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摘 要：随着城市化进程的加快，小城镇建设迎来了前所未有的发展机遇。只有运用科学的规划手段，统筹可持续发展、文化传承、公众参与等一系列问题，才能更好的引领小城镇发展。
关键词：小城镇发展；城镇规划；科学发展观；城镇特色；公众参与
城镇化是中国未来经济增长的动力，是拉动内需的最大潜力。近年来，随着城镇化进程的加快，各地都比较重视城镇建设，为我国的城镇发展带来了前所未有的发展机遇。如何建设好小城镇，加快小城镇建设步伐已成为值得我们认真思考的问题。
一个城镇的建设和发展是一项庞大的系统工程，规划是城镇建设的蓝图，是城镇建设管理的法律依据，也是解决城镇发展中诸多矛盾的基础，是引导和控制整个城镇建设和发展的基本依据和手段。通过规划，可以合理确定城镇的发展方向、规模和布局，统筹安排各项建设，协调各方面在建设中的矛盾，使之逐步发展成为设施完善、环境清洁优美、有利生产、方便生活，并能适应人们日益增长的物质文化需要的现代化新城镇。
要建设好小城镇，我们必须结合城镇实际，从每个城镇的定位出发，立足于体现各个城镇的特色和优势，着眼于增强城镇竞争力，保护城镇文化软实力，发展城镇特色，坚持求真务实，科学发展。对城镇的空间布局、产业发展、资源利用、环境保护等方面进行总体的谋划和科学的规划，以具有前瞻性和科学性的城市规划引领城镇发展。
加快小城镇建设发展速度，一定要以
一是要体现可持续发展观的要求。小城镇建设的可持续发展是指城镇社会、城镇经济、城镇环境资源为达到可持续的目标而做的基础建设和创新工作。满足可持续发展的规划，应当处理好城镇建设中局部与整体、近期与长远、需要与可能、现代化建设与历史文化传承等关系，在一定的时空尺度上，以最少的劳动、技术、资金和资源消耗，在城镇生态环境承载能力的范围内，以人的观念更新、科技进步为主要手段，取得城镇增长、城镇结构变革和城镇进步所产生的聚集效益，从而既满足当代城镇发展的需要，又满足未来城镇发展的需要。城镇的发展和产业的发展要融合在一起，包括旅游业、工业园区产业等，使其和小城镇相融合，有效衔接。要以各种产业来带动发展，但在发展的同时，一定要注重对环境的保护。不能因为眼前的经济利益，破坏我们世世代代赖以生存的环境，要建设可持续发展的城镇。
二是要有超前规划意识。规划要发挥指导和引领作用。制定规划方案时，要有前瞻性和长远性，站在有利于城市未来长期发展的角度进行规划，引进国内外先进理念，拓宽视野，使城镇规划符合实际的发展和需要，更好的体现时代性，避免造成规划赶不上时代变化，在变化中又要不断调整规划，最终导致规划缺乏整体性、全面性、完整性，同时也会带来资源浪费等问题。所以在规划编制制定期间一定要经过反复科学论证，最终确定最优方案。
三是重视公众参与。在我国公众参与处于起步阶段，在规划编制过程中往往都是规划者和领导者进行决策，而第三方民众大多处于弱势，很难接触到规划的制定，这样的规划方案是不全面不完整的。应当在规划草案编制完成后，向公众展示规划草案，通过公众意见调查表、网上收集意见、召开座谈会、论证会收集公众意见，并进行研究处理，采纳好的建议。只有经过公众参与，规划者、民众、政府、专家等多方博弈，才能够制定出相对更符合现有国情和社会条件的，更适合小城镇发展的，具有科学性的规划方案。
四是要突出小城镇特色。把握城镇的个性和特质，挖掘城镇的内涵和精髓，体现其品味和风格。例如在一些拥有丰厚历史文化的小城镇中，应当注重保护好历史文化遗产、文物古迹和风貌建筑，使功能性与审美性相统一，使造型、色彩与整体环境相一致，做到大气简洁、优美靓丽、清新协调，充分体现此类小城镇深厚的历史文化底蕴。而在拥有完好的自然风景资源的小城镇，则应注重保护其未被破坏的自然环境，使现代化设施与自然环境共存，使人与自然和谐相处。
