引入国际评估是提高我国高等教育质量重要保障

摘要：国际评估已被提到我国高等教育事业发展的议事日程，将使我国高等教育的评估工作迈上国际化发展的重要阶段。引入国际评估有利于借鉴国外先进的高等教育理念，提升高等教育质量。国家对比要加大政策扶持力度，高校要创造条件，积极参与国际评估的实践与探索。
关键词：国际评估；高等教育质量；实践；建议
1002－0845(2012)07－0103－02
作者简介：安勇(1970-)，男，哈尔滨人，副教授，搏士，从事高等教育研究。2011年以来，教育部先后颁布了《关于普通高等学校本科教学评估工作的意见》和《关于全面提高高等教育质量的若干意见》，把“国际评估"列为新一轮评估工作的重要内容。国际评估已被提到我国高等教育事业发展的议事日程，将使我国的高等教育评估工作迈上国际化发展的重要阶段。

一、引入国际评估的重要意义1.有利于借鉴国外先进的高等教育理念

引入国际评估最大的现实意义就是学习和借鉴国外先进理念［1］。目前，我们不得不承认，国内高等教育的理念与国外先进的理念存在很大的差距。同样是评估指标，如“教授上讲台”问题，国外更关注大牌教授能否为本科生讲授重要的专业基础课，而在国内很多教授往往都是选择上一些选修课，“同样是教授上讲台，含金量完全不同”。再比如，对学科专业发表论文情况的考察，国内评估往往重数量，对质量关注不够，而国外评估更注重质量，特别关注代表性论文的质量。引入国际评估，可以使我们更好地从国际视野上对学校发展做出评判。

2.有利于提升高等教育质量

通过国际评估能够解决我国高等教育存在的一些深层次问题，如能够促进评估主体从一元向多元的转变，实现从单一的政府评估到主体多元的评估的转变，如社会相似度检测机构、院校自身与学生等［2］；能够规范教育评估的主体建设，建构“利益回避制度”，以确保评估结论的客观性、中立性；能够促进高等学校的分类指导和分类发展等。

二、国际评估的引入与实践1.国际评估的由来

所谓国际评估应该有广义和狭义之分。广义的国际评估是指有国外的专家学者参加的关于科技、教育、资产和科研院所等方面的外部评估。狭义的国际评估是指高等教育的国际评估，是指高校自发、主动组织实施的、聘请国际高水平专家学者对本校的院系、学科和专业开展的高水平的专项评估。
放眼国际视野，已有多个国家开展

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了一定程度和范围的高等教育的国际评估。如法国是较早组织国外专家学者参加国际评估的国家；丹麦、瑞典、芬兰、挪威北欧四国都规定在高教评估专家组中，必须聘请至少一位外国专家，主要是熟悉北欧情况的北欧专家［3］；1989年，荷兰大学合作协会要求各学科专家委员会由6位成员组成，其中至少有1位外国专家(了解荷兰语及高教情况)、1位教育专家，其余从高教界和专业领域推选；1992年，希腊议会通过了新的大学法，建立全国大学评估协调委员会，对大学的教学、研究和管理进行评估。该委员会类似于法国的全国评估委员会，由9个成员组成，5位由大学校长联络委员会任命，其余4位由教育部任命，为大学教授。这些成员可从国内外选拔，他们都应具有质量评估的经验。专家组成来源的多样化，基本上排除了个人或社会关系因素对评估结果的非正常影响。

