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包络黑龙江省国有林权革新效果评价与配套政策网

收藏本文 2024-04-09 点赞:22476 浏览:97517 作者:网友投稿原创标记本站原创

摘要:黑龙江省森林资源丰富,是全国重要的木材生产基地,国有林比重大,占林业总面积的93.2%。建国初期大规模开发建设以来,黑龙江省国有林长期超负荷地承担国家下达的木材生产任务和各项上缴指标,为国家经济建设做出了巨大贡献,也由此付出了惨痛的代价。国有森林资源下降,可采资源逐年减少,陷入了资源危机、经济危困的“两危”之中。虽然经过三十多年的革新,但是收效不大,深层次的革新没有触及,事实证明,黑龙江省国有林权革新势在必行。本论文的探讨范畴系地方国有林,即“黑龙江省林业厅辖属即地方国有林区”。黑龙江省林业厅于2007年制定了《黑龙江省森林、林木、林地流转试点管理办法》,实施国有林权革新试点。此次试点是林业经营管理体制的重大革新,是贯彻科学进展观、落实关于林权革新精神,构建社会主义新林区的重大举措。本论文在浅析国内外探讨成果的基础上,以产权论述、制度经济学论述为论述支撑,运用经济学浅析策略、数据包络浅析策略、解释结构模型等定性和定量浅析策略,对黑龙江省国有林权革新试点进行实地调查浅析,通过对各国有林场的效率进行评价,并找出制约国有林权革新的因素进行诊断,最后提出黑龙江省国有林权革新的配套政策。首先,在对国内外文献梳理,特别是对黑龙江省林情浅析基础上,发现黑龙江省地方国有林占全省森林面积近1/2,对黑龙江省社会主义新林区建设作用重大,且生态地位十分重要,由此,提出以黑龙江省地方国有林权革新为切入点进行探讨,独占探讨视角。在此基础上,对国有林权制度的经济缺陷及国有林权革新的经济功能进行经济学解释,剖析了国有林权革新公平优先还是效率优先的辩证联系,为整个论文的探讨提供论述支撑。其次,浅析了黑龙江省国有林权革新的动因与特点。探讨表明:黑龙江省国有林权革新具有制度供给与制度需求的非均衡性、产权契约的不改善性、国有林业职工的强参与性及地方政府的主导性等特点;其革新的实质内容在于赋权与规制、相关主体利益的重新分配、新国有林权制度与其他相关制度的适应相容。第三,阐述了黑龙江省国有林权革新的近况及效果,并运用定量策略对革新效率进行了评价。通过深入国有林权革新的6个市县、11个国有林场进行实地调查,运用描述性统计浅析策略,以生态效果、经济效果和社会效果三个维度对黑龙江省国有林权革新效果进行评价。运用数据包络浅析策略,对30个国有林场进行了效率评价及实证浅析。探讨表明:无论是综合技术效率、还是规模效率、纯技术效率,参与林改的国有林场有效率均高于未参与林改的国有林场。第四,提出制约黑龙江省地方国有林权革新的主要因素。借鉴国内相关学者对伊春国有林区林权革新和南方集体林权革新的探讨观点,通过广泛的调研、座谈及讨论确定了黑龙江省国有林权革新的八个制约因素,采取考虑具有不同影响强度的I诊断模型,对国有林权革新制约因素的内部结构、层次及其因果联系进行诊断,据此为全面实施国有林权革新提供依据,提出了黑龙江省国有林权革新经济扶持政策、林权管理法律政策、科技怎么写作政策、林业社会化怎么写作系统等宏观政策和森林经理经营政策、森林采伐管理政策、林权流转政策等微观政策。国有林权革新是一项系统工程,涉及各利益主体的相关利益,且由此森林经营周期长,革新效果滞后,希望通过本论文的探讨为国有林权革新提供论述支持,为政府、行业主管部门制定政策提供保障。关键词:国有林权革新论文效果评价论文数据包络浅析策略论文结构剖析模型论文配套政策论文

