闭合式计划管理在油气田生产企业中应用

［摘　要］　为进一步提升生产经营管理水平，长庆油田分公司提出并实施了“全面计划，全面预算”的管理模式。计划管理是指制定计划、执行计划以及检查计划执行情况三个阶段的工作过程管理，而闭合式计划管理则是指厂集中控制费用实施的不同阶段的全过程管理，具体包括：项目立项、项目分类、过程控制、费用演变、费用核销等多个方面的内容。闭合式计划管理在该厂的应用使得全厂经营管理工作平稳有序，稳步提升，取得了较好的效果。
［关键词］　闭合计划管理；油气田生产企业；应用
［作者简介］　田艳华，长庆油田分公司计划生育办公室主任，陕西　西安，710021
［］ A［文章编号］ 1007-7723（2012）06-0058-0003

一、计划管理概述

在汉语中，计划一词的词性既是名词，也是动词。作为名词讲，计划是指用文字和指标等形式所表述的，组织以及组织内不同部门和不同成员，在未来的一定时期内，关于行动方向、内容和方式安排的管理文件。计划既是决策所确定的组织在未来一定时期内的行动目标和方式在时间和空间上的进一步展开，又是组织、领导、控制和创新等管理活动的基础。作为动词讲，计划是指为了实现决策所确定的目标，预先进行的行动安排。这项行动安排工作包括：在时间和空间两个维度上进一步分解任务和指标，选择任务和目标实现方式，进度规定，行动结果的检查与控制等。
正如著名的管理学家哈罗德·孔茨所说的，“计划工作是一座桥梁，它把我们所处的这岸和我们想去的那岸连接起来，以克服这一天堑”。计划工作给组织提供了通向未来目标的明确道路，给组织领导和控制等一系列管理工作提供了基础，同时计划工作也要着重管理的创新。有了计划工作这座桥，本来不会发生的事，现在就可能发生了；而本来模糊不清的未来，却会变得清晰实在。

(一)计划管理的内容

计划管理的内容主要包括“5W1H”，计划管理中必须清楚地确定和描述这些内容：
What——做什么？目标和内容。
Why——为什么？原因。
Who——谁去做？人员。
Where——何地做?地点。
How——怎样做？方式、手段。
因此，可以将计划管理定义为：计划是为了从事某些工作预先进行规划好的详细方案。而计划是对有关将来活动做出决策所进行的周密思考和准备工作。它包括：拟订组织的目标，为实现这些目标制定总体战略，并提出一系列派生计划，以集合和协调各项活动，是企业按照社会需要和企业本身的产生经营条件，确定企业的经营思想、经营方针和经营目标，制定长期和短期的经营计划。以及规定上述目标和计划的策略、途径、方法的一系列管理工作。
简言之，计划管理是指制定计划、执行计划以及检查计划执行情况三个阶段的工作过程管理。而闭合式计划管理是指厂集中控制操作费实施的不同阶段的全过程管理，具体包括：项目立项、项目分类、过程控制、费用演变、费用核销多个方面的内容。

(二)计划管理的性质

1.计划管理为目标怎么写作

任何组织和个人制定计划都是为了有效地达到某种目标。在计划工作的最初阶段，制定具体的明确的目标是首要任务，其后所有的工作都是围绕目标进行。这种具体的明确的目标不是凭主观愿望就能确定的，它要符合实际情况。要以许多预测和分析工作作为基础。计划管理工作要使以后的行动集中于目标，要预测并确定哪些行动有利于达到目标，哪些行动不利于达到目标或与目标无关，从而指导今后的行动朝着目标的方向迈进。
由于计划管理具有目标性，所以计划管理具有目标管理的优点：
（1）有助于提高管理水平，即有利于各方面管理。
（2）有利于暴露组织机构中的缺陷。可使主管人员把组织的作用和结构搞清楚，从而尽可能地把主要目标所要取得的成果落实到对实现目标负有责任的岗位上。
（3）有利于调动人们的积极性、创造性和责任心。使人们不再只是做工作、执行指导和等待指导与决策，他们都是有着明确目标的个人。
（4）有利于进行更有效地控制。管理控制的主要问题之一是要懂得如何进行监督，而一套明确的可考核的目标就是管理者了解如何进行监督的最好指导。

2.计划管理实施过程的决策与执行的关系

任何层次的管理者或多或少都具有某些制定计划的权力和责任。一般来说，处理好决策与执行的关系非常重要，高层管理机构负责制定战略性的规划后，紧接着就要制定周密的执行计划，对执行部门实施计划过程的监督也是必不可少的。出于降低管理成本，适应现代生产组织的复杂性，在严于监管的前提下，领导人应适当放宽计划职责权限，授予下级某些制定计划的权力，有助于挖掘下级的潜在能力，调动下级的积极性，及时弥补原计划的漏洞和不足，高效地完成决策目标。

二、计划管理在石油天然气行业的必要性

计划管理的特点之一就是预见性，现代企业管理对管理人要求必须具有预见性。一个成功的企业管理人员会根据企业当前面临的形势和社会需要，制定出一定时期内组织经营活动所需达到的总目标，然后层层落实，要求下属各部门主管人员以至于每个职工根据上级制定的目标，分别制定目标和保证措施，形成一个目标体系，并把目标的完成情况作为各部门或个人考核的依据。
现代的石油天然气行业一般都具有规模大型化、经营多角化、成员多元化、布局分散化、结构

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层次化、文化多元化、组织机构柔性化、市场国际化等特点。企业集团的经营活动是一个经济系统的活动，它比单体企业更多的是从资金运作的角度来管理和控制整个企业的经营活动。
计划管理在石油天然气行业中实施的必要性主要体现在以下几个方面：

(一)有利于企业及时进行环境分析，以弥补市场不肯定性给企业带来的挑战

企业为了达到在某一时期内的目标就必须编制科学合理的计划。组织环境因素对组织战略计划的制定起着关键性的影响作用。任何一个组织的高级管理人员，要想制定一个能引导自己的企业走向成功的计划，都必须全面地调查和分析组织环境因素，并要获取和分析与本公司和本行业有关的组织环境因素的信息情报。计划是否科学和切合实际，在很大程度上取决于信息的调查与掌握是否全面与准确。编制计划需要调查和掌握的信息很多，既有企业外部的信息，也有企业内部的信息。

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