贯彻落实党风廉政建设责任制贯彻落实查抄袭率

【摘要】党风廉政建设责任制是加强党的执政能力建设的重要举措，是落实领导机制和工作机制的制度保障，切实抓好贯彻落实意义重大。本文首先从认识不够、责任分解不明确、制度建设的力度有待进一步加强、责任追究不够落实等方面讲述了党风廉政建设责任制贯彻落实中存在的问题。然后有针对性地提出了抓好党风廉政建设责任制贯彻落实的建议。
【关键词】党风;廉政建设;责任制;贯彻;落实
党风廉政建设责任制是加强党的执政能力建设的重要举措，是落实领导机制和工作机制的制度保障。中国人保集团纪检监察工作会议，提出了抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实，夯实工作基础的任务。现就如何抓好人保寿险公司党风廉政建设责任制的贯彻落实，浅谈一下自己的想法和建议。
１．党风廉政建设责任制的贯彻落实存在的问题

1.1少数单位对执行责任制认识不够

有些公司领导认识还不够到位，仍然把党风廉政建设责任制看作是“软指标”，看成是纪检监察部门的事，没有把它当作是领导班子、领导干部自身固有的职责；或对自身所应承担的责任不了解，工作不主动，没有对职责范围的工作进行部署检查和监督，责任难以落实。

1.2责任制与实际工作结合不够紧，责任分解不够明确

总公司在制定责任内容时，都努力做到切合实际，提高针对性。在责任范围的确定上不够清晰明了，导致责任制中出现软任务多、硬任务少的问题，也使责任内容的分解难以细化，造成考评难、追究难。同时，党风廉政建设责任制贯穿到实际经营管理工作做得不够，与实际业务工作结合不紧，因而工作发展不平衡，影响了责任制的落实。

1.3制度建设的力度有待进一步加强

党、国务院颁布《关于实行党风廉政建设责任制的规定》已经多年，目前，还有个别单位没有制定具体实施细则；有的单位没有随着形势和任务的发展变化对有关制度进行修订；有的单位配套措施没有及时跟进。个别单位虽有制度，但有章不依，不按规矩办事的现象仍然存在，一些制度还只是挂在墙上、写在纸上，未能很好地落实在行动上。

1.4责任追究不够落实

责任追究涉及到责任的界定、定性调查取证、量纪等许多具体问题。由于政策界限不是十分明确，在责任界定中遇到的实际问题很难对号入座；在调查取证中难度也较大，当事人往往会找种种借口，推卸责任，影响了责任追究的力度；在追究领导责任过程中，方方面面出来说情干扰，妨碍了领导责任追究，弱化了追究效果，使追究失之于宽，失之于软，没有起到应有的惩戒作用。

2.抓好党风廉政建设责任制贯彻落实的建议

2.1制定党风廉政建设责任制的责任条款，要具体明确，敢于抓住要害

在制定责任制的时候，必须根据各单位的实际，紧紧围绕着“谁该承担责任、在哪些问题上承担责任、承担什么样的责任”提出明确具体的责任条款。
2.

1.1明确责任的主体

党风廉政建设责任的主体，领导班子首当其冲，应根据职权和任务的不同，规定不同的责任。特别是要对“一把手”的责任提出明确的要求。
2.1.2着重抓好管理人、财、物的部门和负责物资采购、财务、核赔管理等重点、热点部门的领导的责任制建立
腐败现象的多发点亦是经营管理的热点和权力监督制约的“空白点”。这些部门如果管理薄弱，很容易导致问题的发生。明确规定这些部门的负责人和员工的廉政责任，加强对这些部门的监督制约，对加强党风廉政建设具有重要意义。
2.

1.3明确责任的具体内容

应根据各单位的工作实际，按照每个领导、部门的职责、权利和任务特点，以及在廉政方面容易出现的问题，制定出针对性较强的责任条款，以《党风廉政建设责任书》的方式，按干管权限，由上级公司主要领导、纪委书记与下级签订。
2.

