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做好做好政府公共项目绩效评价组织管理

收藏本文 2024-02-05 点赞:24365 浏览:109067 作者:网友投稿原创标记本站原创

摘要 政府公共项目的绩效评价是当前社会各界比较关注的问题,如何不断提高政府公共资金使用效益,切实提升公共项目怎么写作社会的水平,是摆在政府公共项目管理部门的重大课题。本文简要阐述政府公共项目绩效评价的内容和原则、主要评价方法、评价的组织程序等,并对当前有效实施政府公共项目的绩效评价工作提出建议。
关键词 公共项目 绩效评价
:A

一、政府公共项目绩效评价的内容和原则

政府公共项目绩效评价的内容通常包括公共资金使用情况;财务管理状况和资产配置、使用、处置及其收益管理情况;为加强管理所制定的相关制度、采取的措施等;绩效目标的实现程度,包括是否达到预定产出和效果等。
政府公共项目绩效评价应遵循以下原则:

(一)体现公共职能原则。

政府公共项目与政府公共职能密切相关,政府公共职能的范围和方向决定着政府公共项目的范围和方向。在社会主义市场经济条件下,政府通过公共项目参与社会资源配置,弥补市场缺陷,为社会提供必不可少的怎么写作。因此,政府公共项目必须服从于政府的公共职能。

(二)体现社会公共效益最大化原则。

规范政府公共项目结构应体现社会公共需要,政府公共项目范围应与社会公共需要相符。同时,政府应根据公共产品社会效益的不同,分层次、有重点地确定政府公共项目范围。

(三)统筹兼顾与突出重点原则。

政府既要统筹兼顾,又要突出重点,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

二、政府公共项目绩效评价的主要方法

政府公共项目的绩效评价方法主要有成本效益分析法、比较法、因素分析法、最低成本法、公众评判法等。
成本效益分析法。是指将一定时期内的政府公共项目的预期目标与实际效能进行对比分析以评价绩效目标实现程度。适用于成本、效益都能准确计量的项目绩效评价。
比较法。是指通过对绩效目标与实施效果、历史与当期情况、不同部门和地区同类支出的比较,综合分析绩效目标实现程度。
因素分析法。是指通过综合分析影响绩效目标实现、实施效果的内外因素,评价绩效目标实现程度。
最低成本法。是指对效益确定却不易计量的多个同类对象的实施成本进行比较,评价绩效目标实现程度。适用于公共管理与怎么写作、社会保障、文化、教育等领域公共项目的绩效评价。
公众评判法。是指通过专家评估、公众问卷及抽样调查等对政府公共项目进行评判,评价绩效目标实现程度。
绩效评价方法的选用应当坚持定量优先、简便有效的原则。根据评价对象的具体情况,可采用一种或多种方法进行绩效评价。

三、政府公共项目绩效评价的组织管理

政府公共项目的绩效评价通常由项目主管部门或资金投入部门(财政部门或贷款银行)来进行组织,由其负责制订绩效评价规章制度,指导、检查各部门(单位)公共项目的绩效评价工作,并根据需要对部门(单位)公共项目绩效实施评价和再评价。
基本程序通常包括:

1、设定绩效目标。政府公共项目主管部门(单位)编制项目预算时,应当设定绩效目标。

2、确定被评价的部门(单位)或项目。

3、撰写绩效报告。重大项目实施一定阶段时,部门(单位)应当分析绩效目标完成情况,撰写绩效报告。
4、完成绩效评价。评价部门根据被评价部门(单位)的绩效报告,对其绩效目标的完成情况进行绩效评价,撰写绩效评价报告。

5、绩效评价结果反馈和应用。

四、加强政府公共项目绩效评价的建议

(一)稳步推进重点项目绩效评价试点工作。

当前,我国各级政府绩效评价体系尚不完善,在进行公共项目绩效评价时最好采取试点先行的方式,选择部分社会比较关注的重点项目作为试点,以便能够及时发现问题,使评价体系更适应现实的需要。在试点工作中,应该做出比较详细的策划和考虑,从评价通知书下达、评价方案和数据表格设计、指标选定、评价方法选用到评价程序的规范等方面都做到精心设计,完整周密。

(二)建立健全的组织机构,保证政府公共项目绩效体系的实施。

政府公共项目绩效评价工作政策性强,专业性突出,必须要有机构和人员作保证。各主管部门为保证评价体系的真正执行应该成立专门绩效评价职能部门(单位),专司绩效评价工

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作。另外,政府公共项目的绩效评价要大力加强对部门、单位绩效自评工作的指导和检查,使单位树立项目的“效益”和“责任”观念,保证绩效评价体系的真正落实。

(三)探索开展第三方评价,为绩效评价注入活力。

为了能够更好的进行绩效评价工作,建议选取重点项目作为第三方评价试点项目,委托社会相似度检测机构实施绩效评价。第三方评价可以选取有这方面专长的研究所,借用专家的力量,规范实施评价的行为,明确实施评价的目标,保证评价的质量。

(四)提高认识,提高绩效观念。

当前,一些部门对政府公共项目绩效评价工作的重要性认识不足,固守“重跑钱轻监督、重使用轻效益”的传统观念,以至于对评价工作不能引起足够的重视。为了保证政府公共项目绩效评价工作的真正落实,必须从根本思想上提高认识,深化绩效观念,加大宣传力度,确保绩效评价工作有序开展,取得实实在在的效果。□
(作者:燕山大学经济管理学院2010级工商管理专业硕士研究生,主要从事项目评价方面的研究)
参考文献:
郑方辉,王琲.基于满意度导向的政府公共项目绩效评价.广东社会科学,2010(2).
郑方辉,陈佃慧.政府绩效视野下的广州BRT项目评价.华东经济管理,2011(4).

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