简谈招投标当前工程建设项目招投标所有着理由与对策措施期刊

摘 要 随着目前工程建设项目投资的加大，工程建设中的招投标问题日益复杂，因此需要科学合理的来确定工程建设项目招投标中的问题。文章主要对工程建设项目招投标中所存在的一些问题进行了详细的分析，并提出相应的对策措施。
关键词工程招投标；存在问题；对策措施

一、 引言

对建设工程项目实行招标，是引入市场竞争机制、规范建筑市场交易行为的有力举措，是促进资源优化配置，保证工程建设项目的工期质量的有效手段，是降低工程造价，提高资金利用效益和质量的保障措施。如何进一步完善优化工程建设项目的招投标工作，已成为当前建筑界内普遍关注的课题。分析当前工程建设项目招投标中存在的问题，提出加强工程建设项目招投标工作的对策措施显得尤为必要。

二、 当前建筑工程招投标中存在的问题

1. 挂靠企业扰乱投标秩序

由于当前建筑市场的日益开放，一些外地企业纷纷进入本地市场，但往往只是一些从业人员利用合法条件借用挂靠外地高资质企业，并不是外地真正有实力、高资质的企业。而引进外地企业的目的也只是为了串标、围标，一旦中标，往往造成企业管理不到位、项目管理人员不到岗、质量安全存在严重隐患，无法保证工程质量。

2. 投标单位恶意竞争报价

目前有一些施工单位存在恶意竞争报价现象，报价的主要目的仅仅就是为了能够中标，人为的提高和降低某些分项单价，而且提高与降低单价的比例幅度相当大。他们在分析工程量清单、揣摩业主单位心理后，任意调整单价或故意在某些分项工程或单价上大幅度让利，亏本报价，以达到中标目的。这些单位中标后，施工单位便会想方设法调整内容，如变更建筑材料、变更工程量或取消该项目等，造成业主单位违规操作、行业管理被动、工程质量不过关，对招投标市场产生负面影响。

3. 评标过程不够科学

评标工作是招投标过程中的主要工作，评标办法是招标文件中的最为重要的内容，招投标工作是否公平、公正，主要就是要看评标工作和制订的评标办法是否客观、科学。当前，招标文件不够规范、评标办法不够科学的现象还是存在。有的招标文件内容很多，条款和内容前后出现矛盾，有的则内容很少，没有把关键问题说明清楚。这些常见问题都是事后产生纠纷投诉的导火线。同时，评标办法设置不够科学合理，甚至存在量身的情况，造成评标工作人为因素影响大，没有充分的体现公平、公正的原则。还有一些评标专家业务素质不高，对技术标准的理解不够全面深刻，评标结果的科学性也就受到影响。

4. 主管单位监管不力

目前，招投标还存在监管乏力的问题。由于招标工作业务量大、专业性强，而负有监管责任的主管部门人手少、力量不足，往往会导致失职和缺位的问题。招标投标过程中，为方便建设单位和投标单位，简化手续，某些地方交易中心、造价站、招标办等实行集中办公，却为个别人员违规干预和插手建设工程招标投标、从中谋取私利创造了条件，对招投标质量造成了严重影响。

三、 加强建筑工程招投标工作的对策措施

1. 进一步完善有形市场

完善有形市场的建设，核心是交易中心同政府职能部门分开，明确有形市场的怎么写作责任。加大进场交易的规范力度，所有工程建设项目一律进入有形市场交易。要建立有形市场，治理建筑市场的混乱，防止腐败现象的产生，促进公平竞争，打破地域和行业保护现象，减少围标串标现象。建立规范的有形市场，建设单位可以在交易中心找到好的施工单位，施工企业凭实力增加了中标机会，外地企业不再受地方保护的困扰，进一步打破行业的垄断和地方的壁垒，实现真正的公开、公平、公正的原则。

2. 进一步健全招投标机制

要将加大投标企业与相似度检测机构违规成本作为重点，建立健全招投标信用档案和公示制度。对建设工程招投标活动进行信用记录，对于那些不良行为要进行公示。要加大投标企业和相似度检测机构的违法成本，除了中标无效、罚款等经济制裁外，还可以使用降低资质、限制参与招投标等措施，让其得不偿失，感到预期风险大于预期效益。要严格市场的清出力度，对发生严重商业贿赂行为的企业，必须要严肃处理，依法该停止投标资格的要坚决停止，依法该暂扣、吊销资质证书的，要按照程序提请发证机关进行处罚。同时，实行工程建设项目分包备案制度，严厉打击招投标过程中的那些弄虚作检测、围标串标、工程转包和违法分包等各种违法的行为，使工程建设领域所出现的商业贿赂行为能够得到有效的遏制。

3. 进一步优化评标过程

招投标工作中的关键人员是评标专家，如果他们对招投标知识了解不多、评标专业知识水平不高，就难以做到公正合理的判定。因此，提高评标专家业务素质及水平尤为重要。要推行科学的招标评标方法，逐步弱化按规定的预算定额进行招标定标的方法，重点推行工程量清单招标和无标底招标有标底评标法。要进一步完善专家评标公示制、专家轮换制，严格评标专家审查考核制度，对评标专家实行动态管理。严格控制业主推荐入围企业比例和评标委员会中业主代表数量，使有关招标评标办法更加科学、合理和公正，杜绝腐败现象的发生。

4. 进一步调整监管方式

《招标投标法》中规定：“招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督”。对招标投标活动进行监督管理的主要任务，就是保护正当竞争，加强招标投标活动的监督管理。同时，依法查处招标活动中不正当竞争的违法行为。要继续强化招标投标备案制度，落实招投标情况书面报告制度、中标候选人和中标结果公示制度、招标方式核准制度。要建立与健全一个企业的信用管理制度，在招标投标监管的环节中必须要全面建立市场主体的信用档案，把市场主体的业绩、不良行为等全都记录在案，并向社会公布。把企业的信用情况纳入到工程建设项目招投标管理中，将市场主体的不良行为与招投标挂钩，信用不良者也就无从立足。进一步调整监管方式，从工程建设前期的阶段性监管转向项目实施整个过程的监管，探索建立工程建设项目招投标后评估制度。同时，要通过设立投诉查处招投标中违法违规行为，达到监管的目的，规范工程招标投标活动，真正确保工程建设效益。

四、 结语

总而言之，科学合理的招投标制度应以“公开、公平、公正”为基础，应以“诚实信用”为原则，逐渐建立起统一、开放、竞争、有序的建筑市场。只有充分认识到当前工程建设项目招投标工作中存在的问题，进一步完善有形市场，进一步健全招投标机制，进一步优化评标过程，进一步调整监管方式，就一定能够提高建筑工程招投标工作的质量水平，促进我国的建筑市场不断走上制度化、规范化的轨道。
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摘自：毕业论文怎么写www.udooo.com

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