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摘要：随着新闻事业规模的不断扩大及其在社会生活中的作用力和影响力不断增强，新闻自由与社会制约之间的关系更要处理得当，这样新闻事业才会健康有序的发展。
关键词：新闻自由；新闻事业；社会制约
“新闻自由”这个口号，从字面上看是抽象的，没有任何阶级内容，谁都可以使用这个口号。实际上它却是具体的，作为公民政治权利的一个重要组成部分，新闻自由归根结底要受到该社会的经济制度和政治制度的制约。有人天真的认为，新闻自由就是想说什么就说什么，想怎么说就怎么说，别人不应干预和限制。这是对新闻自由的一种误解。新闻自由既然是属于统治阶级的特权，那么，享有这一权利的新闻媒介和新闻工作者，他们的言行就不得超越统治阶级的范围，监督也好，批评也好，前提是不能损害统治阶级的根本利益。美国是号称新闻最自由的国家，他们的新闻传播活动也不得危害国家的安全、“不得蔑视法庭”、“不得扰乱社会”、“不得诽谤诋毁别人”、“不得触及别人的隐私权”等。就连美国学者自己也认为，虽然是一个现代社会的一项根本价值观，但是在具体实践和具体情况下，另外一些社会价值观对于国家来说同样重要或者更加重要。“绝对的是不存在的，没有任何一个国家拱手把高度机密的国家安全材料送给敌人，而不对此予以惩罚，或者姑息谋杀一群无辜的公民的阴谋，也不会允许的领导人怂恿人们烧毁附近的建筑物。国家的政府对此规定了分界线：公民的言论受到的保护是有一定限度的，超过这一限度，公民的言论就可能受到压制，或者受到惩罚。”
把关理论是传播学制约分析论领域的最科学理论代表，最早由传播学先驱卢因提出，经由怀特、麦克内利和巴斯的补充而不断完善。其基本思想是：信息不可能在任意领域内四通八达，它必须经由一定的渠道传达给大众。信息在传递的过程中要经过一系列的筛选和过滤即“把关”，媒介在这种把关机制中起着至关重要的作用。在媒介的把关之后，现实的图景总会或多或少的发生变形、扭曲和失真。
为了维护国家的社会稳定和意识形态的统一，对于与主流意识形态相左的的价值观或信息，其传播行为必定要受到以政府（通过间接方式）为主导的各种利益集团的管制和制约。例如在伊拉克战争中，美国的新闻“记者团制度”就是从信源的角度严格制约了新闻自由。“记者团制度”的主要内容为：封闭战场敏感区域，制约记者的活动范围，严禁记者自由采访；为每一位记者发放基本规则表，配备专门军官陪同；对记者资格进行审查认证，随时取消违反规则的记者的采访资格，甚至将其逐出战场等。由于美军有效地规范了媒体采访的时间、范围、内容和方式等内容，所以记者们只能报道一些有利于美军的好消息，美军官兵和千里之外的美国民众接受到的都是由军方事先设置好了的信息内容。战争结束后，当所有的真相都水落石出的时候，媒介和民众才知道自己被政府和军方所精心设置的局欺骗了。由此可见，绝对的新闻自由到目前为止是不存在的。
新闻事业的社会制约作为一种社会现象，自有古代报纸以来就始终存在，如中国古代邸报的“定本制度”，就是一种严厉的社会制约。随着近代报业的出现，新闻事业在社会生活中的作用越来越突出，对新闻事业的社会制约也就提上了议事日程。为了维护新闻自由与新闻事业的社会制约相关论文由www.udooo.com收集自己的统治地位和社会的稳定，各个历史时期的统治阶级都分别采取了不同的方式对新闻事业进行制约。否则，在特定的情况下，新闻事业就会失控，而这是任何统治阶级都不愿看到，也是违背他们的意愿的。
我国新闻法体系尚有较大的缺陷，而尽快制定一部《新闻法》将是弥补缺陷以及解决我国目前新闻传播领域出现的种种理由的最好途径，也是加快我国法治建设，推进我国经济体制改革的重要手段，而《新闻法》制定的核心理由就是对新闻自由的保障和限制。但是有了一部《新闻法》，也并非可以高枕无忧了，新闻传播活动有中许多法律无法制约的内容，而新闻评议制度则是解决的良策。 政策和纪律的制约政府或政党通过制定新闻政策和宣传纪律制约新闻传播活动，重点放在法律力量无法达到的方面。 新闻来源的制约新闻事业的专业化分工形成以后，新闻传播者和新闻信息的提供者之间有了明显的界限，于是出现了专为各种新闻媒介提供信息的专门机构——通讯社、专稿社等，这样无形中就使新闻来源趋于单一。而这些通讯社又大多处于待定阶段、政党和集团的制约下，从而使宣传基调和宣传口径得以统一。 制度的制约和人事制约制度的制约是指通过法律确定新闻事业的所有制形式和管理方式，确保新闻事业掌握在统治阶级手中。人事的制约是指在新闻媒介配备统治阶级所信赖的领导人员，确保自己的意志能够得到贯彻。
新闻自由的发展总是要受到特定时期该社会的各种客观条件所制约，人们不能超越社会发展的客观条件片面地要求发展新闻自由新闻自由的发展必须和社会的全面进步相同步。努力做到新闻自由与社会制约和谐，推动新闻事业健康发展。
参考文献：
[1]何梓华《新闻理论教程》高等教育出版社2008年6月
[2]明子丹：《新闻自由与制约对于社会发展和稳定的作用》重庆《重庆工商大学学报》2006年
