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【摘 要】用中国式新供给学派理论解析李克强总理上任以来出台的一系列政策，得出“克强经济学”将通过对供给层面的改革实现中国经济的长期稳定可持续发展得结论。
【关键词】新供给经济学；克强经济学；供给；需求；凯恩斯主义
2013年3月，《南方周末》在李克强总理的首次记者会后，率先提出“李克强经济学”一词，并将内涵简要概括为“厘清政府与市场的边界”。随后，民生证券研究院副院长、高级经济学家管清友发表《从朱镕基经济学到李克强经济学》一文，认为“李克强经济学”的基本特征是强化市场、放松管制、改善供给。6月29日，时任巴克莱亚洲首席经济学家的黄益平在写给巴克莱资本全球客户的最后一份“北京明信片”中提出了Likonomics（即李克强经济学）这个新词，并简要讨论了其三大政策支柱：不刺激、去杠杆和搞改革。Likonomics一经提出，便引发了国内外媒体和经济学界的广泛热议。在中国经济面临多重困境的局面下，本届中国政府经济施政的思路和框架备受关注和期待。兴业银行首席经济学家鲁政委为“李克强经济学”增加了“不教条，有弹性”两个新特点，李克强总理提出宏观调控的“上限”和“下限”，被其评价为“既有战略定力，又有底线思维”。而瑞穗证券首席经济学家沈建光则将“李克强经济学”的三大支柱定义为“理顺要素、打破准入限制以及涉足改革深水区”，并认为，“李克强经济学”更类似供给学派，有别于仅靠货币政策与财政政策等宏观政策来调节需求端的传统凯恩斯学派。
上述种种观点固然有其可取之处，但笔者认为从中国式新供给学派的角度，能更全面透彻地解读“李克强经济学”。
中国式新供给学派以万博经济研究院院长滕泰和财政部财科所所长贾康领衔的“新供给学派研究小组”为代表人物。滕泰在《新供给主义宣言》中，提出了“淡化总需求管理，从供给侧推动改革”的宏观政策主张。贾康等人则在《中国式新供给经济学》一文中将其主张概括为八个“双化”。这两个主张构成了中国式新供给学派的主要理论基础。该学派认为，凯恩斯主义的需求管理理论虽然可以在一定程度上熨平经济周期，但终究是短期政策工具，不能解决中国经济的中长期增长问题。唯有从供给层面展开“顶层设计”和“系统改革”，才能为经济增长提供源源不绝的动力。
历数李克强总理上任以来推行的各项措施，随处可见中国式新供给学派理论的烙印。
李总理上任伊始便提出简政放权，承诺在本届政府任期内将国务院各部门行政审批事项削减三分之一以上，从改革行政审批制度入手来转变政府职能，优化政府内部权力配置，厘清和理顺政府与市场、与社会之间的关系。宏观调控要立足当前、着眼长远，使经济运行处于合理区间，经济增长率、就业水平等不滑出“下限”，物价涨幅等不超出“上限”，给市场以稳定预期，为发展营造良好环境。
新供给主义经济学认为，政府对经济的过度干预不仅会导致其社会公共管理职能的缺位，而且会进一步加剧供需不平衡，阻碍经济的持续健康发展。一方面，中国经济要实现全面转型升级，不可能再通过制定产业政策对几个支柱产业或战略性新兴产业和国有企业的扶持来实现，而是需要通过广泛的创业和创新活动来实现，尤其应当支持和鼓励各个行业中小企业的发展。为此，必须大大减少不合理的政府行政审批项目，为激发创新和创业提供有利条件。另一方面，传统的需求理论主张在经济萧条时，采用财政与货币政策对经济进行刺激，人为扩大对旧产业和旧经济的总需求。这种做法固然可以在短期内吸收部分过剩产能，实现短期的供需平衡，但在长期则会导致过剩产能扩张，供需矛盾加剧，进而错失产业转型、经济实现自动平衡的契机。况且，在目前负债水平和通货膨胀长期高位运行的情况下，财政与货币政策的操作空间已经非常有限。因此，新供给学派主张让经济重回市场轨道，通过成本传导机制引导社会资源向新的供给领域集中，从而自然淘汰旧产业的过剩产能，使供需重回均衡，并带动经济整体步入新的增长轨道。此外，李总理在新政中明确提出了经济运行的“下限”和“上限”，增强了宏观政策的稳定性和持续性，有助于市场进行充分博弈，优胜劣汰，进而实现自我修复。
以“营业税改增值税”为突破口的税收体制改革，则采纳了以拉弗曲线为代表的供给学派理论。2009年，美国《福布斯》杂志发布的一份榜单显示，中国内地的“税负痛苦指数”高居全球第二。过高的税收负担严重削弱了经济主体的积极性，而通过税收取得的财政收入无论被用于公共支出还是转移支付，所产出的效益都不高，甚至可能阻碍生产发展。而通过减税特别是降低边际税率刺激潜在有效生产力，不仅有助于应对通货膨胀，而且有助于推进制造业升级、
