项目施工存在安全问题和应对措施

摘要：结合目前建筑工程项目施工安全问题的现实情况，指出了我国建筑工程安全管理的现状与要求差距较大，建筑工程安全管理形式比较严峻。为了从根本上防止和杜绝安全事故的发生，在对施工安全问题及原因进行归纳总结的基础上，阐述了有效的应对措施与对策。
关键词：综合整治；施工方案；安全措施；目标责任制
T2012-08（02）9813
1施工安全存在问题及原因分析

1.1建筑市场秩序不规范

目前,虽然有相关规定,但建设单位不执行,不按建设程序办事。如在工程招投标中,违规违法的现象时有发生,利用不正当手段获取工程承包任务的情况还有很大市场;由于部分工程违法分包，包工头大多安全意识不强,对技术规范、安全规范知之甚少;有些施工单位不购置必要的安全防护用品等,这些都大大增加了安全事故发生的可能性。

1.2主要经营者安全责任意识不到位

由于对安全工作的投入不能看到预期的收益，在实行项目承包制以后，有的项目负责人就减少对安全的投入。建筑市场追逐利润的最大化，使经营者大多不愿意在安全上多加投放，导致安全管理流于形式。

1.3现场管理人员安全知识和水平亟待提高

目前，建筑全行业的技术、管理人员偏少,且综合素质不高,甚至有些项目经理和现场管理人员相当缺乏施工安全知识，不懂安全规范标准，对建筑方面的法律、法规、标准、规范也缺乏了解，对现场作业中存在的习惯性违章和一些隐患问题不敏感,见怪不怪,管理人员对施工安全管理的不重视造成了安全管理职能上下脱节,工作失控,使施工中的安全管理措施落实不下去，违反安全技术规范操作的现象时有发生。

1.4施工组织不合理或缺乏针对性

有的工程项目，施工组织设计不合理，专业施工方案无针对性，缺乏必要的计划书或蓝图，施工现场组织或管理结构混乱，技术性操作缺乏应有的安全保障。如脚手架搭设方案无针对性，高层架体无设计计划书，结点设置无详细图纸，悬挑架未按设计要求搭设等。

1.5安全教育培训相对滞后

一方面，建筑施工人员多为农民工，流动性比较强，而对农民工的安全培训比较滞后，导致大多数人未经培训就上岗；另一方面，企事业职业技能培训滞后，特别是一线作业人员缺乏应有的安全生产知识。有的工地现场安全生产管理资料虽然齐全，也记录了教育培训、安全交底等内容，但操作人员的安全培训流于形式。加强建筑施工安全教育培训管理，是建筑施工安全的重要措施。

1.6一线建筑施工队伍素质不高

建筑业从事一线作业的建筑工人中,除技术管理人员外大部分是农民工,他们的安全防护意识差,也缺乏应有的安全知识,操作技能不高。目前我国基础设施建设规模日益发展,建筑队伍中农民工不断增加,由于系统的安全培训不够,导致他们不熟悉施工现场的作业环境,缺乏安全意识和自我保护能力。
2应对措施及对策

2.1规范建筑市场,实施综合整治

为培育一个统一开放、公平竞争、合理、有序的建筑市场,有效地促进建筑要素合理流动、优化配置,应进一步规范建筑市场各责任主体行为,通过综合治理规范建设单位、勘察设计单位、监理单位、销售商的市场行为和现场行为,实施建筑市场综合整治。建设单位应为施工生产人员提供安全的生产环境和必须的安全防护费用,不得在施工现场不具备安全生产的情况下,强令施工单位违章作业、冒险蛮干;勘察设计单位所提供的勘察报告和设计文件,必须符合安全标准要求,做到真实准确．工程要充分考虑到施工安全操作和防护的需要,同时不得危及毗邻建筑物的安全;工程监理单位应当依法对建筑工程实施安全监理,并承担安全监理责任;提供施工机具、安全防护设施产品的生产厂家和销售商,要对其产品安全性能负责,不得向施工现场提供不合格产品和伪劣检测冒产品。此外,建立建筑工程项目保险制度也是十分必要。

