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摘要：领导机关必须深刻理解主题主线战略思想，切实以科学的理念、思路、方法和作风，努力提高领导机关科学指导部队建设的能力。
关键词：主题主线；科学指导能力
关于国防和军队建设主题主线的重大战略思想，深刻揭示了部队如何发展、怎样转变等带全局性根本性方向性的重大问题。各级领导机关必须深刻理解主题主线战略思想，切实以科学的理念、思路、方法和作风，努力提高领导机关科学指导部队建设的能力。重点抓好以下四个方面：
参考文献
在十一届全国人大四次会议解放军报代表团全体会议上的重要讲话[R]. 2011-03-12.
程国栋，任建忠.支队（团）政治工作教[A].2003.
[3]李主华.谈谈领导机关如何履行好按纲怎么写作指导基层的职责[J].政工论坛，2011.
[4]杜铁环.领导机关要切实改进对基层工作的指导[J].全军宣传简报，2009.
[责任编辑：胡 悦]
关键词：主题主线；科学指导能力
关于国防和军队建设主题主线的重大战略思想，深刻揭示了部队如何发展、怎样转变等带全局性根本性方向性的重大问题。各级领导机关必须深刻理解主题主线战略思想，切实以科学的理念、思路、方法和作风，努力提高领导机关科学指导部队建设的能力。重点抓好以下四个方面：
一、着眼全局指导，把准基层建设的高起点
贯彻主题主线重大战略思想，就是要进一步深入贯彻科学发展观。(一)要在科学理念上把握
用科学的理念指导基层建设，就是要不断调整视角，创新思维，富于创造性，这符合科学发展的本质和特征。要用发展的眼光审视新事物，看主流、看趋势，防止用过去的视角审视现在的官兵，用传统的标准衡量今天的部队，用以往的经验处理当前的问题，而最终导致一些制度规定和办法做法与官兵需求相背离。要用开放的视野思考问题，用世界眼光和战略思维关注党、国家和军队工作大局，思考和筹划本级部队建设全局，确保工作指导的正确方向。要倡导尊重人、理解人、关心人和调动人的基本原则，既真心实意为基层官兵办实事、解难题，更要坚持公平公正，营造良好的风气。要以效益为准绳推进建设，一切工作和建设都向提高执勤处突和反恐能力聚焦，不干那种不计成本、不讲代价的事。要确立依法指导的思想，做到指导有据、办事有法，克服工作的随意性和盲目性。(二)要在战斗力标准上把握
要以建设现代化为目标来提升基层建设的层次，把一切工作的出发点和落脚点放到提高执勤处突和反恐能力，实现“两个确保”上来，进一步转变战斗力生成模式。做到基层的各项工作都紧扣“中心”筹划安排，基层的一切活动都围绕“中心”组织实施，基层建设的质量和效果都用保“中心”能力提升来检验，打牢基层的思想、军事、作风和物质基础，切实形成以提高战斗力为标准指导基层、建设基层的良好氛围，引导广大官兵认识到建设现代化之路，就是推动部队科学发展之路，促进部队战斗力不断全面提升之路。(三)要在实践转化上把握
用主题主线指导部队基层建设，首要的是把科学发展观指导地位在基层进一步牢固确立，使官兵真学、真懂、真信、真用，将理论转化为行动的自觉性，立足现实抓转化，盯着薄弱环节抓转化，着眼长远抓转化，使科学发展观贯穿到基层官兵每天的学习、工作、生活之中，成为官兵素质全面提高、中队建设全面进步的自觉要求。二、抓住重点指导，瞄准基层建设的落脚点
基层建设内容很多，工作千头万绪，领导机关要积极运用主题主线战略思想，抓住影响全局的关键环节和基础工作，带动基层全面建设。(一)靠夯实基层组织固本