新供给主义经济学认为，土地以及附着在土地上的资源是决定经济的长期潜在增长率的财富源泉之一。在城镇化背景下，如果土地可以自由流转并适当集中，农业生产效率和资源利用效率将得到提高。而在解除资源和土地供给抑制方面，今年的一号文件提出：“用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。”“坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。”
此外，积极稳妥地推行户籍制度改革和新型城镇化建设，进一步释放人口红利，也是从供给端入手，解放生产力，实现经济长期增长。
历史经验证明，一国经济长期持续增长的动力源自供给端的革命性突破。因此，只有放松供给约束，解除供给抑制，才能当下经济运行当中的诸多“两难”问题。而从目前出台的多项政策来看，“李克强经济学”正试图从供给层面推动改革，尽管改革的阻力异常强大，但正如李总理所说，“自我革命，会很痛，甚至有割腕的感觉，但这是发展的需要，是人民的愿望。我们要有壮士断腕的决心，言出必行，说到做到。”“要把改革的红利、内需的潜力、创新的活力叠加起来，形成新动力，并且使质量和效益、就业和收入、环境保护和资源节约有新提升，打造中国经济的升级版。”
参考文献：
沈建光.也谈李克强经济学的三大支柱[OL].财经网[引用日期2013-07-10].
陆宇.供给学派的中国经济“药方”[OL].21世纪经济报道[引用日期2013-06-29].
[3]滕泰，冯磊.从供给着手重启经济改革[OL].经济观察报[引用日期2013-05-24].
[4]滕泰.新供给主义宣言[OL].和讯网.[引用日期2012-11-12].
[5]滕泰.以新供给主义推进深层次改革[OL].经济参考报[引用日期2013-03-07].
[6]贾康.新供给经济学的政策主张[OL].中国金融[引用日期2013-03-04].
[7]水皮.李克强上任干了三件事，上海自贸区是其代表作[N].华夏时报[引用日期2013-07-18].
作者简介：王茜（1985—），女，广西大学商学院2010级金融学专业硕士研究生，研究方向：金融学。
【关键词】新供给经济学；克强经济学；供给；需求；凯恩斯主义
2013年3月，《南方周末》在李克强总理的首次记者会后，率先提出“李克强经济学”一词，并将内涵简要概括为“厘清政府与市场的边界”。随后，民生证券研究院副院长、高级经济学家管清友发表《从朱镕基经济学到李克强经济学》一文，认为“李克强经济学”的基本特征是强化市场、放松管制、改善供给。6月29日，时任巴克莱亚洲首席经济学家的黄益平在写给巴克莱资本全球客户的最后一份“北京明信片”中提出了Likonomics（即李克强经济学）这个新词，并简要讨论了其三大政策支柱：不刺激、去杠杆和搞改革。Likonomics一经提出，便引发了国内外媒体和经济学界的广泛热议。在中国经济面临多重困境的局面下，本届中国政府经济施政的思路和框架备受关注和期待。兴业银行首席经济学家鲁政委为“李克强经济学”增加了“不教条，有弹性”两个新特点，李克强总理提出宏观调控的“上限”和“下限”，被其评价为“既有战略定力，又有底线思维”。而瑞穗证券首席经济学家沈建光则将“李克强经济学”的三大支柱定义为“理顺要素、打破准入限制以及涉足改革深水区”，并认为，“李克强经济学”更类似供给学派，有别于仅靠货币政策与财政政策等宏观政策来调节需求端的传统凯恩斯学派。
上述种种观点固然有其可取之处，但笔者认为从中国式新供给学派的角度，能更全面透彻地解读“李克强经济学”。
中国式新供给学派以万博经济研究院院长滕泰和财政部财科所所长贾康领衔的“新供给学派研究小组”为代表人物。滕泰在《新供给主义宣言》中，提出了“淡化总需求管理，从供给侧推动改革”的宏观政策主张。贾康等人则在《中国式新供给经济学》一文中将其主张概括为八个“双化”。这两个主张构成了中国式新供给学派的主要理论基础。该学派认为，凯恩斯主义的需求管理理论虽然可以在一定程度上熨平经济周期，但终究是短期政策工具，不能解决中国经济的中长期增长问题。唯有从供给层面展开“顶层设计”和“系统改革”，才能为经济增长提供源源不绝的动力。
历数李克强总理上任以来推行的各项措施，随处可见中国式新供给学派理论的烙印。
