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山东半岛城市群吸引外商直接投资现状与对策

收藏本文 2024-06-04 点赞:9666 浏览:35136 作者:网友投稿原创标记本站原创

摘要:山东半岛城市群具有天然的区位优势和良好的经济发展潜力,成为发达国家和新兴工业化国家对外直接投资的首选地区之一。要解决引资过程中所存在的问题,将山东半岛打造成世界级的制造业基地,必须提升龙头城市的核心竞争力,加强对外资的产业导向,强化市场竞争和政府监管,同时改善投资环境。
关键词:城市群;外商直接投资;发展
改革开放以来山东省经济社会快速发展,主要得力于胶济铁路沿线制造业的快速发展以及山东半岛地区逐步成为全国重要的制造业基地。山东半岛城市群是由济南、青岛、烟台、淄博、威海、潍坊、东营、日照等8个设区城市构成的城市地域空间组合,是中国与东北亚的韩、日等发达国家经济交流的桥头堡之一。作为全省经济发展的重心、城市分布的密集区、对外开放的门户,山东半岛城市群的发展对完善我国的城市体系有着重大意义。

一、 山东半岛城市群的区位优势和经济发展现状

1. 区位优势。山东半岛城市群是我国东部沿海重要的城市群之一,该地区北接京津唐和辽东半岛,南联长三角经济区,东与朝鲜半岛、日本隔海相望,具有得天独厚的对外开放条件,在整个东北亚区域经济合作中具有十分重要的战略地位。
从国内区位看,山东半岛是我国黄河中下游地区的主要出海门户,1990年胶济铁路双线工程完工之后,山东半岛的经济技术联系有了很大进展,铁路、公路、海运、河运、航空等各种运输设施形成了良好的基础。同时本区处在南方发达地区长三角和北方发达地区京津之间,处在我国南北之间的过渡地带,是连接南北的中转站。优越的区位条件、综合的交通走廊以及良好的对内对外联系使山东半岛城市群成为拉动山东省经济发展的重要力量,在全国也占有一席之地。
2. 经济发展现状。2009年,区内GDP达到21 705.9亿元,占山东省GDP总量的64%,与上年持平,超过了辽东半岛城市群所在的辽宁全省GDP总量。人均GDP为53 850元,比上年增长4 279元,是山东省人均水平的1.5倍,是全国人均水平的两倍多。2010年山东省有22个进入全国百强的县市,其中15个在半岛地区。
目前世界产业结构的发展趋势呈现出第三产业比重大于第二产业比重大于第一产业比重。而在我国的国内生产总值中,第三产业所占比重仍小于第二产业,如2008年第二产业占47.4%,而第三产业仅占41.8%,2009年稍有改观第二产业46.3%,第三产业43.4%。与全国的情形相似,山东半岛城市群(济南市除外)第二产业在GDP中所占比重偏高,第三产业发展滞后,如表1所示。山东半岛城市群在农业、纺织业、机电行业和信息业方面具有相对优势,具有明显的产业结构特征。

二、 山东半岛城市群吸引外商直接投资现状

1. 外商直接投资呈现先增后减趋势。从表2的数据可以看出,1999年~2009年十一年间,山东半岛城市群外商直接投资项目数从1 350个增长到2005年的5 644个,随后又持续下降到2009年的1 237个,主要原因在于2005年的新汇改,人民币升值以后,对华直接投资成本增加,外资开始调整投资的速度;随之到来的始于2007年下半年的世界金融危机对全球外商直接投资带来了致命的冲击,山东省也不例外,外商直接投资项目数继续下滑。合同利用外资金额遵循同样的变化趋势,而实际利用外资金额的拐点出现在2007年。
2. 区内投资在全省所占比重高。山东半岛城市群在山东省吸引外商投资方面占据重要地位,无论是外商直接投资项目数还是合同和实际利用外资金额都占到全省的80%以上,2009年比重分别为84.26%,78.6%和80.05。由此可见,山东半岛城市群在发展外向型经济和联系内陆腹地等方面具有独特优势,具备了发展成为我国北方制造业基地的基本条件;作为山东省对外经贸联系的桥头堡,其在承接发达国家产业转移,构筑国际化产业带过程中起着不可忽视的作用。
3. 外资集中于第二产业。外商直接投资在山东省主要集中于第二产业,2009年,实际利用外商直接投资中第二产业占66.5%,第一产业和第三产业的比重分别为5.5%和27.9%。显然,至今为止,外商对山东省第一产业的直接投资很小,甚至可以说是微不足道,而且呈逐年下降的趋势,主要是因为第一产业的投资一般规模较大、回收期较长、利润率低、风险大,外资很少涉足农业领域。对第三产业的外商直接投资比重也偏低,且波动幅度大,外资在第三产业的发展空间很大。外商直接投资主要集中于第二产业特别是制造业部门,建筑业所占比重很少。在制造业内部FDI主要流向劳动密集型的纺织业、普通机械制造业及技术密集型的电子行业,而电子通讯设备制造业一直排在第1位,所占的比重基本上在10%以上。
4. 外资来源地集中度高。改革开放以来,来山东投资的国家或地区不断增加,到2010年底已经扩大到 130多个国家或地区。目前,前十位国家或地区的FDI占总量的比重基本上在90%以上或接近90%,其中韩国和香港合计在50%以上。韩国凭借与山东相邻的区位优势于2002年超过香港成为对山东投资的第一来源,山东省外商直接投资主要来自亚洲国家和地区,FDI来源地的集中度非常高。世界制造业,特别是日韩制造业加快向中国进行产业转移,各国跨国公司积极在中国构筑价值链,这为山东半岛城市群经济的腾飞提供了良好的条件。