现在不少党支部之所以弱，弱就弱在书记上。抓党支部书记队伍建设，就是要配强、稳住、训好、关心。配强，就是要优化组合班子成员的年龄、性格、专业结构，不用照顾性干部，不配过渡性班子，舍得把那些思想作风正、爱学习、肯钻研、素质好的干部放到基层主官岗位上去。稳住，就是要坚决落实基层主官任职不满三年不得调动提升的规定，保持基层主官的相对稳定。训好，就是要通过规范内容集中训，针对问题重点帮，组织交流互相学，形成制度长期抓，切实提高基层主官的能力素质。关心，就是要真切关心基层干部的实际困难，帮助他们排忧解难。同时，要抓好党支部七项组织生活制度落实，提高党内生活质量，确保集体领导坚强有力，以制度落实强化基摘自：论文查重站www.udooo.com
层党组织的地位、作用和领导效能。(二)靠建好人才队伍支撑
人才旺，事业兴。提高基层自建能力，必须培养、帮建一支过硬的干部和骨干人才队伍。要加大培训的力度，不断强化干部骨干的知识储备和能力培养。要把干部骨干管理纳入整体管理规划，与部队管理一并部署、一并检查、一并督导、一并考核。要切实搞好传帮带，帮助基层干部骨干提高认识问题、解决问题的实际能力和水平。(三)靠发挥自主意识调动
当前，基层缺乏自主权的问题有一定普遍性。要依靠基层建基层，把基层应有的工作安排权、人事建议和使用权、财务支配权等还给基层，提高基层自建能力。四是靠建立激励机制导向。领导机关要研究制定基层建设的科学标准，出台评判工作的科学方法。注重把科学发展观要求纳入“双争”评比的内容，积极探索“双争”有效途径，把基层官兵争先创优的积极性引领到科学发展的方向和轨道上。三、贴近实际指导，找准基层建设的结合点
部队千差万别，基层建设情况各异，机关在工作指导上，必须坚持具体问题具体分析的科学方法，贴近实际，因地制宜、分类指导。(一)要提高针对性
《纲要》规定的“四个统一”，是领导机关实施统一领导的基本遵循。但统一领导不是“一刀切”、“齐步走”，要妥善处理好普遍性和特殊性的关系，尊重基层建设发展的不平衡性，实施分类指导。任务样式多、地域差别大、编制类型杂、建设不平衡，是部队的最大实际。以内卫分析，从任务样式上看，有看押、看守、守护、守卫、警卫、两规、巡逻等十多种勤务；从地域上看，有的驻守大城市，面临酒绿灯红的严峻考验，有的驻在小山沟，面临艰苦创业的挑战；从部队编制情况看，大的有集中居住的支队级单位，小的有分散上百公里的十几人甚至几人的执勤点；从基层单位类型上看，既有正规的执勤中队，也有从事技术保障工作的队、站、室、所、库；从建设情况看，既有连续多年保持先进的标兵单位，也有多年与先进无缘的中队。因此，必须提高工作指导的针对性，既统一领导又区别对待，在统分结合中提高工作指导质量。(二)要调动积极性
领导机关包揽过多，抓得过细，客观上限制了基层主观能动性的发挥，容易形成“上边越包，下面越靠；下面越靠，能力越弱；能力越弱，上边越包”的怪圈。出现“你不放心，我就不用心；你不撒手，我就甩手；你要包揽，我就偷懒；你越俎代庖，我就矛盾上交”的现象。因此，要注重统放适度，坚持层级管理，把主要精力放在抓关键层次，抓关键环节、抓关键事情上，把主要目标放在依靠基层党委、支部来统揽基层各项建设，依靠基层干部来抓各项工作落实，依靠基层官兵自身努力来打牢基层建设基础，切实提高基层自建能力上，做到深入一线又按级负责，到位不越位、帮办不包办，使各个环节都能有效运转、发挥作用。(三)要增强统筹性