五是要注重规划的全面性、综合性和整体协调性。规划体系包括从概念性规划到控制性详细规划，乃至包括城镇形象设计。每个区域的规划，都必须考虑与周边的交通规划、
布局规划、功能规划相衔接、相协调。除总体规划外还要制定专项规划。要充分考虑整个城市的应急、灾害防御能力。在极端情况下，要有紧急防灾预案，暴雨、地震等避难场所，医疗救护站点等。只有在规划时充分考虑了这些因素，才能在灾难来临时，迅速有序的进行疏导、应对，尽量减少对人员和财务所造成的损失。
六是要维护规划的权威性，约束性。真正做到科学编制规划，严格执行规划，全面落实规划。不能为了眼前或局部的一点利益，而改变经过科学论证的长远规划，破坏他的整体性和系统性、完整性。应建立监督机制，发挥人大的监督职能，推行规划政务公开，加强规划监察执法队伍的建设，构建完善的规划考核监督体系，达到维护规划严肃性的目的。使规划管理科学化、阳光化、法制化、规范化。
在小城镇发展中，只有深刻认识规划的引导作用，高度重视规划的统筹功能，遵循规划原则，经过科学的编制，才能制定出科学的规划，体现先进生产力的发展要求，促进全面协调可持续发展。避免盲目性、随意性和片面性，使经济社会发展和小城镇建设真正建立在高水平规划的基础之上。
参考文献
颜清平.城镇建设以文化论成败[J].小城镇建设，2003（8）：70-71.
叶登、董立新.中小城镇建设对策研究[J].建筑经济，2007（12）：50-52.
[3]陶永勇.小城镇建设问题研究[D].成都：陶永勇，2002.
[4]王宝刚.国外小城镇建设经验探讨[J].规划师，200
[6]张泽方.浅论我国西部地区中小城市建设发展的思路[J].探索，2001（1）：105-107.
关键词：小城镇发展；城镇规划；科学发展观；城镇特色；公众参与
城镇化是中国未来经济增长的动力，是拉动内需的最大潜力。近年来，随着城镇化进程的加快，各地都比较重视城镇建设，为我国的城镇发展带来了前所未有的发展机遇。如何建设好小城镇，加快小城镇建设步伐已成为值得我们认真思考的问题。
一个城镇的建设和发展是一项庞大的系统工程，规划是城镇建设的蓝图，是城镇建设管理的法律依据，也是解决城镇发展中诸多矛盾的基础，是引导和控制整个城镇建设和发展的基本依据和手段。通过规划，可以合理确定城镇的发展方向、规模和布局，统筹安排各项建设，协调各方面在建设中的矛盾，使之逐步发展成为设施完善、环境清洁优美、有利生产、方便生活，并能适应人们日益增长的物质文化需要的现代化新城镇。
要建设好小城镇，我们必须结合城镇实际，从每个城镇的定位出发，立足于体现各个城镇的特色和优势，着眼于增强城镇竞争力，保护城镇文化软实力，发展城镇特色，坚持求真务实，科学发展。对城镇的空间布局、产业发展、资源利用、环境保护等方面进行总体的谋划和科学的规划，以具有前瞻性和科学性的城市规划引领城镇发展。
加快小城镇建设发展速度，一定要以
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科学的态度、开阔的视野、创新的精神、踏实的作风，针对各自区域和现有城区基础的实际，在认真进行科学论证的基础上，做好城镇建设发展规划。在科学规划中要注意以下几方面。一是要体现可持续发展观的要求。小城镇建设的可持续发展是指城镇社会、城镇经济、城镇环境资源为达到可持续的目标而做的基础建设和创新工作。满足可持续发展的规划，应当处理好城镇建设中局部与整体、近期与长远、需要与可能、现代化建设与历史文化传承等关系，在一定的时空尺度上，以最少的劳动、技术、资金和资源消耗，在城镇生态环境承载能力的范围内，以人的观念更新、科技进步为主要手段，取得城镇增长、城镇结构变革和城镇进步所产生的聚集效益，从而既满足当代城镇发展的需要，又满足未来城镇发展的需要。城镇的发展和产业的发展要融合在一起，包括旅游业、工业园区产业等，使其和小城镇相融合，有效衔接。要以各种产业来带动发展，但在发展的同时，一定要注重对环境的保护。不能因为眼前的经济利益，破坏我们世世代代赖以生存的环境，要建设可持续发展的城镇。