    摘要4-6

    Abstract6-9

    目录9-13

    Engpsh Catalog13-18

    1 绪论18-38

    1.1 探讨背景18-19

    1.2 探讨目的和作用19-20

    1.2.1 探讨目的19-20

    1.2.2 探讨作用20

    1.3 国内外探讨近况及述评20-33

    1.3.1 国外探讨近况20-24

    1.3.2 国内探讨近况24-32

    1.3.3 相关探讨述评32-33

    1.4 探讨内容、策略及革新之处33-38

    1.4.1 探讨内容33-34

    1.4.2 探讨策略34-35

    1.4.3 技术路线35-37

    1.4.4 革新之处37-38

    2 探讨范畴的界定与论述浅析38-47

    2.1 探讨范畴38-42

    2.1.1 探讨范围界定38-39

    2.1.2 地方国有林权革新与伊春国有林权革新的差别浅析39-41

    2.1.3 地方国有林权革新与集体林权革新的差别浅析41-42

    2.2 论述浅析42-46

    2.2.1 国有林权革新的经济学解释42-46

    2.2.2 国有林权革新的公平与效率博弈46

    2.3 本章小结46-47

    3 黑龙江省国有林权革新的动因、特点浅析及实质判断47-56

    3.1 黑龙江省国有林权革新的动因47-48

    3.2 黑龙江省国有林权革新的特点48-51

    3.2.1 制度供给与需求的非均衡性48-49

    3.2.2 产权契约的不改善性49-50

    3.2.3 林业职工的强参与性50

    3.2.4 地方政府的主导性50-51

    3.3 黑龙江省国有林权革新的实质判断51-55

    3.3.1 赋权与规制51-52

    3.3.2 相关主体利益的重新分配52-54

    3.3.3 新国有林权制度与其他制度的适应相容54-55

    3.4 本章小结55-56

    4 黑龙江省国有林权革新近况及效果浅析56-73

    4.1 国有林权革新具体实施案例56-57

    4.2 国有林权革新近况浅析57-62

    4.2.1 国有林权革新总体情况57-59

    4.2.2 国有林权革新各流转试点具体情况59-62

    4.3 国有林权革新前后生态效果比较浅析62-65

    4.3.1 森林资源增加变化62-63

    4.3.2 森林资源管护变化63-65

    4.4 国有林权革新前后经济效果比较浅析65-70

    4.4.1 林业投资变化65-69

    4.4.2 林业职工收入变化69-70

    4.5 国有林权革新前后社会效果比较浅析70-72

    4.5.1 劳动力就业情况变化70

    4.5.2 国有林场和谐程度变化70-71

    4.5.3 政府职能转变71-72

    4.6 本章小结72-73

    5 黑龙江省国有林权革新综合效率评价73-90

    5.1 前提检测设73-74

    5.1.1 森林资源“稀缺性”检测设73

    5.1.2 承包户“经济理性”检测设73-74

    5.1.3 承包户“机会成本”检测设74

    5.2 构建国有林权革新效率评价模型74-80

    5.2.1 DEA策略的基本原理及特点74-75

    5.2.2 DEA策略的评价模型75-79

    5.2.3 构建国有林权革新效率评价模型79-80

    5.3 建立国有林权革新效率评价指标系统80-82

    5.3.1 建立指标系统的目的80

    5.3.2 评价指标选取的原则80-81

    5.3.3 决策单元选取的标准81

    5.3.4 评价指标的选取与定义81-82

    5.4 基于DEA策略的国有林权革新效率评价82-87

    5.4.1 调查设计及样本结构82-83

    5.4.2 数据处理与说明83-84

    5.4.3 国有林权革新效率的评价84-87

    5.5 国有林权革新效率评价结果浅析87-89

    5.6 本章小结89-90

    6 黑龙江省国有林权革新制约因素浅析90-107

    6.1 国有林权革新的制约因素诠释90-93

    6.1.1 国有林权革新制约因素的选择90-91

    6.1.2 国有林权革新制约因素的内涵剖析91-93

    6.2 基于I策略的国有林权革新制约因素内部结构模型的构建93-99

    6.2.1 I结构模型剖析法93-97

    6.2.2 建立制约因素内部关联结构模型97-99

    6.3 国有林权革新制约因素内部关联结构测算99-105

    6.3.1 建立制约因素内部关联结构的可达矩阵99-102

    6.3.2 制约因素内部关联结构的区域分解和级间分解102-103

    6.3.3 求解制约因素结构矩阵并绘制多级递阶结构图103-105

    6.4 国有林权革新制约因素模型结果剖析105

    6.5 本章小结105-107

    7 黑龙江省国有林权革新宏观配套政策107-121

    7.1 经济扶持政策107-110

    7.1.1 政策性森林保险形式的经济扶持107-108

    7.1.2 财政补贴形式的经济扶持政策108-109

    7.1.3 信贷优惠形式的经济扶持政策109-110

    7.2 林权管理法律政策110-112

    7.2.1 稳定林权,充分发挥林权证效用110-111

    7.2.2 发证规范操作,确保权证相符111

    7.2.3 改善林权变更注销登记制度111-112

    7.2.4 加大林权管理法律力度112

    7.3 科技怎么写作政策112-116

    7.3.1 科技革新体制112-114

    7.3.2 构建科技推广怎么写作系统114-115

    7.3.3 林业科技采纳者能力建设115

    7.3.4 引进林业科技特派员制度115-116

    7.4 林业社会化怎么写作系统建设116-120

    7.4.1 林业社会化怎么写作内容117

    7.4.2 怎么写作系统建设原则117-118

    7.4.3 改善林产品生产经营的组织系统118-119

    7.4.4 建立健全林业专业合作组织系统119

    7.4.5 健全林业社会化怎么写作组织网络119-120

    7.4.6 强化怎么写作系统人才队伍建设120

    7.5 本章小结120-121

    8 黑龙江省国有林权革新微观配套政策121-129

    8.1 森林经理的经营政策121-123

    8.1.1 森林调查方面121

    8.1.2 森林经营计划方面121-122

    8.1.3 森林可持续经营方面122-123

    8.1.4 森林经营组织方面123

    8.2 森林采伐的管理政策123-126

    8.2.1 科学编制严格执行森林经营案例123-124

    8.2.2 实施森林采伐分类管理124

    8.2.3 合理安排采伐计划,简化采伐管理环节124-125

    8.2.4 取消年木材生产计划和出材率125

    8.2.5 积极探讨商品林按面积限额采伐管理新途径125-126

    8.3 林权流转政策126-128

    8.3.1 林权流转应遵循的原则126

    8.3.2 规范林权流转行为126-127

    8.3.3 培育林权流转市场127

    8.3.4 建立林权交易机构127-128

    8.3.5 加强林权流转监督管理128

    8.4 本章小结128-129

    结论129-131

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