基层建设是一个涉及方方面面的系统工程，必须坚持全面建、整体上，始终保持平衡协调的状态。要坚持抓重点带全盘，既防止平均用力，一线平推，又防止以点代面、搞单打一。在坚持全面抓的同时，注重做好“补齐短板”的工作，把重点帮扶作为工作的着力点，既要善于做“锦上添花”的工作，也要勇于谋“雪中送炭”的事情，坚持精力向“短板”聚集，力量向“短板”集结，经费向“短板”倾斜，通过重点帮扶，加长“短板”，促进部队建设全面协调发展。要善于抓住主要矛盾，分清轻重缓急，稳定有序推进。要跟踪抓全程，以集中帮抓推动跨越式发展，以常建常抓促进可持续进步，努力实现基层建设循环上升和长线发展。四是要强化协同性。基层建设的实践反复证明，机关协调，基层发展；机关忙乱，基层乱忙。提高机关指导效能，关键是要贯彻“简而约”的原则，既要分工负责又要加强整合，切实在“统”、“减”、“合”上下功夫。“统”，就是把各部门、各处室的工作统住统好，把抓基层的积极性统住统好，把条块分割、条条下达的路子统住统好。统住工作部署，防止“政出多门”；统住大型活动，防止“各自为政”；统住各种会议和工作组，防止 “轮番轰炸”。“减”，就是把文电材料的份数减少、把文章的篇幅减少、把会议、工作组、大项活动、检查评比减少，克服“五多”，减少虚耗。“合”，就是机关各部门要正确处理局部与全局、中心与业务的关系，强化大局观念，整体一盘棋，分工不分家，合力抓落实，防止各弹各的调、各说各重要，甚至抢时间、争地位。四、扎实作风指导，摸准基层建设的关键点
领导机关树立良好的作风和形象抓基层，是贯彻主题主线的内在要求，是确保基层建设健康发展的关键环节。必须着力树立“三实”作风。(一)思想上要求实
要树立正确的政绩观，力戒急功近利思想，努力把当前的利益与长远的发展统一起来，始终做到科学谋划、集体决策。不拍短期效应的板，不干急功近利的事，不花无长效的钱，时刻保持部队发展的持续性。要淡泊名利，坚持事业第一，切实把工作重心放在基层、把主要精力放在抓经常打基础上，重身入、更重心入。要树立当一届领导负几任责任的思想，抓工作注意控制好节奏，不把高指标当高标准、把快节奏当高效率，使部队疲于应付，吃夹生饭，真正把心思放在部队的长远建设上。(二)作风上要务实
基层是机关的一面镜子，上有所好，下必甚焉。要树好形象，下基层轻车简从，深摘自：毕业论文结论怎么写www.udooo.com
入到官兵中，听听战士的知心话，吃吃战士的盘中餐，看看战士的辛苦劲，真知兵、深爱兵。要艰苦朴素，不在工作和生活上提过高要求，更不能搞层层陪同，吃喝玩乐。要洁身自好，不随意插手基层事务，尤其在涉及官兵切身利益的入党、考学、转士官、评先进、选人用人等问题上不暗示、不递条子，不插手、不干预，让基层做主，让群众满意，创造健康和谐的建设氛围。(三)工作上要落实
要反复抓落实。凡事既看谋篇布局的上篇文章做得好不好，更看跟踪问效的下篇文章做得到不到位，不能工作部署多、检查督促少，一般号召多、跟进指导少。要以精细求落实。把问题设想复杂一些，把要素考虑周全一些，把环节分析细致一些，不留盲区和死角。要较真保落实。凡事出以公心、勇于担当，不做老好人、不怕得罪人。执行规定不徇私情、不打折扣，检查考核严格标准、严肃认真；对基层存在的问题，该批评的要批评，该通报的要通报；对难点棘手问题，不回避、不推诿，认真负责、主动作为。要善于反省促落实。积极从基层的问题中反思机关的责任，找出问题背后的问题、原因背后的原因，在分析矛盾中找准影响和制约基层建设的症结，拿出有效的对策办法，切实用科学的理念方法指导提高基层建设水平。参考文献
在十一届全国人大四次会议解放军报代表团全体会议上的重要讲话[R]. 2011-03-12.
程国栋，任建忠.支队（团）政治工作教[A].2003.
[3]李主华.谈谈领导机关如何履行好按纲怎么写作指导基层的职责[J].政工论坛，2011.
[4]杜铁环.领导机关要切实改进对基层工作的指导[J].全军宣传简报，2009.
[责任编辑：胡 悦]