试议廉政建设少数民族地区廉政建设学位

摘要：廉政建设一直是我国政治文化建设的一个重要内容，在少数民族地区，廉政建设存在许多问题。只有结合民族地区的具体情况、制定出合理的廉政制度，廉政工作才能更好地展开。
关键词：廉政建设 民族地区 存在问题 解决对策

一、公务员廉政建设概述

1.廉政
所谓廉政，即是廉洁从政，它是促进国家公务员廉洁奉公的思想、法律和制度建设的总称。廉政的对立面就是腐败。具体而言，现在的廉政主要是讲国家公务员在工作时公平、公正、不谋私利，奉公守法。有些学者认为，廉政主要包含以下四个方面：一是公务员的工作行为要廉洁守法；二是真正代表公共利益和社会利益；三是公务员要有清廉奉公的职业操守；四是要有科学合理的廉政制度。

2.公务员廉政

在我国，廉政建设和党风建设一样，是加强党执政能力建设的核心内容。要适应国家内外环境的需要，永葆党的生机活力，就必须要重视加强党的执政能力建设，也就必须关注廉政建设。随着我国社会主义市场经济的迅速发展，各种矛盾突显，腐败猖獗，它已经成为影响我党执政能力和国家长治久安的一个重要问题。“三个代表”思想要求每个公务员在执行公务的时候必须要克己奉公、廉洁自律、不贪污、不谋私，真正做到为人民怎么写作，可以看出，公务员廉政建设是国家执政能力建设的基本内容和重要保障。

二、少数民族地区廉政建设存在的主要问题

1.教育不到位，效果不显著，教育对象不明确

在教育对象上教育主体模糊。在实际工作中，工作的教育主要是针对全体党员干部的，没有针对具体的工作岗位和个人思想差异采取不同的教育方式，广而言之的教育和指导达不到真正的教育目的。
廉政建设是包括制度、思想、道德教育的，具体在教育过程中，大家都只是泛泛地谈职业道德教育、纪律和法制教育，内容也只是涉及到大的规章制度，没有太多丰富的操作守则。没有具体可执行的制度相辅助，也就在执行效果上大打折扣。
在廉政建设工作中，大家只是采用传统的教育手段和方式，缺少创新，教育的感染力和生动性差。具体而言，就是在工作中只是宣传通知、聊天座谈、领会精神，只是象征性地参与，不能够真正落到实处。

2.制度不完善，执行力弱化

（1）部分制度适用性差。通过调查可知，大部分人对于廉政建设的效果是不满意的。人们主要认为，在廉政建设中，缺少合理的制度配套，而且执行效果不佳。在少数民族地区，各级政府部门更是习惯于照搬上级制度，没有根据地区实际情况来做出相应的变通和调整，修订和补充具体的规章制度，制定出适合本地区的操作制度。而且，由于少数民族地区的特殊情况限制，有些制度在执行中操作性太差，不同程度脱节，漏洞较多。
（2）一些制度执行力弱。在执行制度的过程中，有些制度得不到真正落实，甚至最后只是流于形式。一些少数民族地区的廉政制度在执行时经

摘自：毕业论文结论www.udooo.com

常会出现随意更改变、有令不行、有禁不止的现象。在有些时候，人情胜过于制度。近年来，我国已经废止了许多廉政法律法规，这说明，即便是制度成堆，得不到好的执行也就如空文一般。

三、少数民族地区问题的特殊性

我国的少数民族地区基本处于西部欠发达地区，地域辽阔，其资源也相当丰富。聚居着蒙、藏、回、壮、瑶、彝、苗、毛南、侗、水、汉等几十个少数民族，目前在职类的民族干部占干部总数的三分之一以上。因为民族的多样性和复杂性，民族地区的腐败影响也会更大，更容易激化矛盾。所以，民族地区的廉政建设与干部作风建设也就显得尤其重要。

