摘要：2012年，温家宝在其所做《政府工作报告》中70次谈及革新，财税体制革新、分配体制革新、教育体制革新、政治体制革新、经济体制革新、社会体制革新……，中国大转型，房产税革新作为中国财税体制革新的重要组成部分，同时涉及到分配体制革新、经济体制革新的内容，房产税革新已迫在眉睫，势在必行！笔者发现房产税革新的必要性主要体现在以下四个方面。曰分税制革新不彻底；曰土地财政瘾难断；曰房地产主导经济与分配；曰经济结构转型进度慢。此四者相互交织，盘根错节。分税制、土地财政、房地产调控、经济结构转型相互交织，错综复杂。财政紧缺而后有分税制；分税制革新不彻底使地方财政财源（税源）不足，地方财政税源不足而谋税外财源以致土地财政盛行；经济结构调整缓慢而启动房地产业，房地产业蓬勃进展遂成经济进展主引擎；房地产进展拉动经济也拉动地价，土地收益与房地产相关税收成地方财政主要财源，而后地价推动房价，房、地实现滚动上涨，地方政府土地财政如虎添翼，经营土地经营城市盛行于世；房地产先成经济进展引擎，随后却异化财富再分配工具，普通百姓安居梦碎，社会财富逆向再分配，社会分层日益严重，两极分化不断扩大，现而今房地产已不足以支撑中国经济继续前行，房地产泡沫一旦破灭，中国经济必将一败涂地；经济结构调整久拖不决，现已迫在眉睫、势在必行，而异化的房地产大大推高经济转型成本，中国经济要继续前行，房地产业实乃症结所在！何以解忧？唯有房产税！第一章，论述了我国地方财政自给率普遍不足及土地财政的制度原因，94分税制革新不彻底不改善，科学完备的地方税系统未建立；第二章，论述了土地财政的制度基础——中国特点的土地批租制度、土地财政的危害性和解决土地财政的办法——房产税系统革新；第三章，论述房产税系统革新的三大障碍与四个必要性，以便找出克服障碍的应对之策和排定革新目标的优先级并以此锚定革新的坚实方向；第四章，对沪渝房产税革新进行简单的实证主义浅析，以此考查沪渝房产税革新目标与立法实践的冲突，校正沪渝房产税革新的立法目的偏差，以便在沪渝房产税进一步革新做出修正，为举国的房产税革新积累经验。最后得出结论，分税制革新不改善是导致土地财政的直接理由，而分税制不改善在导致土地财政的同时，又间接引发了房地产泡沫、住房民生和与房地产有关的收入分配失衡及经济结构调整不足，所以本次房产税革新应该定位为深化财税体制革新的一个有机组成部分，其直接目标应该解决地方财源不足、实现土地财政转型，至于房地产调控、保障住房民生和调节收入分配失衡均应位列其后。关键词：房产税革新论文土地财政论文房地产调控论文住房分配论文收入分配革新论文
摘要4-6
Abstract6-10
绪论10-12
第一章 土地财政之制度原因浅析12-19
第一节 分税制不改善导致地方财政自给率不足12-17
一、 “十一五”期间全国各地财政自给情况浅析12-13
二、 2010 年我国财政决算之税收情况说明13-15
三、 2010 年上海市财政决算之税收情况说明15-16
四、 地方政府财政能够自给率不足之理由浅析16-17
第二节 地方政府税源不足导致土地财政17-19
第二章 土地财政之制度基础、局限性及之道.19-27
第一节 土地财政之制度基础19-22
第二节 土地财政之局限性22-24
第三节 土地财政之之道——房产税24-26
一、 土地财政数量巨大但不可持续24-25
二、 房产税税源充足且潜力无限25-26
第四节 房产税取代土地财政势所必至26-27
第三章 开征房产税之法理障碍及其必要性27-40
第一节 开征房产税之法理障碍27-31
一、 开征房产税涉嫌双重征税27-28
二、 开征房产税涉嫌与民争利28-30
三、 开征房产税涉嫌违背税收法定主义30-31
第二节 房产税革新之现实需要31-40
一、 健全与改善现有地方税系统需要房产税革新31-32
二、 化解地方债务危机需要房产税革新32-34
三、 房地产调控亟待进行房产税革新34-37
四、 扭转两极分化格局需要房产税革新37-40
第四章 沪渝房产税革新的实证浅析40-47
第一节 关于上海房产税案例的实证主义浅析40-45
一、 税基小是上海房产税案例的首要基本特点40-42
二、 税率低是上海房产税案例的第二基本特点42-43
三、 上海房产税革新案例不能实现其立法目的43-45
第二节 关于重庆房产税案例的实证主义浅析45-47
一、 税基小是重庆房产税的基本特点之一45
二、 税率低是重庆房产税的基本特点之二45-46
三、 重庆房产税革新案例不能实现其立法目的46-47
本论文小结47-49
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