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简析财政西部少数民族地区财政转移支付理由和对策一般

收藏本文 2024-04-22 点赞:8132 浏览:25408 作者:网友投稿原创标记本站原创

摘要:我国目前的财政转移支付制度缺乏合理、改善的制度规范,并且有着很多不足,西部少数民族地区财政转移支付的不足尤为突出。首先西部少数民族地区在政治、经济、历史、文化等方面都具有特殊性,但是我国长期执行的转移支付制度没有对这些特殊性引起足够重视,与地方划分事权和财权的范围又极不合理,“事责下移,财权上移,事权范围界定不清”导致西部民族地区财政长期贫困。其次对西部少数民族地区进行的财政转移支付规模和力度不够,使得东西部财政不均衡的局面难以消除。专项转移政策也未发挥应有效果,转移支付的资金直接变成生活补助,出现了所谓的“吃饭财政”的局面。再者转移支付活动立法化缺失,使得支付方式不规范,支付活动透明度低,缺乏必要的监督等各种不足的产生。要改善西部少数民族地区财政转移支付制度应该借鉴美德等发达国家的实践经验。首先考虑民族地区特殊性,不能把它等同一般地区对待。在转移数据的计算时,要用“因素法”取代“基数法”,真正做到实事求是,有的放矢。其次在转移的方式上要采取特殊综合的策略,一方面要在纵向上加大对这些贫穷偏远民族地区转移支付的规模,同时引导和鼓励建立起横向的财政转移支付制度。另一方面对民族地区财政转移支付的结构进行调整,并组建以政府为主体的多方位监督系统,加强民族地区财政转移支付制度的法制化建设。关键词:财政转移支付论文少数民族地区论文财政均衡化论文

    摘要5-6

    Abstract6-7

    目录7-9

    第1章 绪论9-13

    1.1 选题背景与作用9-10

    1.2 文献综述10-11

    1.3 本论文的主要内容和探讨策略11-13

    第2章 少数民族地区财政转移支付制度基础探讨13-17

    2.1 我国西部少数民族地区财政转移支付制度论述基础13-14

    2.3 西部少数民族地区财政转移支付基本方式与方式14-17

    第3章 西部少数民族地区财政转移支付近况与不足17-25

    3.1 西部少数民族地区财政转移支付概况17-19

    3.1.1 我国财政转移支付政策概述17-18

    3.1.2 我国西部少数民族地区转移支付历史与近况18-19

    3.2 与民族地方之间事权与财权配置不合理19-20

    3.3 西部少数民族地区财政转移支付的特殊性未得到充分考虑20-21

    3.4 对西部少数民族地区的转移支付调控力不足21-23

    3.4.1 一般性转移支付调节财力均衡化能力差21-22

    3.4.2 专项转移支付管理混乱作用效果不显著22-23

    3.5 西部少数民族地区转移支付制度缺乏规范化的制度保障23-25

    3.5.1 转移支付制度立法缺失23

    3.5.2 缺乏合理的管理与监督23-25

    第4章 改善西部少数民族地区财政转移支付的对策25-38

    4.1 政府对落后地区转移支付的国际实践与经验25-28

    4.1.1 美国转移支付制度25-26

    4.1.2 德国转移支付制度26

    4.1.3 日本财政转移支付制度26-27

    4.1.4 国外转移支付制度对我国的启迪27-28

    4.2 充分重视西部少数民族地区进展的特殊性28-31

    4.2.1 摸清目前西部少数民族地区经济与财政情况28-29

    4.2.2 合理明确的划分与地方的事权与财权范围29-30

    4.2.3 充分重视西部少数民族地区财政支出测算的特殊因素30-31

    4.3 制定更加科学的转移计算方式与策略31-33

    4.3.1 用因素法取代基数法31-32

    4.3.2 引导和鼓励发达地区对西部民族地区财政横向转移32-33

    4.4 强化对西部少数民族地区财力的平衡和调节功能33-35

    4.4.1 加大对西部少数民族地区的财政转移支付规模33-34

    4.4.2 扶持与激励兼容,激活民族地区经济造血功能34-35

    4.5 推动少数民族地区财政转移支付制度的规范化35-38

    4.5.1 调整转移支付结构35-36

    4.5.2 推进民族地区转移支付制度法制化建设36

    4.5.3 组建以政府为主体的多方位监督系统36-38

    结论38-40

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