李总理上任伊始便提出简政放权，承诺在本届政府任期内将国务院各部门行政审批事项削减三分之一以上，从改革行政审批制度入手来转变政府职能，优化政府内部权力配置，厘清和理顺政府与市场、与社会之间的关系。宏观调控要立足当前、着眼长远，使经济运行处于合理区间，经济增长率、就业水平等不滑出“下限”，物价涨幅等不超出“上限”，给市场以稳定预期，为发展营造良好环境。
新供给主义经济学认为，政府对经济的过度干预不仅会导致其社会公共管理职能的缺位，而且会进一步加剧供需不平衡，阻碍经济的持续健康发展。一方面，中国经济要实现全面转型升级，不可能再通过制定产业政策对几个支柱产业或战略性新兴产业和国有企业的扶持来实现，而是需要通过广泛的创业和创新活动来实现，尤其应当支持和鼓励各个行业中小企业的发展。为此，必须大大减少不合理的政府行政审批项目，为激发创新和创业提供有利条件。另一方面，传统的需求理论主张在经济萧条时，采用财政与货币政策对经济进行刺激，人为扩大对旧产业和旧经济的总需求。这种做法固然可以在短期内吸收部分过剩产能，实现短期的供需平衡，但在长期则会导致过剩产能扩张，供需矛盾加剧，进而错失产业转型、经济实现自动平衡的契机。况且，在目前负债水平和通货膨胀长期高位运行的情况下，财政与货币政策的操作空间已经非常有限。因此，新供给学派主张让经济重回市场轨道，通过成本传导机制引导社会资源向新的供给领域集中，从而自然淘汰旧产业的过剩产能，使供需重回均衡，并带动经济整体步入新的增长轨道。此外，李总理在新政中明确提出了经济运行的“下限”和“上限”，增强了宏观政策的稳定性和持续性，有助于市场进行充分博弈，优胜劣汰，进而实现自我修复。
以“营业税改增值税”为突破口的税收体制改革，则采纳了以拉弗曲线为代表的供给学派理论。2009年，美国《福布斯》杂志发布的一份榜单显示，中国内地的“税负痛苦指数”高居全球第二。过高的税收负担严重削弱了经济主体的积极性，而通过税收取得的财政收入无论被用于公共支出还是转移支付，所产出的效益都不高，甚至可能阻碍生产发展。而通过减税特别是降低边际税率刺激潜在有效生产力，不仅有助于应对通货膨胀，而且有助于推进制造业升级、
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解决怎么写作业发展滞后等一系列问题。新供给主义经济学认为，土地以及附着在土地上的资源是决定经济的长期潜在增长率的财富源泉之一。在城镇化背景下，如果土地可以自由流转并适当集中，农业生产效率和资源利用效率将得到提高。而在解除资源和土地供给抑制方面，今年的一号文件提出：“用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。”“坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。”
此外，积极稳妥地推行户籍制度改革和新型城镇化建设，进一步释放人口红利，也是从供给端入手，解放生产力，实现经济长期增长。
历史经验证明，一国经济长期持续增长的动力源自供给端的革命性突破。因此，只有放松供给约束，解除供给抑制，才能当下经济运行当中的诸多“两难”问题。而从目前出台的多项政策来看，“李克强经济学”正试图从供给层面推动改革，尽管改革的阻力异常强大，但正如李总理所说，“自我革命，会很痛，甚至有割腕的感觉，但这是发展的需要，是人民的愿望。我们要有壮士断腕的决心，言出必行，说到做到。”“要把改革的红利、内需的潜力、创新的活力叠加起来，形成新动力，并且使质量和效益、就业和收入、环境保护和资源节约有新提升，打造中国经济的升级版。”
参考文献：
沈建光.也谈李克强经济学的三大支柱[OL].财经网[引用日期2013-07-10].
陆宇.供给学派的中国经济“药方”[OL].21世纪经济报道[引用日期2013-06-29].
[3]滕泰，冯磊.从供给着手重启经济改革[OL].经济观察报[引用日期2013-05-24].
[4]滕泰.新供给主义宣言[OL].和讯网.[引用日期2012-11-12].
[5]滕泰.以新供给主义推进深层次改革[OL].经济参考报[引用日期2013-03-07].
[6]贾康.新供给经济学的政策主张[OL].中国金融[引用日期2013-03-04].
[7]水皮.李克强上任干了三件事，上海自贸区是其代表作[N].华夏时报[引用日期2013-07-18].
作者简介：王茜（1985—），女，广西大学商学院2010级金融学专业硕士研究生，研究方向：金融学。