二是要有超前规划意识。规划要发挥指导和引领作用。制定规划方案时，要有前瞻性和长远性，站在有利于城市未来长期发展的角度进行规划，引进国内外先进理念，拓宽视野，使城镇规划符合实际的发展和需要，更好的体现时代性，避免造成规划赶不上时代变化，在变化中又要不断调整规划，最终导致规划缺乏整体性、全面性、完整性，同时也会带来资源浪费等问题。所以在规划编制制定期间一定要经过反复科学论证，最终确定最优方案。
三是重视公众参与。在我国公众参与处于起步阶段，在规划编制过程中往往都是规划者和领导者进行决策，而第三方民众大多处于弱势，很难接触到规划的制定，这样的规划方案是不全面不完整的。应当在规划草案编制完成后，向公众展示规划草案，通过公众意见调查表、网上收集意见、召开座谈会、论证会收集公众意见，并进行研究处理，采纳好的建议。只有经过公众参与，规划者、民众、政府、专家等多方博弈，才能够制定出相对更符合现有国情和社会条件的，更适合小城镇发展的，具有科学性的规划方案。
四是要突出小城镇特色。把握城镇的个性和特质，挖掘城镇的内涵和精髓，体现其品味和风格。例如在一些拥有丰厚历史文化的小城镇中，应当注重保护好历史文化遗产、文物古迹和风貌建筑，使功能性与审美性相统一，使造型、色彩与整体环境相一致，做到大气简洁、优美靓丽、清新协调，充分体现此类小城镇深厚的历史文化底蕴。而在拥有完好的自然风景资源的小城镇，则应注重保护其未被破坏的自然环境，使现代化设施与自然环境共存，使人与自然和谐相处。
五是要注重规划的全面性、综合性和整体协调性。规划体系包括从概念性规划到控制性详细规划，乃至包括城镇形象设计。每个区域的规划，都必须考虑与周边的交通规划、
布局规划、功能规划相衔接、相协调。除总体规划外还要制定专项规划。要充分考虑整个城市的应急、灾害防御能力。在极端情况下，要有紧急防灾预案，暴雨、地震等避难场所，医疗救护站点等。只有在规划时充分考虑了这些因素，才能在灾难来临时，迅速有序的进行疏导、应对，尽量减少对人员和财务所造成的损失。
六是要维护规划的权威性，约束性。真正做到科学编制规划，严格执行规划，全面落实规划。不能为了眼前或局部的一点利益，而改变经过科学论证的长远规划，破坏他的整体性和系统性、完整性。应建立监督机制，发挥人大的监督职能，推行规划政务公开，加强规划监察执法队伍的建设，构建完善的规划考核监督体系，达到维护规划严肃性的目的。使规划管理科学化、阳光化、法制化、规范化。
在小城镇发展中，只有深刻认识规划的引导作用，高度重视规划的统筹功能，遵循规划原则，经过科学的编制，才能制定出科学的规划，体现先进生产力的发展要求，促进全面协调可持续发展。避免盲目性、随意性和片面性，使经济社会发展和小城镇建设真正建立在高水平规划的基础之上。
参考文献
颜清平.城镇建设以文化论成败[J].小城镇建设，2003（8）：70-71.
叶登、董立新.中小城镇建设对策研究[J].建筑经济，2007（12）：50-52.
[3]陶永勇.小城镇建设问题研究[D].成都：陶永勇，2002.
[4]王宝刚.国外小城镇建设经验探讨[J].规划师，200
3.19（11）：96-99.
[5]张建昌.城市化建设中的文化保护于传承[J].商业经济研究，2006（30）：5-6.[6]张泽方.浅论我国西部地区中小城市建设发展的思路[J].探索，2001（1）：105-107.