固原市危房改造存在问题与保障措施

摘要随着我国城市化建设的发展，固原市的城市环境面貌发生了显著变化，取得了令人瞩目的成就。在取得成就的同时我们还必须清楚地看到固原市危房问题比较严重，这较大影响了固原中心城市的环境面貌。为此本人粗浅的谈谈固原市的危房改造的细节接保障措施。
关键词危房改造 改造的细节 保障措施
1前言
广义的危房改造不是单纯的房屋单体或更新改造，而是对整个街坊的综合改造。危房改造可以界定为：是对居住环境、居住功能、住房改造和完善，即对街坊内存量住房拆、改、留的综合改造。其含义是：住房的居住质量和居住功能不能满足现代居住标准的要求，从而在一定经济条件下，对居住环境、房屋质量和居住功能进行改造和完善；住房改造应是存量住房的拆、改、留综合改造，包括危房拆建、危房改造和危房保留修缮。
2危房屋存在的原因
造成固原市存在数量众多的危房屋，以及其增长势头仍在蔓延的

摘自：学年论文www.udooo.com

主要原因：

2.1使用年限长

固原市的危危房屋普遍建于

三、四十年代，有相当部分甚至建于清末民初时期，到现在已经大大超过了其使用年限。

2.2建造标准低

由于当时客观条件和技术水平的局限，固原市的危房屋建造普遍采用砖墙、砖木、预制板式结构，使用年限短，抗震、抗风能力差。

2.3是违章乱搭乱建

多年来，危房屋的业主、住户为了解决居住问题，违章乱搭乱建的现象非常普遍，进一步加快了危房屋的损毁速度。

2.4政策导向的消极作用。

一方面，由于固原市长期实行低租金制的房屋租赁政策，无论是经管房或私房，其租金收入都不足以对危房屋进行有效的修缮和改造；另一方面，固原市实行房屋拆迁“拆一还一”的补偿政策，对广大危房屋业主，尤其是私房业主起到一定的消极作用，他们宁愿等待拆迁，得到一套新房的补偿，也不愿意掏钱进行修缮、改造，造成了危改工作严重滞后。

2.5开发建设的负面影响

一方面，固原市有相当部分地块被划了红线，但至今还是征而不拆，房屋业主与征用单位互相推诿，致使其中的危房屋得不到最起码的养护；
3危改工作面临着的问题和困难

3.1对危改工作的认识不足

对危改工作的重要性、迫切性和艰巨性认识不足，缺乏明确的总体思路。由于种种原因，当前对危改工作存在两种错误或片面的认识：一是对固原市的危房屋总体情况及其产生的原因缺乏了解，认为固原市经过这么多年的危城改造，特别是经过近几年大规模的危房改造建设，危房的现存数量已经不多，不足为患，无须再加大危改工作力度；二是对危改工作的实施情况不甚了解，认为制订优惠政策，加大对危房工作的扶持力度，会冲击正常的房地产市场。这些认识上的偏差，导致固原市危改工作的总体思路一直得不到明确，未能结合城市总体规划和危城改造的需要，研究制定相应的总体规划、实施计划和政策措施，指导危改工作的顺利推进。

3.2危改工作缺乏组织保障

危改工作缺乏强有力的组织领导机构和工作机制，部门工作不协调。固原市危改工作由于缺乏强有力的组织领导机构和工作机制，有关部门在思想认识上的偏差和其他原因，相应的配套政策措施难以跟进，协调难度较大，致使危改部门在工作实践中遇到不少困难和阻力，在一定程度上阻碍了危改工作的发展。

3.3危改政策不配套、不落实

一方面，固原市至今没有一部关于危改的地方性法规，也没有一套较为完善的危改政策体系，而一些与危改工作密切相关的现行法规、政策，由于没有充分考虑到危改工作的迫切性和特殊性，导致危改工作实践中碰到不少操作性的困难。
4危房改造注意的细节

4.1找到要改造的项目

应该请专业人员对房屋进行实地勘察。如墙面、地面、天花板等有无明显裂纹，是否平整，有没有脱落和起砂的现象。如果存在上述问题，就要对基层进行修补处理。包括铲除墙面油污、粉化墙漆等污
物，用水泥砂浆修补不平整基层、裂缝、孔洞的缺陷。并在施工中要保证墙面干燥，并注意墙面水分不应超过6%。