1.经济落后制约了民族地区的发展

我们知道，我国少数民族地区占全国总面积的60%以上，而总人口却10%都不到。少数民族大多处于自然环境恶劣、经济发展落后的内陆地区，自然环境与社会环境的差异，使得各少数民族地区的经济社会发展是极不平衡的。与其他地区相比，这些地区的经济甚为薄弱，工业与手工业发展落后于全国平均水平，这样一个贫困的现实给政府也就带来了更高难度的管理要求。长期以来，民族地区的经济社会发展就落后于其它地区，这也严重阻碍了民族地区的各项事业的发展进步。

2.传统道德建设尤为重要

传统的道德建设也是少数民族地区廉政文化建设的一个重要组成部分，中国的传统道德建设历来都是怎么写作于国家的廉政文化建设的。在少数民族地区，民族内文化与政治的融合要远远强于其它地区，如苗族的“议榔”制度，瑶族的“石牌制”，都是带有浓厚政治色彩的民族制度。而如何让这种制度能更好地怎么写作于我国的廉政文化建设，是值得我们仔细考量的。

四、加强民族地区廉政建设的具体措施

1.切实维护人民群众利益

群众路线告诉我们，要始终坚持围绕群众，切实为人民群众着想，始终把维护人民群众的利益作为出发点和立足点，自觉抵制腐败行为。在廉政建设中，工作是重中之重，也最为引人关注，影响也最大。在少数民族地区，腐败行为对于党群关系、干群关系以及民族地区稳定和谐都意义重大。所在，在廉政建设工作中，坚决不能损害人民群众的利益，对于违法行为，严厉打击。建立起通畅的民意反映通道和机制，倾听民众声音，及时有效地化解损害人民群众利益的矛盾和问题。对于那些勤政廉洁、遵纪守法的优秀干部，要适当给予一定的奖励和支持，从而建立起正确的价值评价体系，做到公务员的公共利益和个人利益的均衡激励。

2.以稳定为前提，贯彻民族宗教政策，加快地区发展

发展是解决一切问题的关键，在经济社会发展落后的少数民族地区，发展的意义更为重大。在廉政建设问题上，也必须围绕这一主题，坚持经济建设这个中心，保持地区稳定，从而更好地促进地区和谐建设。把经济建议和廉政建设结合起来符合地区发展的需要，把廉政建设和经济建设更好地结合，促进民族地区的经济发展，提高人们的生活水平。其次，要改善地区环境，对于民众反映的腐败问题，要及时解决，抓好基层建设，促进公务员廉洁奉公，创造一个更好的人文环境。在廉政建设中，要把党的纪律摆在首要位置，增强民族干部的自觉性。另外，要了解民族地区的特殊性，尊重民族宗教传统，确保宗教政策的落实。在搞好民族团结和地区稳定的大前提下有序地开展工作。

3.坚持科学发展观，推进发展和科学决策

根据少数民族地区的实际情况，以科学发展观为指导，立足于发展，科学决策。少数民族地区的发展，必须走人口、资源、环境和社会共同发展的道路。由于少数民族地区的经济比较落后、生态环境比较脆弱，如何更科学地发展显得尤为重要。如果决策失误，就会损害群众利益，影响地区稳定与和谐。在廉政建设和地区发展的过程中，都要以科学化、化为方向，广泛采纳和吸取经验和教训。廉政建设在少数族地区发展的一个重要任务就是要加快化建设，科学决策和决策，来保证国家可持续发展决策的真正实施。

4.强化领导干部廉洁自律，带头

少数民族地区的领导干部在廉政建设中的作用是巨大的，他们的思想观念、行为方式都会影响到整个地区的廉政建设，所以必须高度重视领导干部的自身建设，提高他们防腐拒腐的能力。领导干部在工作中一定要身先士卒、廉洁自律，更好地起到模范带头作用。要发扬艰苦朴素、甘于奉献的优良传统，不以权谋私，不搞特殊，坚持正确的义利观和得失观，管好自己、亲戚和朋友，在自己身边形成一个自觉的良好环境。
参考文献
蒋硕亮.中国公务员复合利益均衡激励理论[J].北京大学出版社，2008：20-28
赵炳鑫.加强党风廉政建设，构建少数民族地区和谐社会[M].宁夏党校学报，2008：11-13