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如何做好电力建设安全管理工作

收藏本文 2023-12-20 点赞:6123 浏览:21624 作者:网友投稿原创标记本站原创

摘 要:电力是人民群众生活舒适的基石,是企业生存发展的物质基础。本文以海西供电公司为例,首先分析了电力建设工程安全管理的必然性,同时对电力建设工

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程安全管理的影响因素和工作要点进行了详细的阐述。
关键词:电力建设;必然性;影响因素;安全管理
Abstract: Poweris the people's lifecomfortable cornerstone,is the material basior the survival and development of enterprises.Based onthepower supply company as an example,first analyzes thenecessity of safety management ofpower engineering construction, at the same timefactors andkey pointsofsafety management of powerconstruction engineeringare presented in detail.
Key words:power construction;necessity;influencing factors;safety management
中图分类号:TU99
前言
2012年,海西公司严格基建风险辨识及预控措施的编审流程,积极发挥基建管控现场模块的实效监督,有效提高了安全管理人员到岗履职能力,通过现场复测环节预审、分部工程实施前复审、落实阶段终审,促使风险定性准确,责任落实到位。2012年完成重大风险风险任务12项、四级风险任务4项,通过对关键点的控制,圆满完成了工程安全目标,并有效提高了各参见单位安全管理人员管理水平及履职能力。

1、电力建设工程安全管理的必然性

海西公司2013年负责110kV工程8项,35kV工程共计2项,10kV配出项目共计3项,小型基建1项。比2012年全年增加3项,其中未包含2012年续建的小型基建项目,建设任务重、地点分散,安全压力空前。如何解决有限的人力资源与建设任务间的矛盾,是2013年面临海西基建系统主要研究解决的问题。另外,今年电网工程新材料、新设备、新工艺的扩大规模引用,基建信息化平台的提升建设,将进一步加大工程进度、质量、物资供应及信息管理环节人力资源的投入,提升安全管理压力。

2、电力建设工程安全管理的影响因素

2.1 安全管理队伍整体管理水平短期内很难得到质的提升。

随着“三集五大”体制改革的深入推进,使管理模式大幅度向“集约化、专业化、扁平化”方向发展,10kV新建项目、工程技经管理、建设队伍管理等职能的加入到基建管理专业,管理幅度的大幅提升,而海西公司短短十年的人力资源储备明显不足。安全管理人员普遍缺乏对实际现场的认识,专业水平明显与当前“坚强电网、智能电网”要求距离较大,只有结合工程项目不断培养,短期内很难得到质的提升。

2.2 建设队伍与当前的安全管理制度要求差距甚远,制度落实困难重重。

①监理公司有效人力资源缺乏,相对大工程现场监理人员组成以经验丰富、具有对应资质的管理人员,小工程趋向于相关专业应届毕业生为主,现场监理水平明显不足,甚至导致业主与施工之间出现真空,在加大了业主项目部工作量的同时也为整个工程管理标准体系的运行制造了难题;②施工队伍数量与质量不对应,电网建设的需求使施工队伍管理缺乏有效地管理制度约束。特别是小型建设队伍缺乏必要的控制及培训支撑,其人员组成与施工机具配置远远落后,与电网发展的要求不相适应。
监理、施工,一个监督主体,一个执行主体,其队伍水平是支撑工程安全管理的基础,而上述因素的存在使其与目前电网安全管理的要求相差甚远,目前国家电网公司及省公司各类适应建设“一流电网、坚强电网、智能电网”安全管理制度的贯彻落实将是小工程领域的主要难题。

2.3 安全检查、监督缺乏专业机构的支撑,安全管理评价工作成效甚微。

目前,工程安全检查、监督除了公司安监及其所属稽查以外,主要还是依靠业主项目部人员。主要职能倾向于生产运行的安监机构人员,由于缺乏施工管理经验,无法有效履行检查、监督职能,与施工队伍之间的矛盾也日趋突出,而业主项目部人员由于本身就是建设过程的组成部分,很难做到客观、公正、科学的评价,无法形成对安全管理工作的实质性帮助及处罚,成效甚微。
2.4 工程建设管理系统安全管理人资力量相对匮乏,缺乏系统的控制与引导,安全管理创新工作开展不力。
相对以往的企业运行模式,工程安全管理人员缺乏工程各领域的实践锻炼,“三集五大”体系专业化相对独立,业主、设计、监理、施工、运行、检修部门之间缺乏有效地控制及引导体系,很难系统的通过各专业的协同开展安全管理工作的分析评价,而有效形成适应目前电网发展形式要求的管理创新体系及团队,创新管理很难涉及全方位、全领域,其缺乏全面推广性的安全管理创新成果。