1.4抓好责任分解

责任分解是落实党风廉政建设责任制的基础，要突出抓好责任制分解工作。一是要坚持责任分解的普遍性。各层级必须承担起的领导责任。二是要突出责任分解重点。尤其是腐败易发多发环节和领域应该作为责任制分解的重点，这些单位的党政“一把手”应该作为重点责任人。三是在责任分解中，要及时体现每年党风廉政建设和败工作的新任务新要求。必须有相应的责任分工纪要、实施方案、对策措施、具体的责任人和实施时间等，以便于监督检查。

2.2考核党风廉政建设责任制的落实情况，要功过分明，敢于揭短亮丑

有好的责任制度，这只是搞好党风廉政建设的基础。严格、科学地进行考核，是落实党风廉政建设责任制的另一关键环节。
2.2.1考核工作决不能走过场、搞形式

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责任制的考核工作对加强党风廉政建设具有重要的双重作用。一是准确地评价一个单位的党风廉政建设工作。二是党风廉政建设的考核工作，一定要认真严肃，一定要严格准确，一定要善始善终。切勿走过场、搞形式。只有这样，才能达到考核的目的。

2.2考核工作要改变思路

考核、检查工作应该改变思路，以发现问题为主，“只报忧不报喜”或“多报忧少报喜”。当然，不报喜或少报喜，不是说对那些改革性的、卓有成效的廉政建设措施，以及领导干部和职工廉洁奉公的模范事迹视而不见，应大力宣传弘扬，但这些应纳入党委的宣传工作之列。

2.3考核要走群众路线

群众路线是我们党的根本路线，一个单位的党风廉政建设搞得好不好，干部是否廉洁，这个单位的群众最有发言权。考核工作除应坚持原有的一些好的做法外，应把民评议领导班子和领导干部的方法，引入党风廉政建设考核工作。

2.3执行党风廉政建设责任追究制，要赏罚分明，敢于动真格

党风廉政建设责任追究制是一项具有强制性、威慑性的加强党风廉政建设的重要措施。能否执行好这一制度，是落实党风廉政建设责任制的又一关键环节。

2.3.1责任追究条款要尽可能的具体明确

责任条款除了要明确规定党风廉政建设“要怎么办、不准怎么办”外，还应该规定“违反了哪条规定、出了什么样的问题要受到什么样的处分或处理”。

2.3.2责任追究一定要敢于动真格

落实责任追究制的关键是要敢于动真格。各级领导、特别是“一把手”在公司发展中起着关键性的作用，对他们功、过的准确评价、奖惩，对于促进他们的工作，进而促进公司的管理与发展，有着十分重要的作用。

2.3.3责任追究一定要实事求是

坚持实事求是原则，对具体问题具体分析，是我们党一贯坚持的正确的思想和工作方法。要执行好党风廉政建设责任追究制，必须认真坚持这一方法。工作中，决不能简单地仅凭违法违纪腐败案件的有无、多少来评价这个单位党风廉政建设工作的好与差，必须实事求是，客观分析，区别对待。

2.4积极发挥“三种作用”

落实党风廉政建设责任制，推动败斗争不断取得新的阶段性成果，充分发挥纪检监察部门的组织协调、参谋助手和监督检查作用，具有重要意义。

2.4.1发挥组织协调作用

纪检监察部门在落实责任制中要增强组织协调意识，督促建立协调机制，积极主动做好协调工作。一是要协助各级党组织抓好责任分解、责任考核和责任追究等重要环节。二是要做好与上级公司的组织协调，与下级公司及领导人的组织协调，以及纪检监察内部的组织协调工作。

2.4.2发挥参谋助手作用

在党风廉政建设和败斗争中，实行责任制是一项新的工作，在理论指导、思想认识、制度建设和工作方法等方面，还存在各种各样的问题，有一个不断深入和完善的过程。纪检监察部门要围绕责任制实践中出现的新情况和存在的问题，积极开展调查研究，及时向同级党组织提出建设性意见和建议，充分发挥好参谋助手作用。

2.4.3发挥监督检查作用

一是要加大对落实责任制的督办工作。要督促同级党委（支部）加强对落实责任制工作的领导，全面履行职责。二是要协同有关部门开展经常性的监督检查。三是要协助党委在建立健全党风廉政建设责任制各项制度的基础上，加强相关制度建设。　[科]