[3]罗静、赵明范：《中国新闻立法进程的回顾和探索》载于《新闻知识》2006年第3期
（作者单位：内蒙古赤峰市松山区广播电影电视局024000）
关键词：新闻自由；新闻事业；社会制约
“新闻自由”这个口号，从字面上看是抽象的，没有任何阶级内容，谁都可以使用这个口号。实际上它却是具体的，作为公民政治权利的一个重要组成部分，新闻自由归根结底要受到该社会的经济制度和政治制度的制约。有人天真的认为，新闻自由就是想说什么就说什么，想怎么说就怎么说，别人不应干预和限制。这是对新闻自由的一种误解。新闻自由既然是属于统治阶级的特权，那么，享有这一权利的新闻媒介和新闻工作者，他们的言行就不得超越统治阶级的范围，监督也好，批评也好，前提是不能损害统治阶级的根本利益。美国是号称新闻最自由的国家，他们的新闻传播活动也不得危害国家的安全、“不得蔑视法庭”、“不得扰乱社会”、“不得诽谤诋毁别人”、“不得触及别人的隐私权”等。就连美国学者自己也认为，虽然是一个现代社会的一项根本价值观，但是在具体实践和具体情况下，另外一些社会价值观对于国家来说同样重要或者更加重要。“绝对的是不存在的，没有任何一个国家拱手把高度机密的国家安全材料送给敌人，而不对此予以惩罚，或者姑息谋杀一群无辜的公民的阴谋，也不会允许的领导人怂恿人们烧毁附近的建筑物。国家的政府对此规定了分界线：公民的言论受到的保护是有一定限度的，超过这一限度，公民的言论就可能受到压制，或者受到惩罚。”
把关理论是传播学制约分析论领域的最科学理论代表，最早由传播学先驱卢因提出，经由怀特、麦克内利和巴斯的补充而不断完善。其基本思想是：信息不可能在任意领域内四通八达，它必须经由一定的渠道传达给大众。信息在传递的过程中要经过一系列的筛选和过滤即“把关”，媒介在这种把关机制中起着至关重要的作用。在媒介的把关之后，现实的图景总会或多或少的发生变形、扭曲和失真。
为了维护国家的社会稳定和意识形态的统一，对于与主流意识形态相左的的价值观或信息，其传播行为必定要受到以政府（通过间接方式）为主导的各种利益集团的管制和制约。例如在伊拉克战争中，美国的新闻“记者团制度”就是从信源的角度严格制约了新闻自由。“记者团制度”的主要内容为：封闭战场敏感区域，制约记者的活动范围，严禁记者自由采访；为每一位记者发放基本规则表，配备专门军官陪同；对记者资格进行审查认证，随时取消违反规则的记者的采访资格，甚至将其逐出战场等。由于美军有效地规范了媒体采访的时间、范围、内容和方式等内容，所以记者们只能报道一些有利于美军的好消息，美军官兵和千里之外的美国民众接受到的都是由军方事先设置好了的信息内容。战争结束后，当所有的真相都水落石出的时候，媒介和民众才知道自己被政府和军方所精心设置的局欺骗了。由此可见，绝对的新闻自由到目前为止是不存在的。
新闻事业的社会制约作为一种社会现象，自有古代报纸以来就始终存在，如中国古代邸报的“定本制度”，就是一种严厉的社会制约。随着近代报业的出现，新闻事业在社会生活中的作用越来越突出，对新闻事业的社会制约也就提上了议事日程。为了维护新闻自由与新闻事业的社会制约相关论文由www.udooo.com收集自己的统治地位和社会的稳定，各个历史时期的统治阶级都分别采取了不同的方式对新闻事业进行制约。否则，在特定的情况下，新闻事业就会失控，而这是任何统治阶级都不愿看到，也是违背他们的意愿的。
我国新闻法体系尚有较大的缺陷，而尽快制定一部《新闻法》将是弥补缺陷以及解决我国目前新闻传播领域出现的种种理由的最好途径，也是加快我国法治建设，推进我国经济体制改革的重要手段，而《新闻法》制定的核心理由就是对新闻自由的保障和限制。但是有了一部《新闻法》，也并非可以高枕无忧了，新闻传播活动有中许多法律无法制约的内容，而新闻评议制度则是解决的良策。 政策和纪律的制约政府或政党通过制定新闻政策和宣传纪律制约新闻传播活动，重点放在法律力量无法达到的方面。 新闻来源的制约新闻事业的专业化分工形成以后，新闻传播者和新闻信息的提供者之间有了明显的界限，于是出现了专为各种新闻媒介提供信息的专门机构——通讯社、专稿社等，这样无形中就使新闻来源趋于单一。而这些通讯社又大多处于待定阶段、政党和集团的制约下，从而使宣传基调和宣传口径得以统一。 制度的制约和人事制约制度的制约是指通过法律确定新闻事业的所有制形式和管理方式，确保新闻事业掌握在统治阶级手中。人事的制约是指在新闻媒介配备统治阶级所信赖的领导人员，确保自己的意志能够得到贯彻。
新闻自由的发展总是要受到特定时期该社会的各种客观条件所制约，人们不能超越社会发展的客观条件片面地要求发展新闻自由新闻自由的发展必须和社会的全面进步相同步。努力做到新闻自由与社会制约和谐，推动新闻事业健康发展。
参考文献：
[1]何梓华《新闻理论教程》高等教育出版社2008年6月
[2]明子丹：《新闻自由与制约对于社会发展和稳定的作用》重庆《重庆工商大学学报》2006年
[3]罗静、赵明范：《中国新闻立法进程的回顾和探索》载于《新闻知识》2006年第3期
（作者单位：内蒙古赤峰市松山区广播电影电视局024000）