2.2严把安全专项施工方案设计关

重点是做好以下几个方面的检查。首先是检查方案中危险源的分析和辨识是否齐全和准确，是否充分识别各个施工阶段、部位和场所需控制的危险源与不利环境因素。然后是检查安全措施是否符合国家和地方法规，是否符合工程建设强制性标准，是否符合各专业工程、各施工部位的要求，尤其是要重点检查新技术、新设备、新工艺、新材料的施工现场安全技术措施是否切实可行。其次是检查施工现场安全保证体系是否健全完善，从项目经理、技术人员、班组长等生产指挥系统到生产、技术、机械、器材、后勤等有关部门，是否都按其职责分工，是否能确保施工现场安全生产保证体系各项要求的正确实施。最好是检查危险性大的工程在施工方案中是否考虑了切实可行的事故应急抢险方案。

2.3严把安全措施落实关

加强安全防护措施的管理。重点抓好“三宝”（安全帽、安全带、安全网）、“四口”（楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口）和临边（阳台、楼板、屋面等临边）等关键环节。这些是易发生事故的重点部位，必须采取可靠的防护措施确保施工安全。要针对不同工种、不同条件下，加强作业人员正确佩带和使用个人防护用品的管理。同时要加强施工机械设备与用电的安全管理。加强对持证电工管理，做好安全用电运行记录。执行五线制用电要求，保证“一机、一闸、一漏、一箱”购置合格的电器配件，根据设备荷栽情况，正确选择防止超载、边流、欠压、漏电的安全连锁保护装置。加强脚手架的安全管理。搭拆时作业人员必须戴安全帽，身上绑系安全绳。脚手架必须要有足够的性和稳定性，施工期间在允许荷载的气候温度变化作用下，不能产生变形、倾斜或摇摆等现象。

2.4 严把施工现场消防安全关

施工过程中需动用明火作业，动火作业时要派专人监护，配齐必要的消防器材，焊接

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时需在焊接点附近采用非燃材料板遮挡的同时清理干净其周围可燃物，防止焊珠四处喷溅。文体交叉施工时，焊、割作业应做好协调工作，避开与明火作业相抵触的其他施工作业。

2.5严把施工人员安全教育关

加强建筑施工人员的安全教育，提高其执行规范和操作规程的自觉性，是杜绝安全事故发生的根本根源。在施工前对施工现场的所有从业人员，应进行相应的安全教育和培训，只有安全考试合格的从业人员才能上岗。风险管理是一个持续的动态过程，要始终坚持“识别、评价、控制、评审”的螺旋式循环，不断提高风险管理的前瞻性、预见性。

2.6建立安全生产目标责任制

施工安全管理要落实到每一个岗位与具体人员,建立从企业高管直至项目施工现场施工人员的全层次的安全生产目标责任制度。在此制度的基础上,进一步完善各层次的管理职责,将安全管理责任制贯穿到生产过程的各阶段、环节之中。同时应逐步建立健全安全巡查制度,主动出击,改变单一的运动式检查,从重点监督检查施工主体安全,转变为重点监督检查企业安全责任制的建立和实施情况以及安全生产法律法规和标准规范的落实和执行情况,严肃查处重大事故的责任单位和责任人,建立各方主体不良记录档案．定期在报纸、网站等媒体上公布不良行为记录。通过责任制的落实和安全体系的建立,把各职能人员、施工项目经理、安全员等联在一起,重点监督检查项目施工过程中设施的安全性、防护的有效性。使管理人员增强管理意识,真正为安全生产负责。
3结 语
综上,建筑施工安全管理是一件关系到建筑业发展的大事,就建筑施工企业而言，安全施工是企业立足建筑市场的保证，更是企业发展的前提，因此，一定要在施工过程中不断探索,不断改进,采取有效的对策,把安全措施落到实处,从根本上杜绝重大事故的发生,真正做好工程施工的安全管理工作。
参考文献
杨广庆.施工项目质量与安全管理.北京：中国建材工业出版社，2001-06
全国建筑业企业项目经济培训教程编写委员会.施工项目管理概论.北京：中国建筑工业出版社，2001-12
[3]市政公用工程安全生产管理及法律法规.山东省建设厅安全生产辅导材料
作者简介：
秦昭鹏（1973—），男，工程师。1996年毕业于兰州大学力学系，现山东省枣庄市园林管理处从事工程项目管理工作。发表专业学术论文5篇。
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