4.2对门窗加以改造

危房中的门窗也应作为改造的重点之一。门窗的老化程度分为几种情况，一是木门窗如果起皮、变形，说明木材本身特性发生变化，必须拆掉得重做。如果材质紧凑，表面漆膜完好，可以在二次施工的时候贴上装饰面板，加以利用；二是钢制门窗如果表面漆膜剥落、主体锈蚀或开裂，也必须拆掉重做。

4.3对危房墙、顶面的改造

危房装修的重点要放在装饰材料上。其中以墙面的涂料为典型，危房的墙顶面基层经过长年使用会出现不同程度的开裂、粉化、生霉等现象，这些现象如解决不当，会使后刷的涂料也出现颜色不均、表面粗糙和起皮的不良后果。这就要求对墙顶面等基层进行先期的预处理。在修补后要刷一道底漆予以覆盖，一来使基层牢固，二来可以防止今后基层因泛碱性和受潮而出现变化，然后用按比例稀释的乳胶漆进行饰面。在施工中应注意现场空气的洁净，做好防尘保护，工具上要保证没有杂物。

4.4水、暖、电是常见的改造项目

危房中的水、暖、电的改造是电子学见的装修项目，而这些项目也是最容易被忽略而且最容易出问题的。危房的地面防水、水路及暖气管线往往有许多不合理的布局，相应的改造工程量就很大。如在装修卫生间前要先堵住地漏，放5cm左右的水，进行淋水试验，如果漏水，必须重新做防水；原有水路及暖气管线要检查是否锈蚀、老化，对不合格的管路在施工中要进行更换。这里需要强调的是，如果要应运原房中暖气的位置，必须要经过当地小区的牧业管理部门或房管所的同意。这里要有一个标准，在所有的水暖改造完成后，要做到管路合理、连接紧密、无跑冒滴漏、无违章拆移。而且在施工中和施工后不能留下死角，要便于日后的维修。电是关系到居住安全的重点项目，有许多危房存在线路老化（多使用铝线）、违章布线的现象。现代家庭中电器较多，而铝线的导电性易发热，容易形成火灾陷患。
危房的改造装修要比新房装修多费一些脑筋，但如果能保持工艺标准，利用装饰手段来弥补危房的不足，将一样能得到一个温馨的居室空间。
５保障措施

5.1资金筹集和管理

各地要采取积极措施，整合相关项目和资金，将易地扶贫搬迁、扶贫移民搬迁和贫困残疾人危房改造等与危房改造有机衔接，通过政府补助、银行信贷、社会捐助、自筹等多渠道筹措危房改造资金。各级财政要将危房改造补助资金和项目管理等工作经费纳入财政预算。危房改造资金实行专项管理、分账核算、专款专用，并按有关资金管理制度的规定严格使用，健全内控制度，执行规定标准，严禁截留、挤占和挪用。要定期对资金的管理和使用情况进行监督检查，发现问题，及时纠正，严肃处理，问题严重的要公开，并追究有关责任人员的责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

5.2技术怎么写作

各级住房城乡建设部门要组织技术人员深入了解情况，加强地方建筑材料利用研究，探索符合标准的就地取材建房技术方案，编制安全、经济、适用的农房设计图集和施工方案，免费发放给农户参考；结合建材下乡，组织协调主要建筑材料的生产、采购与运输，为农民免费提供必要的建筑材料质量检测怎么写作；完善和加强乡镇建设管理机构，强化建筑工匠培训，提高怎么写作和管理危房改造的能力。住房城乡建设部门要开设危房改造咨询窗口，面向农民提供危房改造技术怎么写作和工程纠纷调解怎么写作。

5.3档案管理

危房改造实行一户一档，批准一户、建档一户，规范管理。农户纸质档案必须包括档案表、农户危房改造申请、政府补助审批表、公示、协议及改造前后住房资料等材料。建立健全农户纸质档案表信息化录入制度，确保农户档案及时、全面、真实、完整、准确录入危房改造管理信息系统。今后各地工程进度等情况将以录入信息系统中的数据为准。改造后农户住房产权归农户所有，并根据实际做好产权登记。