源共享，充分发挥会计电算化在单位经营管理中的作用”。《内部控制规范——应用指引》指出：“企业应当重视信息系统在内部控制中的作用……制定信息系统建设整体规划，加大投入力度，有序组织信息系统开发、运行与维护，优化管理流程，防范经营风险，全面提升企业现代化管理水平”。企业应加强全面预算管理的管理基础及系统建设，注意处理好实施关键环节，科学合理地建设全面预算管理信息系统。
１全面预算管理信息化建设的管理基础
全面预算管理信息化的实施，要求企业具备一定的管理基础。企业要做好全面预算管理的各项基础工作，主要包括：预算管理制度建设、组织机构建设、建立运作规程、完善项目指标体系、做好预算管理知识培训等方面。企业只有具备了一定的管理基础，才能在预算信息化建设时顺利实施，少走弯路。
（１） 建立健全公司的全面预算管理制度，促进企业预算管理的科学化、规范化、程序化。对预算管理的组织机构、工作职责、预算编制内容、预算编制要求、预算编制方法、预算审核与批准、预算编制流程、预算执行控制、预算调整及预算监督等方面进行统一规定，保证预算工作职责分工明确、编制内容统一规范、编制指导意见明确、编制流程规范、定额标准合理、预算编制及评审依据充分、执行控制程序化、考核透明公平。企业的全面预算管理制度的制定要科学合理、清晰统
一、具有可操作性。
（２） 建立完善预算管理的组织机构体系。企业根据实际情况可分别设立企业预算决策机构、企业预算决策支持机构、企业预算领导机构、企业预算职能分类管理机构以及预算各层级具体执行机构等，涵盖企业董事会、全面预算管理委员会、公司总经理办公会议、预算管理办公室、各职能归口管理部门、预算执行单位、预算基层单位等层级部门。使预算管理能够层层落实，职责明晰，各层级机构各司其职，使企业的全面预算管理机制机构健全，富有成效。（３） 建立完善预算管理的运作规程体系，包括建立预算编制、预算评审、预算汇总平衡、预算发布及分解、预算执行控制、预算反馈分析、预算绩效考核、预算调整等各环节的标准运作规程。企业在进行预算信息化建设前，要认真梳理清晰预算管理整个运作流程的脉络，从编制提交、职能评审、汇总平衡、审议通过、发布分解到执行控制反馈，每个环节都要建立流程图，明确规范各项具体操作步骤涉及的操作人员及内容
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。（４） 建立完善预算项目指标体系，预算管理实际上就是对各职能分类管理部门工作目标及工作事项进行预计、细化、量化及资源配置的过程反映，把各预算项目指标体系细分明确落实到各专业管理部门，充分调动各职能部门的专业管理作用，发挥精细管理的效果，进一步提高预算管理的科学性和准确性。预算项目指标体系需要搭建与财务会计科目、业务项目名称的对照衔接关系，规范预算项目指标名称，使业务部门可读，财务部门可用。建立完善预算编制、控制、反馈分析等各环节的预算表单体系，通过各环节表单数据的计算、汇总、分解、串联，形成预算管理全过程的数据反映体系。全面预算管理信息系统的实施，可以实现更富有效率、更高层次的全面预算管理。
（５） 全面预算管理归根结底是由人来进行的，需要加强对全面预算管理理念与方法的推广宣传，加强预算管理的知识培训，要求从公司领导到基层员工都要高度重视，使企业内部能够统一思想，提高认识，强化建立全面性、全员性、全过程性全面预算管理的观念，使全面预算管理的理念深入人心，使预算信息化建设过程更为顺畅。
２全面预算管理信息系统建设的信息化基础
企业进行全面预算管理信息系统建设，需要具备一定的信息化建设水平，企业应具备完整的信息化应用平台。在预算信息系统实施前，需要选择好适合企业的预算专业软件，做好系统实施前期的准备工作，组建实施团队，充分进行需求调研，做好系统蓝图设计。充分借鉴其他企业的实施经验，在实施过程中按计划进度执行，做好协调沟通工作，确保系统如期上线。在系统上线后做好持续优化工作，不断完善信息系统的建设，满足企业预算管理的需求。
２．１建立信息化应用平台
这是实现预算信息化的前提保证，企业只有建立统一完整的财务业务一体化信息应用平台，才能进一步实施预算信息化建设。预算信息化的实施，需要实现资金流、业务流、信息流“三流合一”。预算指标的分解发布信息能够给预算执行单位提供实时的参考，预算的执行信息能够在业务申请、订单发生、财务记账等各环节触发取得，并基于预算控制的考量进行预算干预处理，使每个业务事项、每个投资项目、每笔成本费用的发生都能够得到预算控制执行反馈。这样全面预算管理才能真正建设到位。
２．２选择好预算信息化专业管理软件
企业在进行预算信息化软件的选取时，要充分考虑企业信息化应用的实际情况，选择性能良好、适合企业实际需求、能够与企业现有软件平台兼容的管理软件，并且能满足对预算管理信息化建设的集成性、标准化、流程化、实时性、个性化的要求。
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