2.我国高校国际评估的引入与实践

近年来，我国有一些学校将国际评估这种方式和手段引入学科、专业和院系的考核评估工作中，将国际评估视为在学校发展比较关键的阶段实施的重要举措，作为学校的创新工作来开展。
清华大学自2002年开始，在物理系、工业工程系、数学系、经管学院、新闻与传播学院等，先后试点开展了国际评估工作，并于2006年正式启动学科国际评估工作，2011年完成首轮环境科学与工程、生命科学、计算机科学与技术等12个学科的国际评估，共邀请各领域的95位海外一流学者组成国际评估专家组，其中绝大多数是全球知名专家，约30人是美国、英国、加拿大等国家的科学院、工程院院士，20多人是国际知名大学的院长、系主任，还有图灵奖等各学科国际最高奖项的获得者。专家对清华大学的学科、高水平师资队伍建设和学生能力培养等方面给予了高度评价，更重要的是指出了相关学科存在的问题和努力的方向，也提出了许多中肯的意见和建议。比如：学科交叉不够，综合性的学科优势未能充分发挥，建议加强跨学科的教育方面的投资；很多学科还存在必修课程偏多，课程设置不够灵活等问题，希望创造培育英才的适合环境气氛，让多数的学生能有机会依照自己的兴趣与长处，较自主地更有效率地去学习等［4］。2011年，清华大学宣布将逐步建立覆盖所有学科专业的周期性的国际评估制度。
上海交通大学于2005年首先挑选了物理系作为国际评估试点。现场评估小组由美国科学院院士、加州大学伯克利分校沈元禳教授等7位专家组成。专家们对物理系的科研成果、科研环境、学术声誉和学生培养等方面提出了具体的意见和建议。根据这些意见，学校有针对性地制订了物理系发展战略。2007年学校对电子信息与电气工程学院、微电子学院、信息与安全学院、软件学院等在内的“大电类”学科开展了中长期国际评估，用国际评估这把新标尺对院系进行考量，并结合国际评估专家们的意见制订今后的发展规划。上海交大在完成2010-2020年发展规划9个分领域规划的基础上，将完成交大学术发展路线图并启动“问题导向”的研究，着手部署针对根本性科学问题的基础研究以及针对技术瓶颈问题的高技术研究。
三、对我国高校进一步开展国际评估的建议目前我国高等教育正处在变革过程中，尚未建立与国际接轨的机制，进一步开展国际评估主要还是要政府主导和学校的参与。

1.国家要加大政策扶持力度

目前，国家只是从宏观的政策层面对国际评估进行引导，而就如何鼓励学校创造条件开展国际评估工作没有具体的实施细则。因此，要加强相关制度建设，加大政策扶持力度，使国际评估既体现政府意志，还能突出其专业权威性和社会性。制定规范的国际评估规程，包括规范的评估规章、多样化的评估指标体系以及良好的评估运行机制和评估自律机制，确保高校开展国际评估的科学性与公正性；坚持周期性的评估制度，形成国际评估常态机制，以评促建，构建高等教育质量保障新体系。

2.高校创造条件积极参与国际评估的实践与探索

目前，对绝大多数的高校来说，国际评估是新课题和新挑战，没有相关知识的掌握与积累，没有任何体验，更没有什么经验可谈。因此，要加强学习，了解并掌握国际评估的相关知识，加深对国际评估本质的认识。不仅如此，更重要的是树立国际评估的新理念，进一步增强对国际视野、国际标准和国际理念的重要性认识，真正树立高校学科专业教育新理念，培养质量优先的意识。
国际评估是今后我国高等教育主管部门重点开展并推广的评估形式，在一定时期内代表了院系、学科和专业建设与发展的一个新方向，高校要积极创造条件开展国际评估。通过国际评估，不但要充分展示学校发展建设的成果，让国际学术界和社会更加全面深入地了解我国高等教育的发展成就，更重要的是深入发现存在的问题，不断改进工作，提高办学质量，实现高等学校的内涵式发展和跨越式发展。
参考文献：
［1］陈彬．高校评估，离国际化还有多远［N］．中国科学报，2012-02-07．
［2］曾雅兰.西方高等教育评估模式［N］．中国文化报，2008-07-08．
［3］洪成文．北欧高等教育质量评估制度比较研究［J］．外国教育研究，2002(6).
［4］腾讯教育网.清华大学若干学科达到世界先进水平［EB/OL］.2011-04-1

1.edu..com/a/20110411/000213.htm.

〔责任编辑：邰学群〕