3、电力建设工程安全管理工作要点

3.1 以2013年工作思路为中心,以扎实开展基建专业“安全管理提升”活动。

按照省公司“安全管理提升”活动要求,认真策划,明确活动目标责任,以工程项目为单位,根据工程项目建设期限将活动贯穿于项目建设全过程,求真务实,积极查找改善安全管理工作中的不足,提炼管理亮点并发扬推广,促使基建安全管理水平明显提升。

3.2 以“基建队伍建设年”活动为契机,提升建设队伍安全管理水平。

①按照安全管理“五到位”(制度到位、责任到位、人员素质到位、投入到位、措施到位)原则,加强施工现场安全风险管控,对施工安全进行管理、监督和指导,严禁“以包代管”,严格审查施工单位资质,及时消除施工现场安全隐患;
②按照统一规划、统一组织、统一协调、统一监督的“四统一”原则,做好工程的安全文明施工管理,确保工程做到全过程安全文明施工;
③与施工单位签订《安全文明施工管理协议》并督促严格执行,协议中突出强调对职工身心健康的关注与保护。督促各参建单位落实好劳动保护措施;
④监督现场配备各种安全用具、劳动保护用品情况,同时要求各施工单位重视对外协技工和民工的安全管理工作,应与正式员工接受同样的安全管理,签订安全协议,享受同样的安全用具及劳保用品。
⑤认真执行《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》,进一步规范工程分包管理工作。严格督查分包商管理,各工程分包商的选取必须在国网下发的合格分包商名录中;
⑥监督施工企业分包合同签订情况,分包合同要明确工程分包性质(专业分包、劳务分包),专业分包单位资质要求与业主单位直接发包时对施工企业的资质要求相同,劳务分包单位必须具备国家有关主管部门颁发的相应建筑业企业资质,取得国家电监会颁发的承装修电力设施许可证;

3.3 落实基建信息管理,推进现场安全管理标准化。

2012年,公司ERP基建管控现场模块的大力推行建设,基建安全管理由于其不稳定因素多的特点,相对质量管理明显滞后。为确保安全管理责任明确、执行到位,海西公司通过“立足现场实际,加强建设队伍安全培训”的模式,参考运行部门标准流程,深入安全管理标准化操作流程及“典型工作票”等的研究,初步形成了对安全管理推行“样板”工程的思路及经验积累,促使安全工作不拖后腿的同时,为进一步提高安全管理工作积累了经验。

3.4 强化基建安全风险管理,提高风险预控能力.

①现场复测完成后,施工完成工程全过程风险辨识及预控措施的编制,经监理审核、业主项目部批准后作为工程全过程风险管理的依据,重大作业风险及预控措施必须由监理、业主项目部备案,安全管理专责全程跟踪落实。
②分部工程开工前通过安全会议进行风险复审,结合基建管控信息系统,按节点上报重大作业风险,履行各级管理人员到刚到为标准。
③及以上重大风险编制特殊施工作业方案,涉及电网运行的必须按照运行部门要求落实相关前期手续,并认真落实运行管理单位要求。
④风险等级的变更必须经业主项目部核准,相关项目部管理制度中明确对风险辨识预控不到位的考核标准。

3.5 积极开展各类安全专项检查工作.

结合每年开展的春季、冬季基建安全大检查和基建标准化要求,结合反违章检查,加大对施工现场检查考核力度,重点是施工管理人员及监理人员到岗、到位情况,确保监督到位,管理到位,控制有效。

3.6 推广电网工程安全管理模式,小型基建安全管理成效显著.

相对电网建设,小型基建安全管理具有基础管理经验丰富、任务单一的特点,但对于电网建设,小型基建安全管理从监督检查、队伍建设等方面管理力度不足,安全形势不容乐观。海西公司通过变电站土建管理模式在小型基建现场的大力推广应用,安全管理成效显著,2012年,小型基建现场未发生任何安全质量事件及二类及以上违章行为,生产现场得到了社会公共部门的认可,极大地维护了公司形象。

4、结束语

综上所述,随着我国社会经济的高速发展,电力逐渐成为经济发展的重要保障与重要内容,各行各业对电力的需求也更加迫切。因此,做好电力建设工程安全管理的工作,为我国电力事业的稳定快速发展奠定了重要的基础。

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