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简论加强水库管理 提高运转能力

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摘要:对水库进行科学、安全的运转管理是提高水库调洪防汛能力、保证水库使用年限以及保障水库下游人民生命财产等的重要保证。在本文中,在分析了作者所在八0八水库在运转管理方面存在的理由之后,提出了解决措施,以期为水库的管理提供参考。
关键词:水库管理;运转能力;管理
作为水利工作重要内容之一的水库管理,其主要工作就是对水库的管理与利用。管理是指为水库的安全提供保障,而利用则是将它的效益和功能最大限度的发挥出来。对水库进行科学管理,是高效利用和保护水资源的有效措施,以水资源的可持续发展来推动社会经济可持续发展的实现。

一、水库工程情况介绍

八0八水库位于云南省西部地区的一座中型水库,始建于上个世纪六十年代,在经历了兴建、维护和保坝加固三个时期的建设之后,到现在已经安全平稳运转了50多年。在这段时间内,水库管理部门始终坚持水利部所提出的“开展综合经营、发挥工程效益以及保证工程安全”这一管理模式,并取得了不错的成果。对于这个水库而言,库区调洪作用是通过水情预报、防洪调度等来实现的,在有效的保障了水库下游居民的财产生命安全的同时,也极大的满足了农业灌溉用水这一要求。为了进一步提升水利灌溉能力,合理的运用本地的水利资源,水库管理方对水库进行了加固,其中包括加宽大坝主体、加固大坝的防渗能力等,并且还专门修建了引水闸,将附近河流的水流引入水库,进一步提高水库的蓄水量,从而为水库的供水能力提供了保障。本人通过多年的工作经验以及对水库运转方面的了解,总结了水库运转中的管理模式和策略,加强水库管理 提高运转能力由优秀论文网站www.udooo.com提供,助您写好论文.以拓宽水库现代化和生产管理思路,将水库的综合效益更好的发挥出来。
在经过多年的运转使用之后,这个水库出现了不同地方损坏和老化的情况,在水库的运转中,这些都可能成为隐患,不仅对水库的经济效益造成影响,还在一定程度上威胁着下游居民的财产生命安全,同时,也让大坝的管理面对着新的挑战。

二、目前水库大坝管理存在的理由

(一)水库设施管理方面存在的理由

建设这个水库的主要目的是为了满足农业灌溉用水要求,挡水坝、输水隧洞、闸门以及灌溉渠道就构成了水库的水工建筑物。

1.水库挡水坝

均质土坝是这个水库挡水坝的属性,因工程建设时间较早,建设时标准较低,工程建筑物没有达到相应的级别标准,因此,相对于国家的标准而言,这个水库的建筑体是不符合的。比如:挡水坝的坝顶宽度或者是高度不够;坝坡因为较陡而安全系数较低;大坝下游坝坡没有设置排水沟;坝基渗漏较大;坝体与两岸的山坡交接处,没有排水沟,在大量降雨期间,山坡集水冲刷坝体;坝的上游坡面护坡没有采取防止冲刷的保护措施,受水库风浪冲刷严重,将会对水库的安全造成严重的影响。

2.输水隧洞及放水闸门

到现在为止,水库所用的输水隧洞漏水严重,漏水不断带走隧洞周围的泥土,经过50多年的运转使用,造成隧洞塌陷变形。放水闸门仅设一道工作闸,因为使用年限较长,不仅有些机电设施出现老化损坏的现象,而且闸门锈蚀严重。这些理由都成为水库的安全隐患,如果没有及时有效的将这些理由解决,将很容易发生严重事故。

3.水库灌溉渠道

水库灌溉渠道大部分是沿地形开挖而成,多为自流灌溉农田。渠道普遍没有进行防渗处理,渠道渗漏水量大,加上农田灌溉用水多采取漫灌、串灌、渠道间歇供水,边坡塌方沉陷较多,使渠道淤塞严重,渠道水有效利用系数低。