三、 山东半岛城市群吸引外商直接投资的对策分析

1. 打造龙头城市,促进半岛城市群崛起。山东半岛城市群总体规模偏小,无论是城市人口规模还是各方面经济实力都无法与珠三角和长三角同日而语,城市等级结构不合理,龙头城市首位度低,在吸引外商投资中难以起到强大的辐射作用。如表4所示,作为半岛城市群的龙头城市青岛,在城市群内各项指标均遥遥领先,但与长三角的上海,珠三角的广州相比,经济实力存在很大差距,其国内生产

摘自:毕业论文评语www.udooo.com

总值不及上海市的1/3,仅超过广州市的一半水平,而其他指标相差更远,在实际利用外资方面仅占上海市的1/5。所以山东半岛城市群无法真正发挥城市的集聚扩散效应和规模效应。《山东半岛城市群总体规划》明确将青岛、济南列为区域发展的双中心城市。

摘自:毕业论文评语www.udooo.com

两个城市适度竞争下的合作会产生“双赢”的效应,但如果两个城市各行其是,甚至恶性竞争,则会导致效益低下,进而影响整个城市群的发展。济南是全省的政治中心,其发展关系山东省的大局,今后将着力打造以现代怎么写作业为主导、高新技术产业发达的综合性省会城市。青岛地处山东省对外开放的前沿阵地,经济实力强大,不管是经济发展的软环境还是硬环境都比济南市要优越,今后要以建设国际区域性制造基地为目标,发挥辐射带动功能,以信息化带动工业化,将致力于打造现造业和现代怎么写作业发达的国际性港口城市和国际性海滨旅游城市。
2. 加强对外商直接投资的产业投向导向。虽然目前国际产业转移的结构层次在提高,产业调整转移日益向高科技化、怎么写作化方向发展;然而山东半岛吸引的外商直接投资仍以劳动密集型、低附加值的一般加工制造业为主,而技术密集型和资本密集型的先进制造业、高新技术产业和第三产业所占比重偏低,制约了山东半岛城市群产业结构的调整和升级。山东半岛的产业结构与外商直接投资在三次产业间的分布之间存在很大的相关性,三次产业引资比重的失衡在一定程度上加深了产业间的结构偏差。
加强对山东半岛城市群外商直接投资的产业导向应以提升制造业利用外资水平、扩大怎么写作业利用外资领域为主,将利用FDI的指导思想和战略目标转移到促进山东半岛的产业结构升级上来。
3. 改善投资环境,增强对外资的吸引力。投资环境是关系到能否吸收和利用好外资的前提条件,山东半岛城市群的投资环境较差,尤其是投资的软环境,远不及长三角地区和珠三角地区。为加快山东半岛城市群的发展,山东省已经对交通基础设施建设做了新的规划,今后要着力改善投资的软环境。通过简化外资审批程序,提高办事效率营造高效、公开、公正的行政环境;加快投资环境的规范化、制度化、法制化建设;通过加大整顿和规范市场经济秩序的工作力度建立统一开放、竞争有序的市场体系。投资环境的改善,有利于发挥山东半岛作为东道国的区位优势,增强对外资的吸引力,这对于扩大外商投资和外资经济的可持续发展将发挥至关重要的作用。
参考文献:

1. 杨鲁慧.国际产业转移新特征与山东半岛城市群建设.亚太经济,2009,(1).

2. 马强.国际产业转移及中国对策.中国经济时报,2007,(5).

3. 姜绍华.半岛城市群与日韩产业协作区构建方略探析.山东工商学院学报,2006,(12).

4. 李传恒.全球价值链转移与山东半岛产业对接.东岳论丛,2006,(7).

5. 孙希华,谈家青,李玉江.山东半岛城市群区域经济吸引力分析与竞争力提升.资源开发与市场,2007,23(4).
基金项目:山东省社科规划研究项目阶段性成果(项目号:10CJGZ20)。
作者简介:丛静,山东财经大学国际经贸学院博士生;陈抗,东南大学经管学院博士生。
收稿日期:2012-06-20。

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