(二)水库运转管理方面存在的理由

1、在之前的水库管理中,主要将重点放在人为修建的工程部分,即大坝的建筑物以及与之相配套的设施,存在着轻资源重工程、轻养护重大修、管理范围小等各种理由。而现代的水库管理,则是将以往的管理经验作为基础,与新形势、新目标、新要求等相结合,对之前的管理范围、管理标准、管理职责以及管理策略进行转变,使之更能符合当前水库发展的要求。
在水库建立之初,水库的运转管理由专门的事业编制和干部职工结构来负责。由于水库本身就作为一个怎么写作工程,在为农业提供灌溉用水时,只会由当地的水利局来负责收取很低的费用。随着我国经济的飞速发展,水库的日常管理已经难以由之前的费用来进行维持,而要求农民承担一部分水库维修的任务以及增加灌溉费用又极其困难,使水库运转呈现出兼管状态,严重落后的设施,让水库的经济效益难以发挥出来。
2、水利工程管理体制不顺,职能不清,权责不明,机制不活,管理粗放,水价偏低,良性的水价机制难以形成,工程运转管理和维修养护经费不足,经营困难。这些理由导致许多水利工程老化失修,病险突出,效益衰减,影响了水利工程的安全运转,而且极大地威胁着人民的生命财产安全。
3、对水库管理工作认识不到位,“重建轻管”思想依然存在,对于水库工程管理工作来说,如果下游不存在人民群众生命财产及社会、经济、环境损失,那么工程管理仅限于维持自身效益;当下游存在人民群众生命财产及社会、经济、环境损失时,工程管理工作会直接影响到下游风险,关系到公共安全和社会经济的发展,其作用远远超越了水库工程自身效益。由于对水库工程管理工作认识不足,导致许多水库的管理者长期固定在自己的岗位上,作为一个水利工程管理单位,无法进行管理人员的更换和新老交替,有知识的人进不来,老化的人走不了,这样的管理模式,如何能适应现代水利工程的管理。特别是在小型水库的管理上,许多管理者都没有经过水利工程管理方面的培训,他们根本不懂得工程管理的知识,这些管理者有技术、有能力负起水库工程的管理责任吗。
4、水利工程的对外交通和通讯方面:水库多建于山区,远离交通干线,建库时的进库道路多是不上等级、路面狭窄、坑洼不平、弯多坡陡的临时道路。经过50多年的使用,一些水库原有道路也不能通车,即使能通车,遇到下雨也是路面泥泞,边坡塌方,车辆无法通行。在通迅方面,因资金理由,水库缺泛通讯设施。如果水库出现险情,交通和通讯又不畅,容易贻误抢险时间,将产生严重后果。5、水库库区及库区保护范围混乱:水库基本上是在50年代末和60年代修建的,历史余留理由较多,在当时的历史条件下,库区及库区保护范围占用土地基本是无偿征用或补偿标准太低,而且也没有进行确权划界,随着土地承包责任制和林权制度改革等一系列的改革,有些水库库区及库区保护范围的土地和农民发生了争执,引起了一系列的矛盾纠纷,严重干扰了水库管理单位的正常工作。

三、提高水库运转管理能力的措施

(一)加强水库设施管理

针对水库当前在管理方面所存在的理由,在制定措施时,应该与水库的实际情况相结合。在处理不符合标准的坝体时,采取对增加宽、高的方式,采用防渗漏的方式来处理渗漏地段,将坝体在安全方面所呈现出现的理由一次性解决;针对没有排水沟这一理由,可以采用将排水沟设置在挡水坝后面的方式,有效的解决水库后坝在排水方面比较困难的理由;针对风浪侵蚀较为严重的地段,可以采用加固上游护坡的方式。采取上面的这些方式,可以有效的对水库的设施进行修复和管理,让其发挥出应有的作用。

(二)增强水库日常运转管理

根据国家《关于加强小型水库安全管理工作的意见》的要求以及《水库大坝安全管理条例》的规定,在大坝的管理方面,采用分级负责、管理的办法,对各方在水库管理上所应该担负的责任进行明确的规定,将水库的管理任务切切实实的落实到每一个管理人员身上。除此之外,根据水库当前的情况,水库管理方还应该制定一套完整的管理制度,设置专门管理大坝的结构,并由专业人员负责;集思广益,在大坝管理费用的筹集上,要通过各种渠道和手段来进行,并且建立预算制度,降低水库的成本,对水库的供水进行合理的改革,通过计费方式的多样性来实现水库维护成本与水费的平衡;加强水库管理 提高运转能力相关论文由www.udooo.com收集当大坝的日常管理费用与水费呈现出一定的差距时,在筹措管理费用方面,可以将国务院批准实施的《水利工程管理体制改革实施意见》作为参考依据,同一级的政府在财政支出方面应该支出一定的费用来维护水库的运转管理。
在水库的管理工作方面,想要实现规范化、现代化、制度化,对于专业管理人才是培养是必不可少的。在专业人才的培养方面,要组织人员,开设培训班,定期进行培训,将大坝管理人员的专业化水平进一步
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提高,从根本上对水库管理人员专业技能技术低、业务水平普遍不高的局面进行转变。除此之外,各级机构还应该拓展思路,通过多种方式、多渠道来进一步加大对加固水库的资金的投入力度,彻底的消除水库现在存在的安全隐患,有效的提高水库主体防洪调度的能力,将水库存在的潜力充分的发挥出来,从而实现水库为经济建设怎么写作。水政监察人员的培训工作也应该受到地方政府的重视,在政府的监督下,才能更好的提升监察人员的自身素质,在监察队伍的设备配备方面,要及时的更新设备,引进具有先进技术的设备,从而为水库设施的完备提供保障,最大限度的保证集体利益不受到侵害,为水库的管理以及防洪调度创造良好的条件。
结束语:
对于当前水库在管理方面所存在的理由,应该进一步加强水库管理组织的建设,建立健全水库的管理体系和机构,明确政府机构、管理机构以及咨询机构所担负的责任,进一步加强水库管理,不断的提高水库运转能力。
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